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国家计委 财政部


国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知
国家计委 财政部
计价格(2001)585号




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门：
近年来，各级政府针对住房建设领域收费混乱的问题采取了一系列整顿措施，取得了一定成效。但从各地反映的情况看，住房建设收费过多，仍是当前影响住房建设和消费的一个突出问题，企业和群众意见很大。为深入贯彻《国务院批转国家计委关于加强房地产价格调控加快住房建设意见的通知》（国发〔1998〕34号）精神，切实减轻房地产开发企业和购房者负担，加快住房建设和销售步伐，促进经济发展，经报请国务院批准，决定进一步开展整顿住房建设收费工作。现将有关事项通知如下：
一、整顿住房建设收费的范围和重点。整顿住房建设收费的范围，包括住房建设项目规划、立项、征地、建设、销售及使用全过程的各种收费。整顿的重点是，取消所有未按规定权限和程序设置的收费项目；取消虽按规定权限和程序设置，但与现行产业政策、行政管理体制变化情况不相符合已失去合理性的收费项目及重复设置的收费项目。
二、取消一批不合法、不合理的收费项目。各地执行的行政事业性收费项目，凡与本通知公布取消的收费项目（见附件）性质、内容相类似的，不论冠以何种名称，一律取消。同时，1999年财政部、国家计委在批复地方涉及企业负担的行政事业性收费项目时，已明确规定到2000年底取消的收费项目，必须取消。除统一公布取消的及限期取消的收费项目外，其他涉及住房建设的行政事业性收费项目，各地也要进行逐项清理，由省、自治区、直辖市人民政府财政、价格主管部门提出取消、保留、合并、降低收费标准的意见，报省、自治区、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）批准、公布，并报财政部、国家计委备案。
对明令取消的收费项目，价格部门要随即办理收费许可证注销手续，财政部门要及时收缴已发放的行政事业性收费票据。上述收费项目取消后，有关部门履行政府规定的行政管理职能所需必要的经费开支，由同级财政部门通过预算酌情予以安排。
三、整顿城市基础设施配套费。凡在《国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知》（计价费〔1996〕2922号）颁布前，已按规定的审批权限批准征收城市基础设施配套费及其他专项配套费的，由省级财政、价格主管部门对各类专项配套费进行整顿，将其统一归并为城市基础设施配套费；取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。统一归并后的城市基础设施配套费，由省级价格、财政部门根据近年来公用事业价格改革和调整情况，按照从严控制、逐步核减的原则重新核定收费标准。凡是未按规定审批权限批准征收的城市基础设施配套费或其他各类专项配套费，以及计价费〔1996〕2922号文件颁布后，地方各级人民政府或有关部门出台的城市基础设施配套费或其他专项配套费，一律取消。
四、合并部分收费项目，适当降低收费标准。已征收城市污水处理费的地区，不得再征收城市排水设施有偿使用费。将现行“工程定额编制管理费”和“工程劳动定额测定费”合并为“工程定额测定费”，收费标准按照建安工作量的0．4‰－1．4‰收取，西部地区建安工作量较小的城市最高不超过1．5‰。降低政府部门收取的征地管理费、房屋拆迁管理费、工程质量监督费、劳动合同鉴证费、建筑合同鉴证费、工程承包合同鉴证费，收费标准均按现行收费标准的70％计收，并由省级价格、财政部门逐项予以重新核定。按照从严控制住房建设收费的原则，改革白蚁防治费、地震安全性评价费、核设施环境影响评价费、房屋所有权登记费等收费项目的计费方式，重新核定收费标准，具体办法由国家计委、财政部另行制定。整顿规范住房交易服务收费。勘察设计、工程监理、房地产评估、委托拆迁服务等经营服务性收费要坚持自愿委托的原则，严格按规定的收费办法执行。
五、规范垄断企业价格行为。对住房开发建设过程中，经营燃气、自来水、电力、电话、有线或光缆电视（简称“两管三线”）等垄断企业的价格行为进行全面整顿。“两管三线”安装工程要打破垄断，引入竞争，由房地产开发企业向社会公开招标，自主选择有相应资质的企业承担安装工程；所需设备材料由承担安装工程的单位自主或委托中介组织采购。省级价格主管部门应加强对“两管三线”材料费、安装工程费等相关价格的管理，规范垄断企业价格行为。严厉查处垄断企业强制推销商品和服务及强制收费的价格违法行为。
六、严格控制住房建设收费。为促进住房建设和消费，各地要采取切实措施将住房建设中行政事业性收费占住房价格的比重控制在10％以内。除国家法律、法规规定外，近期内不再出台新的涉及住房建设的行政事业性收费项目，保留的收费项目的收费标准不得提高。各地要在清理整顿的基础上，进一步完善房地产开发企业交费登记卡制度，加强对住房建设收费的管理。
七、加强监督检查。各省、自治区、直辖市人民政府要组织价格、财政等有关部门对公布取消的收费项目和降低的收费标准进行检查。对不按规定取消收费、降低收费标准或变相继续收费的，要依照有关规定从严查处；对有关责任人，要按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》给予行政处分。国家计委、财政部将会同有关部门对各地贯彻落实本通知情况进行抽查。
八、整顿住房建设收费，进一步规范住房价格构成，保持住房价格合理稳定，关系到党中央、国务院关于推动住房消费，积极扩大内需政策的贯彻落实，对加快住房制度改革和住房商品化进程，促进住房建设健康发展，纠正行业不正之风、反对腐败具有重要意义。各地区、各部门应当从大局出发，高度重视，把此项工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。各省、自治区、直辖市人民政府要将贯彻落实本通知的情况，于2001年9月底前报国家计委、财政部。

