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贵州省人事厅


关于印发《贵州省事业单位新增人员公开招聘暂行办法》的通知
黔人发〔2006〕4号

各市（州、地）人事局，省直各机关、事业单位：
根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部令第6号），经省人民政府批准，现将《贵州省事业单位新增人员公开招聘暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：《贵州省事业单位新增人员公开招聘暂行办法》

贵州省人事厅
二○○六年六月一日

附件：
贵州省事业单位新增人员公开招聘暂行办法

第一章 总 则

第一条 为深化我省事业单位人事制度改革，增强事业单位活力，提高事业单位工作人员的素质，规范事业单位招聘行为，全面推行事业单位公开招聘工作人员的用人新机制，根据《事业单位公开招聘暂行规定》（人事部令第6号）和《贵州省人民政府办公厅转发人事部关于在事业单位试行聘用制度意见的通知》（黔府办发〔2003〕73号）的精神，结合我省实际，制定本暂行办法。
第二条 列入本省财政全额、差额预算管理的事业单位（参照公务员制度管理的事业单位除外）招聘专业技术人员、管理人员和工勤人员，适用本暂行办法。
第三条 事业单位新增人员是指通过公开招聘方式进入财政全额、差额预算管理事业单位的大中专毕业生、企业单位人员、自收自支事业单位人员以及其他人员（政策性安置人员、按干部管理权限任命的人员除外）。
第四条 事业单位新增人员要坚持面向社会公开招聘，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持德才兼备的用人标准。
第五条 公开招聘要坚持政府宏观管理与用人单位自主权相结合，统一规范、分类指导、分级管理。
第六条 省人事厅是全省事业单位新增人员公开招聘工作的主管机关，会同事业单位的上级主管部门负责对全省事业单位公开招聘工作进行指导、监督和管理。
各市（州、地）政府人事行政部门是本地区所属事业单位公开招聘工作的主管机关，并会同事业单位的主管部门负责本地区事业单位公开招聘的组织及管理工作。
第七条 事业单位应由本单位干部人事部门、纪检监察部门、职工代表及有关专家组成招聘工作组织，负责本单位公开招聘工作的具体实施。较小规模的事业单位应由上级主管部门统一组织招聘工作，也可委托政府人事部门组织招聘工作。

第二章 招聘范围、条件及程序

第八条 事业单位公开招聘不得设置歧视性报名条件，凡符合条件的各类人员均可报名应聘。
第九条 应聘人员须具备以下资格条件：
（一）具有中华人民共和国国籍，拥护共产党的领导，热爱祖国，热爱社会主义，遵纪守法，具有良好的品行，具有应聘职位需要的相关专业知识和实际工作能力；
（二）应聘管理类和专业技术类岗位的人员，须具有大专以上文化程度，应聘工勤岗位的人员，须具有中专(技校)以上文化程度；
（三）身体健康，适应拟任职位要求的身体条件；
（四）符合拟任职位所需的其他资格条件。
第十条 应聘人员须填写《报名登记表》，提供本人有效居民身份证、毕业证、照片；在职人员还需提供所在单位同意报考的证明。
第十一条 公开招聘应按下列程序进行：
（一）制定招聘计划；
（二）发布招聘信息；
（三）受理应聘人员的报名，对其资格条件进行审查；
（四）考试及考核；
（五）身体检查；
（六）根据考试、考核结果，确定拟聘用人员；
（七）公示招聘结果；
（八）签订聘用合同，办理聘用手续。

