韶关市闲置土地处置办法
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第29号
《韶关市闲置土地处置办法》已经2006年6月27日韶关市人民政府第十一届41次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 徐建华
二○○六年七月十日
韶关市闲置土地处置办法
第一条 为了加强土地管理，依法处置和充分利用闲置土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内闲置土地的处置，适用本办法。
第三条 处置闲置土地应当符合土地利用总体规划和城市建设规划，坚持合法和“以用为先”的原则。
第四条 市土地行政主管部门负责市区闲置土地的处置工作，组织实施本办法。
各县(市)土地行政主管部门负责本辖区内闲置土地的处置工作。
发改、规划、建设、监察等行政管理部门应当按照各自的职责，协调配合，共同做好本办法的实施工作。
第五条 本办法所称闲置土地是指具有下列情形之一的土地：
(一)超过《国有土地使用权出让合同》约定或《建设用地批准书》规定的动工开发期限未动工开发建设的；
(二)《国有土地使用权出让合同》未约定或者《建设用地批准书》未规定动工开发建设日期，自《国有土地使用权出让合同》生效或者土地行政主管部门《建设用地批准书》颁发之日起满1年未动工开发建设的；
(三)土地平整或“三通一平”(通水、通电、通道路和地面平整)工程完成后，中止建设满１年的；
(四)城市规划区范围内，房屋拆迁公告公布之后，其土地使用者未按照公告规定的时间实施拆迁工作满１年，或者地上建筑物已拆平(含部分拆平)，具备项目开工条件后满１年未动工开发的；
(五)已动工开发建设但开发建设的面积占应当动工开发建设总面积不足1/3，或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的；
(六)缴纳土地闲置费满1年后仍未动工建设的；
(七)法律、行政法规规定的其他情形。
超过土地行政主管部门核发的通知用地单位办理建设用地手续各类文件的有效期或规定期限，用地单位未取得《建设用地批准书》的，视为闲置土地。
第六条 本办法所称动工开发是指房屋建设项目已实施基础施工，其他建设项目已实施通水、通电、通道路和场地平整工程。
前款所称实施基础施工是指经依法批准，实施建筑物向地基传递荷载的下部结构的施工。
第七条 土地行政主管部门应当在地籍调查和土地变更登记的基础上，加强闲置土地的检查，查清闲置土地的位置、面积等情况，建立闲置土地宗地档案，绘制闲置土地现状图，跟踪监督闲置土地的利用情况。
土地行政主管部门发现闲置土地的，应当及时通知土地使用者。土地使用者应当在收到通知书之日起30日内向土地行政主管部门如实报告土地闲置情况，接受调查处理。
土地行政主管部门确认为闲置土地的，应当通知土地使用者，并通报同级发改、建设、规划部门。
第八条 闲置土地处置方案的选择，按照国土资源部《闲置土地处置办法》第三条的规定执行。
第九条 闲置土地从确认之日起，由县级以上土地行政主管部门对房地产开发用地按1年不超过该用地出让地价(划拨地按所在地基准地价)的15％的标准征收土地闲置费，其中一般建设用地按不超过原用地价的10％、基础设施建设用地按不超过5％计收。
除不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成的动工开发迟延，满2年未动工开发建设的，可以依法无偿收回土地使用权。
第十条 土地闲置费的具体收费标准和办法由市土地行政主管部门提出，经市物价部门会同财政部门审核，报市人民政府批准后公布执行。
收费单位收取土地闲置费，应当到当地物价部门申领《广东省行政事业性收费许可证》，使用财政部门规定的行政事业性收费票据。
第十一条 土地使用者应当按照土地闲置费征收通知规定的期限缴纳土地闲置费。逾期不缴纳的，由征收部门根据广东省人民政府《关于加强非农业建设闲置土地管理的通知》按日加收应缴土地闲置费总额3‰的滞纳金；拒缴土地闲置费的，土地行政主管部门可以按照其拒缴金额折算地价，收回相应的土地使用权。
第十二条 依法无偿收回的闲置土地，项目符合国家产业政策，用地符合土地利用规划和城市规划，原用地单位有投资能力，愿意继续投资的，可以优先受让。
原用地单位优先受让的，应当重新办理出让手续并缴清相关费税，在规定期限内继续投资开发建设。
