财政部关于印发《世界银行贷款还贷准备金管理补充规定》的通知
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财政部关于印发《世界银行贷款还贷准备金管理补充规定》的通知
财政部
财政部关于印发《世界银行贷款还贷准备金管理补充规定》的通知
1998年5月19日，财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府（西藏不发）：
自财政部1995年印发执行《世界银行贷款还贷准备金管理暂行规定》以来，各地方政府在建立世行贷款还贷准备金方面作出了很大努力，取得了一定成绩。为贯彻中发（1998）6号文件《中共中央国务院关于进一步扩大对外开放、提高利用外资水平的若干意见》精神，促进各地方政府尽快建立还贷准备金，并进一步规范准备金的管理，我部制定了《世界银行贷款还贷准备金管理补充规定》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：世界银行贷款还贷准备金管理补充规定
附件：世界银行贷款还贷准备金管理补充规定
为了贯彻中发（1998）6号文件《中共中央国务院关于进一步扩大对外开放，提高利用外资水平的若干意见》中关于地方政府要尽快建立偿债准备基金的精神，为了更有效地发挥世行贷款还贷准备金的作用，促进各项目省、市、自治区、计划单列市人民政府（以下称“各债务人”）更好地执行与财政部签订的世界银行（以下简称“世行”）贷款、信贷（以下简称“贷款”）《转贷协议》，根据财世字〔1997〕43号文“世界银行贷款项目管理暂行规定”，现对世界银行贷款还贷准备金管理作出如下补充规定：
一、各债务人代表即各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）须以各债务人上年年末世行贷款债务余额（债务余额＝已生效贷款协定总额－已生效未提取贷款－已注销贷款－已偿还贷款本金）为基数，按财世字〔1995〕135号文“世行贷款还贷准备金管理暂行规定”中明确的资金来源和比例提取还贷准备金，财政部将根据各债务人代表报送的“世行贷款用款情况表”，对各债务人实际应提取还贷准备金总额进行核定，并根据各债务人对财政部偿债信誉的优劣决定提供部分垫付资金，其余部分由各债务人按规定提取和筹集。
二、各债务人代表如满足下列两个条件，财政部可垫付其还贷准备金总额的20％，垫付期为5年，如只满足第一个条件，财政部垫付其还贷准备金总额的10％，垫付期为3年。对债务意识淡薄、长期无理严重拖欠我部世行贷款本息费的债务人，我部将不予提供垫付资金。
1、偿清对财政部所有到期的债务，并保证今后按期还款良好记录；
2、各债务人对旧的转贷体制下通过中央部委直接转贷给地方政府的债务予以确认，对于到期债务全部偿还，并保持今后按期还款良好记录；如有特殊情况，据有财政部认可的偿还方案。
三、对于应由债务人提供的还贷准备金应及时到位，专户存储，并向财政部出具银行证明。各债务人将应由各自出资的还贷准备金部分存入专户后，来函并附专户银行对帐单，向财政部申请其余的垫付资金，经我部审核无误后予以拨付。
四、对96年年底以前由财政部世界银行司发放的世行贷款周转资金，一律在上述财政部同意垫付的金额中相应抵扣。
五、各债务人建立的还贷准备金须专户存储，及时对帐，还贷准备金专户须在以下银行开设：中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中信实业银行。
六、各债务人建立的还贷准备金须专款专用，不得挪作他用。各债务人应保证及时向财政部偿还到期世行贷款债务，对没有充分利用还贷准备金解决世行欠款问题的债务人，我部将收回垫付资金。各地方债务代表人根据财世司字〔1996〕87号文要求，定期报送报表和情况说明，并附银行对帐单。财政部有权随时检查各专户使用情况，一经发现违规现象，将立即收回财政部的垫付资金，并予以通报批评，对不定期报送报表者，也将予以一定的处罚。
本规定自颁布之日起执行。
本规定由财政部负责解释。
平顶山市雷电灾害风险评估管理办法
河南省平顶山市人民政府办公室
平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市雷电灾害风险评估管理办法的通知
平政办〔2011〕17号
各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,有关单位:
《平顶山市雷电灾害风险评估管理办法》已经2011年3月21日市政府第32次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
平顶山市人民政府办公室
二○一一年三月三十一日
平顶山市雷电灾害风险评估管理办法
第一条 为了防御和减轻雷电灾害,保护人民生命财产安全,根据《中华人民共和国气象法》、《防雷减灾管理办法》、《河南省人民政府关于加强气象灾害防御工作的意见》(豫政〔2007〕74号)等法律、法规和文件精神,结合我市实际,就建设工程项目开展雷电灾害风险评估工作制定本办法。
第二条 本办法所称雷电灾害风险评估是指以实现系统防雷为目的,运用科学的原理方法,对系统可能遭受雷电灾害的概率及雷电灾害产生后的严重程度进行分析计算,提出相应技术防范措施。
第三条 市气象主管机构负责全市雷电灾害风险评估的监督管理工作。县(市)气象主管机构负责本辖区内雷电灾害风险评估的监督管理工作。新华区、卫东区、湛河区、石龙区辖区内雷电灾害风险评估的监督管理工作由市气象主管机构负责。市和县(市)气象主管机构的主要职责是:
(一)负责编制本行政区域内的雷电灾害防御规划并监督实施。
(二)负责对承担雷电灾害风险评估工作机构的监督。
(三)负责对各建设工程项目单位及设计单位执行雷电灾害风险评估情况的检查、监督。(四)负责对违反雷电灾害风险评估法律、法规的单位和个人进行依法查处。
第四条 各级发展改革、住房和城乡建设、城乡规划、安全监管等行政主管部门应当按照各自职责,协同气象主管机构做好雷电灾害风险评估监督管理工作。
第五条 以下新建、扩建和改建工程项目应进行雷电灾害风险评估:(一)各类化工厂、易燃仓储、输送贮存油气等易燃易爆场所。(二)供水、供气、供电、供热等生命线工程。(三)各类体育场馆、影剧院、大型商场超市、宾馆、医院、学校、汽车站、火车站等人员密集公共场所。(四)各类发射塔、高耸观光塔、高层建筑、国家级重点文物保护建筑、通讯枢纽、码头泊位等特殊工程。
第六条 凡属本办法第五条所列举的建设工程项目,建设单位(项目业主)在项目可行性研究阶段,应同步做好雷电灾害风险评估;设计单位应当把《雷电灾害风险评估报告》列入施工图的设计依据,同时,根据报告要求、防雷技术规范和标准进行防雷装置设计。
第七条 对于已投入使用的易燃易爆场所及煤炭、化工等企业,在按照有关法律、法规要求定期进行安全评价时,需将雷电灾害风险评估作为一项重要参考依据。
第八条 凡属本办法第五条所列建设工程项目,建设单位(项目业主)在项目可行性研究阶段或初步设计时应同步做好雷电灾害风险评估工作。办理程序如下:(一)气象主管机构接受建设单位(项目业主)填报的“建设工程项目雷电灾害风险评估表”。(二)市、县(市)气象主管机构根据建设工程项目类型、类别在3个工作日内作出该项目是否需要进行雷电灾害风险评估的书面意见。(三)需要进行雷电灾害风险评估的项目,由建设单位(项目业主)与雷电灾害风险评估工作承担机构签订有关合同。(四)雷电灾害风险评估结果由建设单位(项目业主)报市、县(市)气象主管机构备案。
第九条 承担雷电灾害风险评估工作的机构,必须严格执行建设工程雷电灾害风险评估技术规范等相关标准,并对评估结论负责。
第十条 各建设和设计单位应主动配合气象主管机构做好雷电灾害风险评估工作,自觉接受本行政区域内的气象主管机构的监督、检查。
第十一条 对于违反本办法规定的单位和个人,将按照有关法律、法规规定进行处罚。
第十二条 本办法自2011年5月1日起施行。
强奸案件为什么不能“私了”
杨涛
近日《三晋都市报》报道， 2004年9月11日上午，临猗县某商业市场内发生了一起老板强奸女工案件。临猗县警方接报后，在很短时间内将犯罪嫌疑人刘岗刑事拘留。但是，受害人李某在得到刘岗的妻子侯某的三千元后同意“私了”，在法院开庭审判时突然翻供，改称自己是和老板通奸，使得案件的审理一波三折。但最终刘岗还是受到刑事处罚，侯某也将受到应有的处罚。
在这个案件中，也许受害人李某会感到很不满，案件的发生只是使我自己受害了，别人并没有受到伤害，现在我得到补偿了，我原谅犯罪嫌疑人了，当然也有权利要求司法机关不再追究他的刑事责任，这种要求似乎天经地义。而且，有些地方对一些刑事案件允许当事人双方“私了”，比如去年浙江省高级人民法院、省检察院和省公安厅就联合下发了《关于当前办理轻伤犯罪案件适用法律若干问题的意见》。文件规定，在符合刑事诉讼法的前提下，可对轻伤犯罪案件适用法律作出明确规定，其中民间因纠纷引发的此类案件可以不再追究刑事责任。
解决这一疑问，我们不妨看看法律的规定。刑事案件可以分为公诉案件和自诉案件，对于前者必须由检察机关提起公诉，当事人不能和解，而对于一些诸如虐待案、侵占案、侮辱案等自诉案件，法律规定被害人可以自己提起诉讼，也允许当事人和解，可以不追究加害人的刑事责任，浙江省的规定主要就是针对自诉案件。那么，公诉案件为何不能由被害人提起诉讼，也不允许被害人与加害人和解呢？这主要是因为公诉案件都是一些复杂和性质严重的案件，因此，这种案件不仅仅是侵害了被害人的合法权益，更重要的是侵犯了社会的正常秩序，因此，国家要通过提起公诉来处罚这些犯罪，这些案件的复杂性也决定了需要必须由国家来侦查、起诉。并且，如果允许当事人和解，一些加害人就会利用自己各方面的优势来迫使被害人接受和解，这既损害了被害人的权利，也损害了法律的尊严。但是，自诉案件却不同，这些案件大多是一些轻微的刑事案件，往往是事出有因，主要发生在亲朋好友和邻里之间，被害人能比较容易取证从而提起诉讼，允许当事人和解，对社会秩序的危害也不大，而且也有利于缓和当事人之间的关系。
强奸案件就是公诉案件，强奸案件不仅对被害人身心健康造成严重的损害，并且对正常的社会秩序带来极大的损害，这种案件只能由公安公安机关来侦查、检察机关来起诉，被害人不能与加害人和解、“私了”。否则，犯罪嫌疑人在用金钱收买了被害人后，没有受到应有的惩罚，认为金钱万能，那么他就可能更加变本加厉地作案，让更多的人遭殃。当然，犯罪嫌疑人及其家属积极赔偿被害人，取得被害人的谅解，并非没有好处，这表明其真心悔改，主观恶性减小，法官可以酌情减轻对其的处罚。
所以，在这里，我们要奉劝那些公诉案件的犯罪嫌疑人及其家属，别以为收买了被害人就能逃避处罚，被害人也别再为金钱而出买人格，给社会带来更大的隐患。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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