第三章 招聘计划、信息发布与资格审查

第十二条 省政府直属事业单位在省人事厅下达的年度增人计划内，根据用人需求，提出公开招聘计划，报省人事厅备案；省直部门所属的事业单位（含省以下垂直管理部门下属的事业单位），在省人事厅下达的年度增人计划内，根据用人需求，提出公开招聘计划，经主管部门审核报省人事厅备案。
各市（州、地）所属事业单位公开招聘计划报同级政府人事行政部门核准后，报省人事厅备案。
以上备案期为15天，在备案期内省人事厅无异议的，备案期满后招聘计划对外公布，并组织实施。
县（市、区、特区）所属事业单位的招聘计划须报市（州、地）政府人事部门核准。
第十三条 招聘计划由用人单位负责编制，主要包括以下内容：
（一）用人单位名称、招聘岗位（职位）、招聘人数；
（二）招聘的范围、对象及任职资格条件（应区分管理类岗位、专业技术类岗位和工勤岗位）；
（三）考试的方式、方法、时间和考试科目；
（四）报名时间、地点及必须交验的材料；
（五）其他需要说明的事项。
第十四条 用人单位应在当地政府人事部门所属的人才市场或新闻媒体上公开发布招聘信息，招聘信息应包括用人单位情况简介、拟招聘岗位人员数量，应聘人员的基本条件、招聘办法、考试、考核的办法及时间、报名方式等。
第十五条 应聘人员报名时，用人单位或组织招聘的部门须对应聘人员的资格条件进行审查，确定符合招聘条件的人员。

第四章 考试与考核

第十六条 考试采取相关管理科目考试、专业技术科目考试和技能测试相结合的方法，考试方式是笔试和面试，全面测评应聘人员的文化知识、专业水平、实际能力及对所报考职位的适应性。
第十七条 考试按如下管理权限进行：
省政府直属事业单位和省直部门所属正厅级事业单位的考试由其自行组织。省直部门所属副厅级及以下事业单位的考试由其主管部门组织。
各市（州、地）事业单位的考试，由同级政府人事行政部门组织。
政府人事行政部门所属考试服务机构和人才服务机构可受事业单位及其上级主管部门的委托，分别承担事业单位公开招聘工作中的考试、报名等工作。
第十八条 公开招聘的考试范围和内容是：
（一）报考管理岗位类的人员须参加管理岗位需要的相关管理科目的笔试和面试；
（二）报考专业技术岗位类的人员须参加专业技术科目考试的笔试和面试；
（三）报考工勤岗位类的人员参加技能考试，考试方式重点是进行实际操作和能力测试。
第十九条 具有下列情况之一的，经省人事厅批准，可在一定范围内进行考核录用，也可简化考试程序录用：
（一）涉密岗位、特殊岗位或专业；
（二）从同级政府公务员岗位调入的人员、从同类型事业单位调入的人员；
（三）从省内外引进的我省各地经济建设和社会发展急需的具有副高以上职称、硕士研究生以上学历学位的高层次人才，以及用人单位急需的特殊人才。
第二十条 面试结束后确定参加体检的人员，由用人单位在人事部门指定的县级以上医院进行体检，体检标准参照贵州省人事厅、贵州省卫生厅黔人发〔2005〕4号文件的规定执行。
第二十一条 对通过考试以及体检合格的人员，用人单位应组织对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩、廉洁奉公等情况进行考核，并对其资格条件进行复查。
第二十二条 根据考试考核结果，经用人单位负责人集体研究，择优确定拟聘用人选并进行公示，公示期七至十五天。公示结果不影响聘用的，进入聘用程序。考核中出现不合格的是否按顺序进行递补，由用人单位提出意见，经同级政府人事部门会同用人单位的主管部门共同研究确定。

第五章 聘用管理

第二十三条 用人单位与拟聘用人员签订聘用合同前，要按照干部人事管理权限的规定进行报批或备案。在职人员与原工作单位有聘（录）用合同或工作关系的，须与原单位解除或终止人事（劳动）关系。
第二十四条 事业单位新增人员实行聘用制管理。用人单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同，确定人事关系，并报同级政府人事部门进行合同鉴证。工勤岗位的聘用人员实行人事代理制，由用人单位委托同级政府人事部门所属的人才交流服务机构实行人事代理。
第二十五条 新聘用人员的工资待遇及相关的保险事项按国家有关政策办法和用人单位的薪酬制度执行。
第二十六条 事业单位新聘用人员实行一年试用（见习）期制度，试用期包括在聘用合同期限内。试用期满合格的，予以正式聘用；试用期间不合格的，解除聘用，并报原鉴证机关备案。