第十三条 依法收回国有土地使用权的，由土地行政主管部门拟定该宗闲置土地的处置方案。闲置土地依法设定抵押权的，应当通知抵押权人参与处置方案的拟定工作。
闲置土地处置方案报经原批准用地的人民政府批准后予以公告,下达《收回国有土地使用权决定书》，终止土地有偿使用合同或者撤销建设用地批准书，注销土地登记和土地证书。
第十四条 收回的闲置土地，作为政府储备土地，应当适时通过公开招标、拍卖或挂牌出让等方式，重新安排使用。重新安排使用之前，应当采取以下方式利用：
(一)在土地利用总体规划确定的城市建设用地区内，应当按照土地利用总体规划和城市规划确定的用途安排建设项目或者其他临时用途；近期无法安排建设项目，耕种条件未被破坏的，可以组织耕种；不适宜耕种的，可采取绿地等方式作为政府土地储备。
(二)在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地区内，应当用于本集体经济组织的其他建设项目；本集体经济组织近期无法安排建设项目的，可以由县级人民政府土地行政主管部门拟订置换方案，报上一级土地行政主管部门批准后，依法安排其他建设项目，并对原集体经济组织给予补偿。
(三)规划用途为农用地，耕种条件未被破坏的，应当恢复耕种；不适宜耕种的，应当改为其他农用地。
第十五条 闲置土地经依法处置后，土地权属或者土地用途发生变化的，应当依法办理土地变更登记，重新核发国有土地使用权证书。
第十六条 土地闲置费应当纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款用于土地保护、开发和管理，任何单位和个人不得挪作他用。
第十七条 本办法自发布之日起施行。2000年5月19日颁发的《韶关市闲置土地处置办法》同时废止。
景德镇市人民政府关于印发景德镇市电子政务建设管理办法的通知
江西省景德镇市人民政府
景德镇市人民政府关于印发景德镇市电子政务建设管理办法的通知
景府发[2008]12号
各县(市、区)人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市电子政务建设管理办法》已经2008年9月16日市政府第37次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年九月二十三日
景德镇市电子政务建设管理办法
第一章 总 则
第一条为规范景德镇市电子政务建设，提高电子政务应用实效，推进依法行政与政务公开，促进政府职能转变，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所指电子政务建设是指与政务活动相关的信息系统的建设。景德镇市行政区域内各级行政机关电子政务建设适用本办法。
第三条市信息化主管部门负责牵头会同有关部门制定全市电子政务发展规划和全市电子政务标准规范，协调指导全市电子政务建设，组织协调市级重点电子政务建设项目的实施。
第四条各县（市、区）信息化主管部门会同有关部门负责本地区电子政务建设的组织协调、建设规划和实施监督。其它各级行政机关按照各自的职责负责本部门电子政务建设的组织实施。
第五条电子政务建设遵循“统一规划、整合资源；统一标准，共享信息；统一协调、讲求实效”的原则，注重信息安全，保障电子政务健康发展。
第二章 电子政务规划与投资
第六条市信息化主管部门会同有关部门，根据国家、省电子政务总体规划和我市实际情况，制定景德镇市电子政务发展规划，经市发展改革部门审核，报市人民政府批准后实施。
第七条市级行政机关根据市电子政务发展规划，制定本部门电子政务建设规划，报市信息化主管部门备案后实施。
第八条各县(市、区)信息化主管部门根据市电子政务发展规划，制定本地区电子政务建设规划，经同级发展改革部门审核，报同级人民政府批准后实施。
第九条有关部门安排电子政务投资时，应当以电子政务发展规划为主要依据，优先安排有利于提高行政效率、降低行政成本、促进公共服务、优化社会监管、提高科学决策水平以及提高应急指挥能力的应用系统建设。
第十条投资主管部门在审批电子政务项目立项时，应征求信息化主管部门的意见，以信息化主管部门的意见作为审批的参考依据。信息化主管部门应当根据电子政务发展规划和项目评估情况对电子政务项目给出明确意见。
第十一条信息化主管部门对行政机关电子政务建设投资情况进行备案，属财政资金投入的，财政主管部门在安排下达年度投资预算时，抄送信息化主管部门。
