黑龙江省饲料管理暂行办法
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黑龙江省饲料管理暂行办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省饲料管理暂行办法
黑龙江省人民政府令第一号
第一章 总则
第一条 为加强饲料管理，保证饲料产品质量，维护生产者和消费者的合法权益，促进养殖业的发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称饲料包括饲料原料和饲料产品。饲料产品是指轻工业化生产的配合饲料、混合饲料、精料补充料、浓缩饲料、添加剂预混料和饲料添加剂。
第三条 凡在本省境内从事饲料生产、经营、储运、进出口以及质量监督检验的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 饲料的进出口贸易和进出口检验，接国家有关规定办理。
第五条 省农业委员会主管全省饲料行业管理工作，日常工作由省饲料工业办公室负责。行署，市、县人民政府指定的部门，主管本行政区域内饲料行业管理工作。
第二章 生产和经营
第六条 开办饲料生产和经营企业，必须具备下列条件，向工商行政管理部门申请登记，取得营业执照后，方可进行生产和经营：
(一)具备与生产和经营相适应的工房、库房(场、所)、设备和必要的资金；
(二)具有保证饲料质量的检测手段或有委托代检单位；
(三)具有适应生产和经营管理的专业技术人员；
(四)生产环境符合环境保护法规规定的要求。
第七条 饲料生产企业生产国家实行生产许可证和省实行准产证制度的饲料产品，应当按照国家和省有关规定取得生产许可证或准产证。未按照规定取得该产品生产许可证或准产证的，不得进行生产。
第八条 新建、改建、扩建饲料生产企业(包括中外合资、中外合作、外商独资企业)按管理权限，征求饲料行业管理部门意见后，再按照项目审批程序报批。
第九条 饲料生产企业，必须按照生产工艺规程进行生产，建立完整的原料检查、产品检验、生产记录、留样观察等制度，饲料新产品应当经过饲喂试验和有关部门组织的专家技术鉴定。
第十条 饲料生产企业必须使用经国家批准使用并有批准文号的饲料添加剂。
第十一条 饲料生产企业生产国家已批准使用的饲料添加剂或新饲料添加剂，由省饲料行业管理部门委托省畜牧局组织有关专家进行技术审查后，发给《产品批准文号》或《试产品批准文号》，方可进行生产。
第十二条 饲料经营企业和个人必须经营有产品合格证、生产许可证或准产证的饲料产品和有批准文号的饲料添加剂产品，不得改变饲料产品成份、包装标记，不得经营超过有效期、霉坏变质、污染的饲料产品，不得经营伪劣、假冒的饲料产品。
第十三条 饲料经营企业和个人，经营外省生产的饲料产品，必须有当地市级以上饲料产品质量监督检验机构的检测合格证明。经营饲料添加剂产品的，必须有产品批准文号。
第三章 包装、标记和广告
第十四条 饲料产品的包装，必须符合产品质量、安全和卫生要求，方便储存、运输和使用。
第十五条 饲料添加剂、添加剂预混料、浓缩饲料及销往省外的颗粒饲料等饲料产品，必须有两层以上包装。一般混合、配合粉状饲料可采用普通包装或散装。
第十六条 饲料产品出厂应当有合格证、标签和说明书。
标签的内容应当包括：产品登记号、标准代号、批号、净重、合格证章、有效日期、出厂时间、厂名及厂址。
说明书内容应当包括：产品名称、主要成份及保证值、饲用对象、使用方法及注意事项。
标签代替说明书的必须增加说明书的内容。
第十七条 饲料产品的广告内容必须真实，未经批准生产的饲料产品，不得进行广告宣传。外国企业和在我国境内的中外合资、中外合作、外商独资企业在我省申请办理饲料添加剂产品的广告，除按照有关规定办理外，必须持有我国农业部发放的《登记许可证》，并提供该饲料产品说明书。
第四章 质量监督检验
第十八条 饲料生产企业必须执行国家、行业或地方的有关标准，没有上述标准的，应当制定相应的企业标准，作为组织生产的依据。
第十九条 饲料产品质量监督检验和质量监测工作，由技术监督部门认可的饲料产品质量监督检验机构负责。饲料产品质量监督检验机构，根据技术监督部门和饲料工业行业管理部门的安排，有权派员到生产、经营和使用单位调查饲料产品的质量情况，抽检样品和索取有关质量资料，有关单位和个人应当予以配合。
第二十条 饲料生产和经营企业的质量检验机构负责本单位饲料产品的质量监督检验检测工作，对不符合质量标准的原料、辅料，质量监督检验人员有权制止进货，对不合格的产品有权制止出厂。
第二十一条 饲料产品的质量争议仲裁检验，按照国家和省的有关规定执行。
第二十二条 饲料产品质量监督检验机构和人员对饲料产品的检验必须认真负责，坚持原则，秉公办事，对生产单位提供的技术资料必须保密。
第五章 罚则