第六章 纪律和监督

第二十七条 招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开；主动接受社会及有关部门的监督。有关部门要认真受理群众的申诉、检举和控告，并按管理权限进行调查处理。
第二十八条 招聘工作实行回避制度。凡与用人单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。
用人单位负责人员和招聘工作人员在办理聘用事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，也应当回避。
第二十九条 政府人事行政部门和事业单位的上级主管部门要认真履行监管职责，对招聘过程中违反干部人事纪律及本暂行办法的行为要坚决制止和纠正，保证招聘工作的公开、公平、公正。
第三十条 严格公开招聘纪律。对下列违反本暂行办法情形的，按《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部令第6号）的有关规定处理。
（一）应聘人员伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格的；
（二）应聘人员在考试考核中违反考试考核纪律和作弊的；
（三）招聘工作人员指使、纵容他人作弊、或在考试考核过程中参与作弊的；
（四）招聘工作人员泄露考试题目的；
（五）事业单位负责人员违反本暂行办法私自聘用人员的；
（六）政府人事行政部门、事业单位主管部门工作人员违反本暂行办法，影响招聘公平、公正进行的；
（七）其他违反本暂行办法情形的。
第三十一条 对违反公开招聘纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试或聘用资格；对违反本暂行办法招聘的受聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。
第三十二条 对违反公开招聘纪律的工作人员，视情节轻重调离招聘工作岗位或给予处分；对违反公开招聘纪律的其他相关人员，按照有关办法追究责任。
第三十三条 事业单位公开招聘人员工作接受同级人大、政协、纪检（监察）部门监督及新闻单位和社会监督。

第七章 附 则

第三十四条 事业单位需要招聘外国国籍人员的，须报省人事厅核准，并按国家有关规定进行招聘。
第三十五条 各市（州、地）根据本暂行办法，可结合本地实际制定实施意见，由同级政府人事行政部门组织实施。
第三十六条 本暂行办法由省人事厅负责解释。
第三十七条 本暂行办法自二○○六年七月一日起施行。


北京市财政局


北京市财政局关于印发北京市区县行政费考核办法的通知
北京市财政局



各区县财政局：
近几年，国务院和财政部多次发出通知，要求严格控制行政费支出的增长，各地财政和有关部门也采取了许多办法和措施，收到了一定的成效。从1995年起，财政部在全国范围内全面推行行政费考核办法，目的在于合理控制行政费支出增长，建立有效控制行政费支出的制约机制，
提高经费的使用效益，促进行政费管理工作逐步科学化、规范化。
根据财政部行政费考核办法的规定和要求，我们制定了《北京市区县行政费考核办法》，从1997年起，市财政局对各区县行政费实行“指标控制，定额管理”考核办法。对行政费支出控制工作成效显著的区县予以表彰和奖励，以促进和提高我市行政管理工作的水平，保证财政部下
达给我市行政费考核指标任务的完成。
现将北京市区县行政费考核办法下发给你们，请认真组织实施。各区县1997年行政费考核指标另行下达。