附件：经国务院批准取消的涉及住房建设的行政事业性收费项目

房屋开发管理费
房屋租赁管理费
城建档案装具成本费
城市卫生管理费
建筑工程综合规划保证金
城市绿化建设保证金
临时占路保证金
临时建筑保证金
开发项目保证金
经济适用住房税费减免保证金
建安工程质量保修押金
伐树工程费
房产交易管理鉴证费
工程造价审查费
预制构件质量监督费
暖气集资费
城市给水建设费
新房进住手续费
拆房手续费
房屋兑换管理费
公园建设费
园林绿化管理费
优质工程奖励基金
合作建房管理费
城市规划管理业务费
勘察设计监督管理费
征地安置不可预见费
征地农业人口安置管理费
使用外地劳动力单位管理费
房地产抵押管理费
建筑垃圾弃土倾倒管理费
水表立表费
房地产转让交易管理费
房改商品房交易管理费
外省施工企业调节金
节水保证金
电负荷控制费
供电入网费
安全用电费
人防工程建设押金
外来流动人口管理服务费
使用散装水泥保证金
教育基础设施配套费
教师住房建设费
城镇中小学校舍修建附加费
建筑设计卫生学评价行政性收费
建设项目卫生审批费


2001年4月16日
安徽省合肥市人民政府


合肥市旧机动车交易管理暂行办法

合肥市人民政府令

第77号



　　经2000年3月10日市人民政府第34次常务会议通过，现予发布施行。

　　
二○○○年四月十日


　　合肥市旧机动车交易管理暂行办法

　　第一条　为切实加强本市旧机动车交易管理，规范交易行为，保障交易双方的合法权益，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　在本市行政区域内进行旧机动车交易的单位或个人，必须遵守本办法。

　　第三条　本办法所称旧机动车，是指已在公安车辆管理机关办理了注册登记的各种汽车、摩托车、拖拉机、轮式专用机械车等在用机动车。

　　第四条　市政府成立由市计划、工商、公安、交通、物价、法制、国资、物资等部门组成的合肥市旧机动车交易管理委员会，负责旧机动车交易管理的指导、协调工作。

　　第五条　旧机动车交易应当遵守法律、法规和本办法的规定，遵循平等自愿、公开公正、质价相称、诚实信用的原则。

　　第六条　旧机动车交易前，必须通过公安车辆管理机关审核检验合格，对能够上市交易的旧机动车发给交易许可证，否则不得交易。

　　第七条　凡市属国家机关、党派与社会团体、企事业单位和私人拥有的旧机动车辆交易，以及外地进入本市旧机动车辆的交易活动，必须在合肥市旧机动车辆交易市场（以下简称交易市场）内进行。

　　经工商部门批准，具备旧机动车经营资格的企业，需进入交易市场内定点经营。

　　第八条　凡属国有资产的旧机动车辆交易，必须遵照《合肥市产权交易管理暂行办法》的规定，履行有关报批手续，并经评估方可进场交易。

　　第九条　成交的旧机动车辆须按评估确定价格交纳市场服务费。市场服务费按物价部门核定的标准执行。

　　第十条　进行旧机动车辆交易，售车方须向交易市场出具单位介绍信或证明信、单位代码证书（ 属于国有资产的，须持有关审批文件；属于个人的，须持本人居民身份证）、机动车行驶证、车辆购置附加费凭证、 车船使用税“税讫”标志、养路费交讫凭证等。购车方须出具单位介绍信或个人身份证。

　　第十一条　成交的旧机动车辆，由交易市场开具交易凭证；工商行政管理部门凭交易市场交易凭证加盖验证章；公安车管部门凭交易市场交易凭证和工商部门验证章，办理旧机动车辆的过户、转籍手续。

　　第十二条　下列机动车禁止交易：

　　（一）已经办理报废手续或达到报废标准的各类机动车；（二）未经公安车管部门年审合格，且在年审期内的各类旧机动车；（三）没有办理必备证件和手续，或者证件手续不齐全的各类旧机动车；（四）各种盗抢、走私嫌疑车辆；（五）各种非法拼、组装车；（六）右方向盘的旧机动车；（七）在海关监管期之内的进口汽车；（八）国家法律、法规禁止进入经营的其他各种机动车。

　　第十三条　凡在本市从事客运出租， 发动机排量在900CC以下的小型车辆更型， 其更换的旧机动车不得在本市转户。

　　第十四条　市计划、工商、公安、交通、物价、国资、物资等部门应根据国家有关规定，各司其责，认真监督旧机动车交易行为，规范验证、过户、转籍等手续，杜绝各种非法交易发生。

　　第十五条　对未经批准擅自开展旧机动车经营活动者，由工商行政管理部门按照有关法规予以处理。

　　对旧机动车经纪人行为的管理，按照国家工商局颁布的《经纪人管理办法》和省人民政府第102 号令《安徽省经纪人管理暂行办法》的有关规定执行。

　　第十六条　交易市场内各旧机动车经营单位须办理《经营性收费许可证》，按规定的项目和标准收费，按章纳税，并接受物价、税务部门的监督检查。

　　第十七条　凡未通过交易市场交易的旧机动车辆，工商行政管理部门不予验证盖章，公安车管部门不予办理过户、转籍手续。

第十八条　违反本办法第十二条规定，非法交易旧机动车辆，由工商行政管理部门责令停止交易，没收非法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重者，可吊销其营业执照。

　　第十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第二十条　交易市场内的有关管理部门及其工作人员必须认真履行职责，严格执法。对玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门予以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条　本办法由合肥市人民政府法制局负责解释。

　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。