第二十三条 违反本办法有下列行为之一的，由工商行政管理部门、技术监督部门根据国家和省的有关规定进行处理：
(一)未经有关部门批准取得合法证照，擅自生产和经营饲料产品的；
(二)生产和经营使用无批准文号或假冒他人批准文号的饲料添加剂产品的；
(三)经营超过有效期、霉坏变质、污染及伪劣、假冒饲料产品的；
(四)未经批准生产的饲料产品擅自进行广告宣传的。
第二十四条 违反本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十五条 饲料药物添加剂的管理，按照国务院《兽药管理条例》执行。
第二十六条 本办法由省农业委员会负责解释。
第二十七条 本办法自一九九二年六月一日起施行。
财政部关于印发《金融资产管理公司资产处置管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《金融资产管理公司资产处置管理办法》的通知
（２０００年１１月８日 财金〔２０００〕１２２号）
中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司、中国东方资产管理公司、中国信达资产管理公司，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为规范金融资产管理公司资产处置管理工作程序和资产处置行为，最大限度地减少资产处置损失，根据国家有关规定，我们制定了《金融资产管理公司资产处置管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及是函告我部。
《金融资产管理公司资产处置管理办法》发布之前，除国家另有规定外，所有资产处置方案不论处置资产金额大小和损失大小，一律以金融资产管理公司审批为准。同时，按《金融资产管理公司资产处置管理办法》第七条规定的备案材料的要求，由金融资产管理公司各办事处将资产处置方案补报当地财政监察专员办事处备案。
附件：金融资产管理公司资产处置管理办法
金融资产管理公司资产处置管理办法
第一条 为规范金融资产管理公司（以下简称公司）资产处置管理工作程序和资产处置行为，最大限度地减少资产处置损失，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 公司资产处置应坚持公平、公正、公开和择优、竞争的原则，按照有关法律、法规的规定进行。对资产处置损失的确认和管理应严格按规定程序办理。
第三条 公司资产处置实行“集体审查、分级批准、审处分离、上报备案”的办法。
第四条 资产处置损失是指公司对从银行收购和接收的贷款及利息（包括表内利息、表外利息和孳生利息）、抵贷资产及享有所有权和处置权的其他资产进行处置后，回收的资产价值与上述资产收购和接收时价值的差额，以及对回收资产再次进行处置发生的损失。
第五条 公司必须设置资产处置专门审核机构，负责对资产处置方案进行审查。公司资产处置专门审核机构，由公司资金财务、资产管理、资产评估、法律等部门至少５人以上的奇数人员组成，对公司总裁负责。公司资产处置专门审核机构的组织建报财政部备案。
公司办事处比照上述办法相应成立办事处资产处置专门审核机构，对办事处总经理（主任）负责。
任何资产处置方案未经资产处置专门审核机构审查通过，一律不得进行处置。资产处置无论金额大小和损失大小，公司任何个人无权单独决定。
第六条 公司及其办事处必须完善资产处置内部控制制度和制衡机制，对资产处置的日常管理实行岗位分离，重点是“审批和处置”分离，“评估和处置”分离，明确职责，强化资产处置内部监督。
公司及其办事处资产管理部门主要负责资产处置方案制定和申报；评估部门主要负责资产价值的检查和评估；资金财务部门主要负责资产处置损失和处置费用审核及资金清算；法律部门主要负责资产处置合规、合法性审核。
第七条 涉及１００万元（含１００万元）以上的资产处置损失（按单个债务人全部债务合并计算，下同）的资产处置方案，必须经公司资产处置专门审核机构审查通过后，由公司总裁批准；涉及１００万元（不含１００万元）以下的资产处置损失的资产处置方案，必须经办事处资产处置专门审核机构审查通过后，由办事处总经理（主任）批准。
办事处应按月将批准通过的资产处置方案，报财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）备案，备案材料包括资产处置项目、全部债权金额、处置方式、直接处置费用、回收非现金资产、回收现金、处置损失、资产受让（委托）方、受托评估机构、受托审计机构等内容。
公司要按规定，逐月向财政部报送资产处置进度。
第八条 公司定期或不定期地对办事处资产处置进行审计和尽职调查。
财政部和专员办将定期或不定期组织对公司及办事处资产处置审批程序的合规性和处置结果进行抽查。
