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浙江省宁波市人民政府


关于进一步鼓励外商投资的若干规定
宁波市人民政府




为进一步加大我市对外开放力度，推动利用外资整体水平的提高，更加积极、合理、有效地利用外资，促进我市经济的持续、快速、健康发展，根据国家有关政策、法规和我市的实际，特制定进一步鼓励外商投资的若干规定。
第一条 对我市鼓励和允许的外商投资生产性项目，经营期在10年以上的可享受下列优惠政策：
一、从获利年度起，头2年免征企业所得税，第3至第5年减半征收，纳税后经企业申请，县以上同级人民政府批准，属于地方所得部分，视财力可能由财政部门全部或部分返还。
二、对总投资在1000万美元以上的大项目、高新技术项目及在宁波经济技术开发区、保税区、大榭开发区、甬江新区和省级开发区内的项目，在享受上述政策期满后，第6至第10年的企业所得税地方所得部分，根据当地政府财力可能并经批准可返还50％。
三、对外商投资企业增资扩股新建扩建项目，可比照享受以上一、二款有关政策。
四、对允许类重点项目的自用生产技术设备进口，按国家政策规定需缴纳的关税和进口环节增值税，经县以上同级人民政府批准，从该企业投产后5年内缴纳的增值税地方留成部分分年度予以返还。
五、经税务机关批准，允许其固定资产加速折旧。
第二条 利用外资嫁接改造老企业，可享受下列优惠政策：
一、中方投资者以房产作为投资的，在办理房产过户时免缴调节基金；房产过户手续工本费不高于2000元人民币。
二、安置老企业富余职工和归还中方股本金贷款负担较重的企业，其利用外资项目，经县以上同级人民政府批准，自该项目正式开工之日起，3年内上缴增值税地方留成部分予以返还，用于安置老企业富余职工和归还中方股本金贷款。
第三条 外商投资农业项目可享受以下优惠政策：
一、外商投资开发性农业和创汇农业（包括农、林、牧、渔及其加工业）的项目，经营期在15年以上的，从有收入年度起，经县以上同级人民政府批准，3年内农业税和农林特产税征收后全额返还。从获利年度起，对企业所得税头2年免征，第3至第5年减半征收，纳税后经企业申
请，县以上同级人民政府批准，属于地方所得部分，由财政部门全部返还。第6至第10年缴纳的企业所得税地方所得部分，经企业申请，县以上同级人民政府批准返还50％。在以上待遇期满后，经企业申请，县以上同级人民政府批准，在以后5年内，缴纳的企业所得税地方所得部分返
还30％。
二、利用荒山、荒坡、荒涂、荒水等水土资源从事农业投资开发的各类外商投资项目，农业税、农林特产税从有收入年度起，经县以上同级人民政府批准，前5年全额返还，后5年返还50％。
第四条 外商投资机场、港口、码头、公路、电力、能源、水利、环保等基础设施项目，可享受以下优惠政策：
一、经税务部门批准，企业所得税减按15％的税率征收。经营期在15年以上的，经批准，从获利年度起，对缴纳的企业所得税地方所得部分，头5年全额返还，第6至第10年返还50％。
二、对外商投资建设和经营的交通项目，其沿线的土地使用权在同等条件下可优先受让给有关外商投资者。
三、允许将已建成收费的交通基础设施及其相关项目的土地使用权和经营权或股权，依法有偿转让给外商。
第五条 鼓励外商投资高新技术产业。
一、被认定为高新技术企业的外商投资企业，经营期在10年以上的，可享受本规定第一条有关政策的同时，自认定之日所属的纳税年度起，经批准，企业所得税超过15％税率的地方所得部分实行先征收后返还。
二、利用外资开发的高新技术产品，自认定之日起2年内所征收的增值税地方留成部分，经县以上同级人民政府批准，可按一定比例返还给高新技术产品生产企业。
第六条 逐步开放外商投资第三产业。
一、鼓励外商投资科研、教育、中介服务以及开发性的旅游设施项目。对此类项目建成营业后，从获利年度起，3年内所征的所得税地方所得部分予以返还。
二、经批准允许在我市逐步开展商业批发、零售、金融、保险、旅游和对外贸易等方面的中外合资、合作试点。
三、外商来宁波投资开发大型旅游景点项目，可享受本规定第一条有关政策。
第七条 鼓励外商投资企业增资扩股。外商投资企业中的外方投资者以企业取得利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本金投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，除按国家规定返还其再投资部分已缴纳企业所得税的40％税款外，地方所得部分由地方财政
再返还30％。对直接再投资举办、扩建产品出口企业或技术先进企业，经当地税务部门批准，可全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税。
第八条 鼓励外商到宁波经济技术开发区、保税区、大榭开发区、甬江新区和省级开发区举办外商投资企业。对在以上区域内设立的支柱产业和高新技术产业的外商投资企业，所使用的土地按当地的最低限价予以出让，优先保证水、电、气等各项生产要素的配给；从外地招聘的大学本
科或中级职称以上的专业人才，由区域所依托的母城帮助解决户口迁入和子女入托、入学问题。
第九条 鼓励外商投资企业扩大出口创汇。
一、对使用国产原材料、原器件，产品以外销为主，且年出口创汇额达500万美元（含500万美元）以上的外商投资企业，优先退税，优先安排“广交会”摊位，优先安排进出口配额和许可证，并协助企业参加国家统一组织的出口配额招标。
二、外商投资企业开展加工贸易，可在外商投资服务中心中对加工贸易实行一站式审批。除特殊规定的商品以外，在同一关区内，对分批结转的企业，经海关审批后允许一次办理，分批转入或转出。加工贸易进口不作价设备由加工贸易合同备案地海关办理免税手续，核发手册，口岸海
关凭手册验放。
第十条 外商投资企业可享受优惠的地价。
一、外商投资农业、基础设施、高新技术、重点产业的工业项目以及在宁波经济技术开发区、保税区、大榭开发区、甬江新区和省级开发区投资的项目，总投资在1000万美元以上的（含1000万美元），其项目建设用地经土管、财政部门批准，自企业取得使用权之日起，5年内
免缴土地使用金；其投资项目的预留地可免缴定金；允许投资者分期缴付土地价款。
二、对引进高新技术进行农业开发的项目，经批准可免缴各项土地配套费，也可采取租地的办法。
三、外商投资我市鼓励类的项目，经营期在15年以上，建设用地自企业取得使用权之日起，5年内免缴土地使用金，后5年减半征收。项目总投资达1000万美元，或虽不足1000万美元，但技术先进、对当地经济发展有重大影响的，视作市重点项目，在土地使用方面给予保证
。对外商投资的农业开发性项目或利用荒山、荒坡、荒滩、荒水等水土资源从事农业投资开发的各类项目，根据不同用途，使用年限在原有规定基础上再延长10年，适当收取土地出让金、租金或投产后按收益比例分成。
四、利用外资进行嫁接改造的工业企业，如中方以划拨土地使用权作价投入，经批准可按效益标定地价的20％缴纳土地出让金，并可在5年内分期付款。利用外资进行旧城改造，经批准可按效益标定地价的40％缴纳土地出让金。
第十一条 为便利外商投资企业人员因公出国，参照省有关部门审批办法，由市外经贸委代市政府出具出国批件。
第十二条 附则。
一、港、澳、台商投资企业视同外商投资企业，参照本规定执行。
二、本规定解释权属市外商投资管理局。
三、本规定自发布之日起施行。