第十二条行政机关电子政务项目投资进展情况，由建设单位按季度（其中纳入市重点项目的，按市投资主管部门的时间要求）报送投资主管部门并抄送信息化主管部门备案。
第三章 电子政务应用系统建设
第十三条行政机关应当加强电子政务应用系统建设，优化业务流程，建立业务信息资源库，建立科学的管理模式，提高管
理水平和服务水平。
第十四条行政机关电子政务应用系统建设应当符合电子政务发展规划要求，遵循国家和省统一的信息交换标准，注重应用实效。
第十五条行政机关应当逐步推广使用办公自动化系统和公文传输系统，提高行政效率。
第十六条行政机关应当加强应用系统的维护，及时更新数据，保证信息的及时性和准确性。
第十七条市信息化主管部门负责组织全市统一的电子政务网络平台和信息安全基础设施建设，为各级行政机关提供服务。
第十八条跨部门跨地区的电子政务应用系统，必须建立在全市统一的电子政务网络平台之上。
第十九条电子政务应用系统必须符合电子政务安全规范，充分利用市电子政务信息安全基础设施建设。电子政务安全规范，由市信息化主管部门会同有关部门另行制定。
第二十条加强政府统一门户网站建设，行政机关应当积极连接和利用政府统一门户网站，加强公众网站的内容建设，及时发布政务信息，推行政务公开，加强公共服务。
第二十一条行政机关应当逐步在公众网站上公布管理事项，实行网上审批，并接受网上监督与投诉。
第四章 电子政务信息资源整合
第二十二条行政机关在其执行政府行政职能过程中产生的政务信息，应当以电子化形式向社会公开，并保证信息的真实性。对不能对外公开的信息，也要尽可能在政府内部实现信息共享。
政府公开和共享的信息，原则上不得收费。
第二十三条根据政务公开和政府内部信息共享的要求，行政机关凡是与行政许可和政府协同办公相关的信息资源，必须进行整合。市信息化主管部门依据此要求会同相关部门共同制定市电子政务基础信息交换目录和信息交换协议。
第二十四条根据市电子政务基础信息交换目录和信息交换协议，行政机关拟定本部门信息公开和政府内部信息共享的内容、使用范围和使用方式。
第二十五条市信息化主管部门负责统筹建设市电子政务数据中心，整合电子政务信息资源，加强信息共享，为政府和社会提供服务。
第二十六条列入市电子政务基础信息交换目录的信息，行政机关必须向市电子政务数据中心提供交换接口。
第二十七条跨部门跨地区的电子政务信息资源库，原则上应由市电子政务数据中心存储；如有特殊情况，须经市信息化主管部门审核同意，方可由业务部门负责存储。其他信息资源库由业务部门负责存储。
第二十八条行政机关、企事业单位及其他组织，以及公民个人，因业务需要，依照信息交换协议，可通过市电子政务数据中心共享相关信息资源。
第五章 电子政务效果评估
第二十九条为规范电子政务建设，提高应用实效，各级信息化主管部门根据电子政务建设情况，组织电子政务效果评估。
第三十条电子政务效果评估包括事前评估、事后评估和应用评估。按照“科学、公正、客观、实用”的原则，电子政务效果评估一般由第三方机构执行。电子政务效果评估的内容包括电子政务项目建设的可行性、实效性，是否符合资源整合、信息共享的要求，是否符合政务公开和行政审批制度改革的要求等。
第三十一条事前评估是电子政务项目在立项前进行的效果评估。行政机关在申请电子政务项目立项时，应同时将建设规划或建设方案提交信息化主管部门进行评估。信息化主管部门应当对拟立项项目组织事前评估，评估意见作为投资主管部门审批立项的参考依据。
第三十二条事后评估是电子政务项目在建设完成后进行的效果评估。行政机关在电子政务项目建设完成后，应将建设情况报送信息化主管部门。根据电子政务项目建设情况，信息化主管部门视实际需要，会同有关部门对电子政务项目组织事后评估，评估结果作为项目验收的参考依据和财政资金投入的参考依据。
第三十三条应用评估是电子政务项目在运行、应用过程中进行的效果评估。根据电子政务发展与建设情况，信息化主管部门视实际需要，会同有关部门定期或不定期对电子政务项目组织应用评估。评估结果作为检查、考核和改进电子政务应用系统建设，以及安排财政资金投入的参考依据。
第三十四条电子政务效果评估标准与实施方案由市信息化主管部门会同市投资主管部门、财政部门、审计部门、监察部门等有关部门另行制定。
第六章 监督实施
第三十五条行政机关电子政务建设的情况，作为对该部门落实政务公开以及依法行政工作考核的内容之一。行政监察部门负责对行政机关执行本办法的情况进行检查和监督。
第七章 附 则
第三十六条本办法由市信息化主管部门负责解释。
第三十七条本办法自颁布之日起实施。