第九条 资产处置方案审批工作程序。
（一） 办事处资产管理部门制定处置方案，经资产评估、资金财务、法律等部门初次审核和评估后，将在授权范围内的处置方案提交办事处资产处置专门审核机构审查通过后，由办事处总经理（主任）批准实施。对超出授权范围的，上报公司审批。
（二） 公司资产管理、资产评估、资金财务、法律等部门对办事处上报的处置方案进行审核后，将处置方案提交公司资产处置专门审核机构审查通过后，由公司总裁批准实施。
（三） 资产处置专门审核机构全体成员以记名投票表决方式决定通过是否，实行一人一票制度，获全体成员总数三分之二以上票数方可通过。
第十条 审查依据和审查重点。资产处置方案的审查依据为国家有关资产评估、价值认证及商品（产权）交易等方面的法律法规和同类资产的市价。
资产处置方案的审查重点是，委托外部评估、审计的必要性；外部评估的独立性和合法性；公司内部评估方法的适当性；资产定价的合理性；公司组织竞标、竞价活动的合规性；评估、审计费用和处置费用的合理性；处置行为和程序的合规性等。
第十一条 公司法人代表及办事处负责人不仅对资产处置的结果负责，而且对资产处置的过程负责。
公司法人代表及办事处负责人不参加资产处置专门审核机构，但对资产处置专门审核机构审核通过的资产处置方案和处置结果拥有最终决定权。
公司副总裁和办事处副总经理（副主任）参加资产处置专门审核机构的，出席会议时不得事先对审议事项发表同意与否的个人意见。
直接参与资产处置的部门负责人及有关人员可以列席资产处置专门审核机构资产处置审查会议，介绍资产处置方案的有关情况，但在资产处置专门审核机构讨论和投票表决时必须予以回避，并且没有投票表决权。
第十二条 公司资产处置必须实行回避制度，公司任何个人与被处置资产方、资产受让（受托）方、受托资产评估机构等有直系亲属关系的，在整个资产处置过程中必须予以回避。
第十三条 公司应建立健全资产处置的项目台账，对每一个资产处置项目应实行项目预算制度，加强对回收资产、处置费用及处置损益的计划管理，并持续地跟踪、监测项目进展。对一个资产处置方案（金额按单个债务人全部债务合并计算），如预计其全部回收资产价值小于直接处置费用的，原则上应另行考虑更为经济可行的资产处置方案。
第十四条 公司以债权重组、债转股、出售、出租等方式处置资产时，原则上应先经合法、独立的评估机构评估，根据评估价值协商确定折股价或底价，并合法、合理地评估、认定回收资产的公允价值。
公司转让不良资产时，原则上应采取竞标、竞价方式。公司在处置资产的过程中应及时取得有关评估、竞标、竞价、公证的法律文书。公司资产处置必须杜绝暗箱操作，严禁私下处置和内部交易。
第十五条 公司必须按照国家档案管理的有关规定，严格加强资产处置档案管理。资产处置过程和结果的资料必须完整、真实。对资产处置专门审核机构的资产处置审查意见和表决结果必须如实记录，并形成会议纪要。
第十六条 公司及其任何个人，应对资产处置方案和结果保守秘密。财政部门必须对公司上报备案材料予以保密。除国家另有规定以及公司为了处置资产必须公布有关信息外，严禁对外披露公司资产处置信息。
第十七条 根据国家有关规定，公司必须抵制任何单位和个人对资产处置的干预。
第十八条 对发生以下行为，造成国有资产损失的，一经查实，按照处理人和处理事相结合的原则和国家有关规定进行相应的经济处罚和行政处罚，并移交有关纪检、监察部门处理；触犯刑律的，移交司法机关处理：
（一） 未经规定程序审批同意，放弃公司应有、应得权益；
（二） 超越权限或未经规定程序审批同意擅自处置资产；
（三） 未经规定程序审批同意，擅自更改处置方案；
（四） 隐瞒或截留处置资产、回收资产和处置收入；
（五） 弄虚作假，任意夸大或缩小资产损失；
（六） 玩忽职守，造成债务人逃废债务，加大资产处置风险和损失；
（七） 内外勾结，串通作弊，压价处置资产；
（八） 暗箱操作、内部交易、私下处置；
（九） 资产处置档案管理混乱；
（十） 泄露公司商业秘密；
（十一） 谋取小集体利益和个人利益；
（十二） 其他可能造成资产损失的行为。
第十九条 公司可根据本办法制定资产处置管理实施细则，并报财政部备案。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
国家工商行政管理局对《关于对＜城乡个体工商户管理暂行条例＞及＜实施细则＞有关条款解释的请示》的答复
国家工商局
国家工商行政管理局对《关于对＜城乡个体工商户管理暂行条例＞及＜实施细则＞有关条款解释的请示》的答复
1990年8月3日，国家工商行政管理局
吉林省工商行政管理局：
你局吉工商法字［1990］第111号文收悉。经研究，答复如下：
对经营中欺行霸市、强买强卖，为抢拉顾客争吵打架、扰乱市场秩序的个体工商户，工商行政管理机关可按《城乡个体工商户管理暂行条例》第十九条、第二十二条的规定处理。