1998年5月7日
劳动部办公厅


劳动部办公厅关于在工作时间发病是否可比照工伤处理的复函
劳动部办公厅



山西省劳动厅：
最近，我部收到太原市中级人民法院关于审理郭云梅工伤劳动争议申诉案的情况和有关问题的函（〔1996〕并法告申第38号），经研究，现就郭云梅在工作时间发病是否可比照工伤处理的有关问题函复如下。
山西东方化工机械厂起重工（天车司机）郭云梅，1991年1月31日下午上班时，在车间发生“高血压脑出血”，经抢救治疗后，造成瘫痪，生活不能自理。郭云梅及其家属要求按照或比照工伤处理，厂方不同意，双方发生劳动争议。1994年5月6日，你厅向我部发出《关于
高血压病人在特殊工种现场犯病是否可比照工伤处理的请示》（晋劳仲函字〔1994〕第007号），我们按照现行办法的一般规定，发出《关于在工作时间发病不作工伤处理的复函》（劳办发〔1994〕177号）。根据这一规定，山西省劳动争议仲裁委员会和太原市北城区人民法
院以及太原市中级人民法院分别裁决和判决不应按工伤或比照工伤处理。对此，郭云梅不服，又向太原市中级人民法院提出申诉，太原市中级人民法院经调查、研究，认为法院一审、二审的判决在认定事实上和适用法规上存在着一些缺陷，对是否适用我部劳办发〔1994〕177号文件
提出疑问。据此，我们研究后认为，此案不适用劳办发〔1994〕177号文件，应予重新研究处理，理由如下：
一、根据太原市中级人民法院的有关调查，在处理此案时，应当注意郭云梅在发病前两个月，有连续加班加点工作的具体情节，这在一定程度上影响了郭云梅高血压病的复发。1965年全国总工会劳动保险部（65）险字第760号文件规定：“职工在正常的工作中，确因患病而造
成死亡的，原则上应按非因工死亡处理。但是对于个别特殊情况，例如由于加班加点突击任务（包括开会）而突然发生急病死亡，……，可以当做个别特殊问题，予以照顾，比照因工死亡待遇处理”，按照这个文件精神，郭云梅经抢救造成全残，应按比照工伤待遇处理。
二、劳动部1991年颁发的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（劳安字〔1991〕31号）和《特种作业人员安全技术培训考核大纲》（劳安字〔1991〕33号）明确要求，起重机司机属于特种作业人员范围，其上岗工作必须身体健康，无高血压等妨碍工作的疾病
。郭云梅在1987年患有高血压病后是不宜继续从事起重机司机这一特殊工种的工作的。因此，在处理郭云梅申诉案件的过程中，可以适用劳安字〔1991〕31号和劳安字〔1991〕33号文件的有关规定。
特此函复，请协助法院妥善处理。



1996年7月11日