黑龙江省矿山安全处罚条例（修正）
黑龙江省人大常委会
黑龙江省矿山安全处罚条例（修正）
黑龙江省人大常委会
（1993年11月23日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据1997年4月25日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《关于修改〈黑龙江省矿山安全处罚条例〉的决定》修正）
条例
第一条 为促进矿山安全生产，保护矿山职工人身安全和健康，根据《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内违反矿山安全法律、法规的，除法律、法规另有规定外，均按本条例处罚。
第三条 矿山企业未按照规定对职工进行安全教育、培训分配上岗作业的，责令改正，每有一人，处以矿山企业（含采矿个体户，下同）二百元罚款，对弄虚作假的，加倍罚款，一次罚款数额合计不得超过四万元；造成严重后果的，处以矿山企业四万元罚款。在岗人员中，有30％以
上未按照规定进行安全教育、培训的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿。
第四条 矿长（含矿务局局长、矿山公司经理）、专职安全工作人员不具备安全专业知识的，特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的，责令限期改正；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产。
第五条 在矿山勘探、建设和生产作业中，有下列情形之一的，责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿：
（一）未按照规定使用或者使用不合格的用于采掘、支护、装载运输、起重提升、照明、供电、通讯、通风、防治瓦斯、防排水、消防火、空气压缩、爆破、防治井喷以及经有关主管部门认定的其他有特殊安全规定的设施、设备、器材的，每有一项，处以矿山企业二千元至三千元罚款
；
（二）未按照规定使用或者使用不合格的报警器、自救器、安全帽、防尘（毒）口具或者面具以及防护鞋、防护服等防护用品和救护器材的，每有一项，处以矿山企业五百元至一千元罚款；
（三）未按照规定使用或者使用不合格的有毒有害物质检测器、测风仪、测尘仪等各种安全仪器仪表的，每有一项，处以矿山企业一千元至二千元罚款。
前款所列情形造成严重后果的，处以矿山企业二万元至五万元罚款。
第六条 矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令停止生产，并由劳动行政主管部门处以矿山企业五万元罚款；造成严重后果的，处以矿山企业五万元至十万元罚款；拒不停止生产的，由劳动行政主管
部门提请县级以上人民政府决定由有关部门吊销其采矿许可证和营业执照。
第七条 矿山企业有下列情形之一的，责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府责令停产整顿或者由有关部门吊销其采矿许可证和营业执照：
（一）对机电设备、矿用器材、安全检测仪器未按照规定定期检查、维修，并未建立技术档案的，处以矿山企业二千元至三千元罚款；
（二）对非负责设备运行人员操作设备，非值班电气人员进行电气作业，操作电气设备的人员没有绝缘保护，检修电气设备时带电作业的，处以矿山企业一千元至二千元罚款；
（三）井下采掘未编制作业规程或者未按照作业规程的规定进行管理的，处以矿山企业二千元至三千元罚款；
（四）露天采剥工作面阶段高度、宽度、边坡角和最终边坡角不符合设计要求和安全规定的，处以矿山企业一千元至二千元罚款，采剥作业和排土作业对深部或者邻近矿山造成危害的，处以矿山企业五千元至一万元罚款；
（五）违反规定携带烟草和点火用具进入煤矿和其他有瓦斯爆炸可能性的矿井的，处以矿山企业二千元至三千元罚款；
（六）未经管理矿山企业的主管部门批准，在有瓦斯突出、冲击地压、地温异常或者有热水涌出的地区，以及在水体下面和需要保护的建筑物、构筑物、铁路下面从事开采活动的，处以矿山企业五千元至一万元罚款；
（七）未按照矿山安全规程和技术规范的规定对有自然发火可能性的矿井采取预防措施的，处以矿山企业三千元至五千元罚款；
（八）井下采掘作业未按照矿山安全规程和技术规范规定，在有透水可能性以及发现透水征兆的地点采取探、放水措施的，处以矿山企业八千元至一万元罚款；
（九）矿井通风系统、通风瓦斯管理制度和井下风量、风质、风速、作业环境的气温以及有毒有害物质的浓度不符合矿山安全规程规定的，处以矿山企业二千元至五千元罚款；