北京市区县行政费考核办法
为了合理控制行政费支出增长，建立有效控制行政费支出的制约机制，提高经费使用效益，促进行政费管理工作实现科学化、规范化，特制定本办法。
一、考核内容
北京市对区县行政费支出设立以下考核指标：
（一）行政费总量增长水平。是指以本区（县）平均财政收入增长水平为根据核定的行政费支出增长水平。用以考核各区县行政费总量增长情况。
（二）行政费支出占财政支出的比重。是指对区县行政费总量占区县财政支出的比重核定控制目标。用于考核区县行政费支出在区县财政支出中所占的比例是否合理。
（三）人均支出综合定额。是指核定人均全年行政费支出定额。它由个人部分和公用部分组成。主要指标有：
1．基本工资。主要包括职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四部分。核定工资指标时按机构改革办下达给区（县）的由行政费开支的编制内实有人数乘以区（县）行政人员平均工资。
2．补助工资。是指国家统一规定的津贴、补贴。主要包括交通费补贴、临时工工资（按劳动部门正式批准的人员核定）、岗位津贴、冬季取暧补贴、书报费、保健津贴等，制定分项定额指标。
3．其他工资。是指在基本工资、补助工资之外，发给在职人员的属于国家规定工资总额组成范围内的各种津贴、补贴、奖金等。主要包括工资包干结余奖、工资总额包干奖、目标管理类、职务补贴、津贴等，制定分项定额指标。
4．职工福利费。主要包括福利费、工会经费、长期休养赡养费用和退职金、独生子女费用、抚恤和丧葬费、其他福利费等，制定分项定额指标。
5．社会保障费。是指由行政费开支的社会保险费和住房公积金等，制定分项定额指标。
6．公务费。主要包括办公费、水电费、邮电费、取暧费、会议费、差旅费、交通费、其他公务费等，制定分项定额指标。
7．设备购置费。制定分项定额指标。
8．修缮费。主要包括房屋修缮、设备维修、房屋租赁等，制定分项定额指标。
9．业务费。包括资料费、印刷费、外事费用、代表视察费等，制定分项定额指标。
10．其他费用。是指宣传经费、业务培训费等以上各项范围以外的费用，制定分项定额指标。
1至10项的定额总和构成结合定额。根据计算出的综合定额和相对应的计算对象，构成了区（县）定额的经费总额，用以考核行政费人均开支水平及使用效果。
（四）在职人员控制数。是指以市政府机构改革办和市编办核定的区（县）行政编制和由行政费列支的事业编制数为准核定控制人员数，以此考核区（县）由行政费列支的人员管理情况。
（五）小汽车控制数。是指行政机关行政控制数与小汽车数的比例核定的小汽车控制数，用于考核控制机动车辆编制、节编、超编、使用和管理情况。车辆的编制数要以市控办核定的小汽车编制数为准，并严格按京办发（1995）48号《关于党政机关汽车配备标准的规定》执行。


（六）财务管理考核指标。根据支出管理的总体要求，结合本区（县）行政财务存在的问题，提出年度中财务管理的重点和具体目标要求。此项指标用于考核区（县）控制行政费支出管理工作的努力程度和财务管理水平。
二、考核指标的确定原则和计算依据
考核指标在核定中应以统一的“节”级科目列支，以国家规定的开支标准为考核依据，本着适度从紧的财政政策，既要保证机关开展工作的需要，又要厉行行约原则，并参考本区（县）近几年支出情况，进行综合分析后予以确定。
（一）行政费总量增长水平指标，根据区（县）财政收入增长水平和区（县）行政费支出的基本需要下达。
（二）行政费支出占财政支出的比重指标是根据区县近两年来行政费支出占财政支出的比重并结合考核年度的实际情况确定。
（三）人均支出综合定额指标的确定，是在充分考虑各方面的因素，根据物价上涨指数和市里出台的各项增支政策，以及财政收入状况、地域条件、区划大小，对18个区县分别确定定额。
（四）人员和车辆比例指标的确定，根据从严控制人员和机关小汽车的原则，按照行政费列支的实有人数和市控办核定的小汽车编制数确定。
（五）指标的测算采取共同协商，一年一定办法。
三、考核方法
市财政局按上述原则和方法确定并下达各区县行政费年度考核指标，由各区县财政局在同级人民政府领导下组织实施。年终市财政局对各区县年度执行情况进行全面的考核，同时检查各区县是否认真执行各项规章制度；是否采取有效措施加强管理以及是否收到成效；数字是否真实，内
容是否齐全等。考核结果由我局通报各区县财政局及区县政府办公室。
四、奖励措施
为推动各区县对行政费定额考核办法的组织实施，推进各区县加强行政费管理工作，对不突破市财政局下达的考核指标、行政费支出控制工作成效显著的区县予以通报表彰，并由市财政局一次性核拨专款予以奖励或在给区县安排专项补助款时适当照顾。
五、各区县财政局要提高认识加强宏观控制。制定具体实施办法。
六、本办法从一九九七年一月一日起实行。



1997年9月16日