（十）对地面、井下产生粉尘地点未采取防尘措施，粉尘浓度超过国家标准的，处以矿山企业二千元至五千元罚款；井下作业点风动凿岩机干打眼的，处以矿山企业一千元至二千元罚款。
前款所列情形造成严重后果的，处以矿山企业一万元至二万元罚款。
第八条 矿山企业有下列情形之一的，责令改正，并处以矿山企业五百元至二千元罚款：
（一）对有粉尘的作业点，每月检测少于二次的，对呼吸性粉尘每季度检测少于一次的；
（二）对有三硝基甲苯的作业点，每月检测少于一次的；
（三）对有放射性物质的作业点，每月检测少于三次的；
（四）对有其他有毒有害物质的作业点，井下每月检测少于一次，地面每季度检测少于一次的。
前款所列情形造成严重后果的，处以矿山企业五千元至一万元罚款。
第九条 矿山企业提取或者使用安全技术措施专项费用不足规定数额的，责令改正。不足规定数额80％的，处以矿山企业1万元罚款；不足规定数额65％的，处以矿山企业三万元罚款；不足规定数额50％的，处以矿山企业5万元罚款，并提请县级以上人民政府决定责令停产整顿
。
未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用造成严重后果的，处以矿山企业5万元罚款。
第十条 矿山企业发生重伤、死亡事故后，未按照规定在24小时内报告企业所在地劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门的，由劳动行政主管部门处以矿山企业三千元至五千元罚款；对故意隐瞒事故或者隐瞒事故真相的，处以矿山企业二万元至三万元罚款。
第十一条 拒绝矿山安全监督人员现场检查的，责令其接受检查，并处以矿山企业三千元至五千元罚款。
第十二条 依据本条例受到行政处罚的当事人，自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款；到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3％加处罚款。
第十三条 县级劳动行政主管部门，可以决定二万元以下罚款，超过二万元不足五万元的，报市（行署）劳动行政主管部门批准。
市（行署）劳动行政主管部门，可以决定五万元以下罚款，超过五万元的罚款，报省劳动行政主管部门批准。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
当事人对行政处罚决定逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行的，作出行政处罚决定的机关，可以申请人民法院强制执行。
第十五条 矿山企业主管人员和直接责任人员违反矿山安全法律、法规规定，必须给予行政处分的，劳动行政主管部门和有关部门、工会组织可以提出处理建议，按照人员管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊未构成犯罪的，给予行政处分，并调离现岗位；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本条例规定的行政处罚，除本条例中有明确规定外，均由各级人民政府劳动行政主管部门执行。
第十八条 本条例所称造成严重后果是指发生一次重伤3人以上或者死亡事故。
第十九条 本条例应用解释，由省劳动行政主管部门负责。
第二十条 本条例自1994年5月1日起施行。
附：黑龙江省人大常委会关于修改《黑龙江省矿山安全处罚条例》的决定
（1997年4月25日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年5月15日起施行）
决定
黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定对《黑龙江省矿山安全处罚条例》作如下修改：
一、第三条修改为：“矿山企业未按照规定对职工进行安全教育、培训分配上岗作业的，责令改正，每有一人，处以矿山企业（含采矿个体户，下同）二百元罚款，对弄虚作假的，加倍罚款，一次罚款数额合计不得超过四万元；造成严重后果的，处以矿山企业四万元罚款。在岗人员中
，有30％以上未按照规定进行安全教育、培训的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿。”
二、第四条、第五条合并为一条，作为第四条，修改为：“矿长（含矿务局局长、矿山公司经理）、专职安全工作人员不具备安全专业知识的，特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的，责令限期改正；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后，
方可恢复生产。”
三、第六条改为第五条，修改为：“在矿山勘探、建设和生产作业中，有下列情形之一的，责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿：
（一）未按照规定使用或者使用不合格的用于采掘、支护、装载运输、起重提升、照明、供电、通讯、通风、防治瓦斯、防排水、消防火、空气压缩、爆破、防治井喷以及经有关主管部门认定的其他有特殊安全规定的设施、设备、器材的，每有一项，处以矿山企业二千元至三千元罚款
；
（二）未按照规定使用或者使用不合格的报警器、自救器、安全帽、防尘（毒）口具或者面具以及防护鞋、防护服等防护用品和救护器材的，每有一项，处以矿山企业五百元至一千元罚款；
（三）未按照规定使用或者使用不合格的有毒有害物质检测器、测风仪、测尘仪等各种安全卫生检测仪器仪表的，每有一项，处以矿山企业一千元至二千元罚款。
前款所列情形造成严重后果的，处以矿山企业二万元至五万元罚款。”
四、第七条改为第六条，修改为：“矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令停止生产，并由劳动行政主管部门处以矿山企业五万元罚款；造成严重后果的，处以矿山企业五万元至至十万元罚款；拒不
停止生产的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定由有关部门吊销其采矿许可证和营业执照。”
五、增加一条，作为第七条：“矿山企业有下列情形之一的，责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府责令停产整顿或者由有关部门吊销其采矿许可证和营业执照：
（一）对机电设备、矿用器材、安全检测仪器未按照规定定期检查、维修，并未建立技术档案的，处以矿山企业二千元至三千元罚款；
（二）对非负责设备运行人员操作设备，非值班电气人员进行电气作业，操作电气设备的人员没有绝缘保护，检修电气设备时带电作业的，处以矿山企业一千元至二千元罚款；
（三）井下采掘未编制作业规程或者未按照作业规程的规定进行管理的，处以矿山企业二千元至三千元罚款；
（四）露天采剥工作面阶段高度、宽度、边坡角和最终边坡角不符合设计要求和安全规定的，处以矿山企业一千元至二千元罚款，采剥作业和排土作业对深部或者邻近矿山造成危害的，处以矿山企业五千元至一万元罚款；
（五）违反规定携带烟草和点火用具进入煤矿和其他有瓦斯爆炸可能性的矿井的，处以矿山企业二千元至三千元罚款；
（六）未经管理矿山企业的主管部门批准，在有瓦斯突出、冲击地压、地温异常或者有热水涌出的地区，以及在水体下面和需要保护的建筑物、构筑物、铁路下面从事开采活动的，处以矿山企业五千元至一万元罚款；
（七）未按照矿山安全规程和技术规范的规定对有自然发火可能性的矿井采取预防措施的，处以矿山企业三千元至五千元罚款；
（八）井下采掘作业未按照矿山安全规程和技术规范规定，在有透水可能性以及发现透水征兆的地点采取探、放水措施的，处以矿山企业八千元至一万元罚款；
（九）矿井通风系统、通风瓦斯管理制度和井下风量、风质、风速、作业环境的气温以及有毒有害物质的浓度不符合矿山安全规程规定的，处以矿山企业二千元至五千元罚款；
（十）对地面、井下产生粉尘地点未采取防尘措施，粉尘浓度超过国家标准的，处以矿山企业二千元至五千元罚款；井下作业点风动凿岩机干打眼的，处以矿山企业一千元至二千元罚款。
前款所列情形造成严重后果的，处以矿山企业一万元至二万元罚款。”
六、删去第八条、第九条、第十条、第十六条。
七、增加一条，作为第八条：“矿山企业有下列情形之一的，责令改正，并处以矿山企业五百元至二千元罚款：
（一）对有粉尘的作业点，每月检测少于二次的，对呼吸性粉尘每季度检测少于一次的；
（二）对有三硝基甲苯的作业点，每月检测少于一次的；
（三）对有放射性物质的作业点，每月检测少于三次的；
（四）对有其他有毒有害物质作业点，井下每月检测少于一次，地面每季度检测少于一次的。
前款所列情形造成严重后果的，处以矿山企业五千元至一万元罚款。”
八、增加一条，作为第九条：“矿山企业提取或者使用安全技术措施专项费用不足规定数额的，责令改正。不足规定数额80％的，处以矿山企业1万元罚款；不足规定数额65％的，处以矿山企业三万元罚款；不足规定数额50％的，处以矿山企业5万元罚款，并提请县级以上人民
政府决定责令停产整顿。
未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用造成严重后果的，处以矿山企业5万元罚款。”
九、第十一条改为第十条，修改为：“矿山企业发生重伤、死亡事故后，未按照规定在24小时内报告企业所在地劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门的，由劳动行政主管部门处以矿山企业三千元至五千元罚款；对故意隐瞒事故或者隐瞒事故真相的，处以矿山企业二万元至三
万元罚款。”
十、第十三条改为第十五条，修改为：“矿山企业主管人员和直接责任人员违反矿山安全法律、法规规定，必须给予行政处分的，劳动行政主管部门或者有关部门，工会组织可以提出处理建议，按照人员管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十一、增加一条，作为第十八条：“本条例所称造成严重后果是指发生一次重伤3人以上或者死亡事故。”
本决定自1997年5月15日起施行。
《黑龙江省矿山安全处罚条例》根据本决定作相应的修正，重新发布。
1997年4月25日
宝鸡市市区户外广告设置管理办法
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市人民政府令
第 33 号
《宝鸡市市区户外广告设置管理办法》已经 二ＯＯ三年三月十七日市政府第三次常务会议审议通过，现予发布，自二ＯＯ三年五月十 七日起施行。
市长：姚引良
二ＯＯ三年四月十四日
宝鸡市市区户外广告设置管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强户外广告管理，规范户外广告行为，保护城市景观风貌，根 据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称户外广告，是指利用户外媒体直接或间接介绍商品或服务的下列广告：
(一)定着于建筑物、构筑物外部或者道路、交通设施上，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴等形式发布的广告；
(二)利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告；
(三)利用其他户外媒体设置的广告。
第三条 凡在本市城市规划区范围内从事户外广告活动的单位和个人应当遵守本办法。
第四条 设置户外广告应当遵循安全、美观的原则，符合设置规划，设置位置适当，布置形式与街景协调。
户外广告内容应当真实、合法。
第五条 市工商行政管理局是本市广告监督管理部门。负责户外广告发布资格、发布的内容审查和登记管理工作。
市城乡建设规划局负责户外广告设置规划的审批工作。
市城市管理行政执法局负责户外广告设置的审批、实施和管理工作。
市城市建设局参与利用市政公用设施设置户外广告的审批工作。
市教育局、人事局、卫生局、药品监督管理局、农业局、房管局等部门按照有关法律规定， 负责相关广告内容的审查工作。
第二章 户外广告设置
第六条 申请户外广告设置、登记，应当具备下列条件：
(一)依法取得与申请事项相符的经营资格；
(二)户外广告发布、设置的时间、地点、形式符合市政府户外广告设置的规划要求及有关管理部门要求的事项。
第七条 户外广告的设置应当符合户外广告设置规划和户外广告设置设计方 案。在供电、供气、供暖、供水、排水和通讯及其他管线周围设置户外广告的，还应当符合有关规定。
第八条 下列场地和设施，禁止设置户外广告：
(一)利用交通安全设施、交通标志的；
(二)影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用和城市公共绿地绿化的；
(三)妨碍生产或者人民生活、损害市容市貌的；
(四)国家机关、文物保护单位和风景名胜区的建筑控制地带；
(五)法律、法规、规章规定和市人民政府禁止设置户外广告的区域。
第九条 户外广告设置权由市城市管理行政执法局以招标拍卖方式出让。
利用市政公用设施、场地的户外广告设置权拍卖方案，由市城市管理行政执法局会同市城市 建设局拟定。
第十条 招标拍卖户外广告设置权，应当遵守国家有关法律法规，遵循公开 、公平、公正和诚实信用的原则。
第十一条 需要设置户外广告的广告主和广告经营者，应当参加招标拍卖， 有偿取得户外广告设置权。
第十二条 拍卖户外广告设置权，应当委托具有相应拍卖资格的拍卖机构进行拍卖。
第十三条 招标、拍卖的程序应当按照《中华人民共和国招标投标法》和《 中华人民共和国拍卖法》的规定执行。
第十四条 受让人取得户外广告设置权后，持中标通知书、成交确认书等有 效法律文件，到市城市管理行政执法局、市工商行政管理部门办理设置、登记手续。
第十五条 利用自有场地、设施、建筑物为其他单位做广告宣传的， 依本办法出让。
利用自有场地设施建筑物为本单位做广告宣 传的 ， 其户外 广告设置 权可以不 实行招 标拍卖 。 广告设 置由市城 市管理行政 执法局 按照市城乡建 设规划 局审批 的户外 广告设 置规划 办理审 批手续 。广告主持市城市管理行政执法局的设置审批文书向市工商行政管理部门提出登记申请。
第十六条 经批准设置的户外广告，应当自批准之日起3个月内完成设置。 逾期作自行放弃设置权处理。
第十七条 各类展销会、订货会、交易会、开业庆典等活动需设置临时性户外广告的，应向市城市管理行政执法局提出申请，经市城市管理行政执法局会同市工商行政管理部门批准后方可设置，有效期满后应当立即清除。
利用升空气球做广告的，还应当符合国务院《通用航空管制条例》的有关规定。
第十八条 单位、城乡居民、个体工商户张贴各类广告，应当经市城市管理行政执法局同意，在指定的公共广告栏内张贴，并到设置地工商行政管理部门办理简易登 记手续。
禁止在指定公共广告栏以外的建筑物、构筑物、树木、电杆、灯杆以及公共场所、街道、信 箱、垃圾箱、护栏等张贴或乱涂乱画广告。
禁止在公共场所散发印刷品广告。
第三章 户外广告管理
第十九条 户外广告必须按批准的时间、地点、形式、 规格、内容设置，不得擅自更改。
第二十条 户外广告设施竣工后，由户外广告经营者申请有关部门对工程质量进行验收，并在验收合格后7日内，到市城市管理行政执法局办理竣工验收备案，并到市工商行政管理部门办理广告发布手续。
第二十一条 户外广告设施空置超过60日的，户外广告经营者应当设置公益广告。公益广告的内容，由市城市管理行政执法局会同市工商行政管理部门指定。
第二十二条 户外广告经营者应当对其设置的户外广告设施进行日常维修，保持设施的安全、整洁、完好。
第二十三条 户外广告设置权使用期限，一般为3年，最长不得超过6年。具体期限在招标或拍卖公告中标明。
户外广告设置权使用期限已满需要继续发布广告的，其户外广告设置权应重新进行招标或拍卖。
第二十四条 在户外广告设置权使用期 限内 ， 户外 广告内容或图案变更而设置地点不变的 ， 应当到市工商行政管理部门办理变更登记 。
第二十五条 户外广告设置权转让时应到市城市管理行政执法局及市工商行政管理部门办理变更登记。
第二十六条 在户外广告设置权有效期内，因城市建设或者社会公共利益，需要拆除户外广告设施的，市城市管理行政执法局应当书面通知户外广告经营者限期拆除， 因拆除给户外广告经营者造成损失的，应当给予经济补偿。
第二十七条 户外广告管理有关部门及其工作人员，不得以任何形式参与户外广告经营活动。
第二十八条 利用市政设施、场地设置户外广告招标拍卖所得收益由市城市建设局用于城市建设。
利用财政供养单位场地、设施、建筑物、构筑物设置户外广告招标拍卖所得收益全部上缴市 财政。
除前两款规定外，利用其他场地、设施、建筑物、构筑物设置户外广告招标拍卖所得收益， 除按照约定付给场地、设施、建筑物、构筑物所有者占用费外，其余金额上缴市财政。
第二十九条 户外广告设置权招标拍卖所得及收益实行收支两条线管理。具体办法由市城市管理行政执法局会同市财政局、物价局依据国家有关规定，结合我市实际另行制定。
第四章 罚 则
第三十条 发布户外广告违反《中华人民共和国广告法》、国务院《广告管理 条例》和国家工商行政管理局《户外广告登记管理规定》，由工商行政管理部门依法处理。
第三十一条 设置户外广告违反国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《陕西省城市市容卫生管理监督办法》，影响市容和环境卫生的，由市城市管理行政执法局依法处理。
第三十二条 从事户外广告活动违反其他法律法规规章规定的，由有关部门按照法定职权依法处理。
第三十三条 有关行政部门做出行政处罚时应当依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的权限和程序进行。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十五条 对侮辱、殴打户外广告管理行政执法人员、妨碍户外广告管理行政执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 户外广告管理有关部门工作人员滥用职权，徇私舞弊或有失职 、渎职行为的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依 法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十七条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第三十八条 本办法自2003年5月17日起施行。1997年7月9日发布的《宝鸡市市区户外广告管理办法》(市政府令第15号)同时废止。
