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辽宁省锦州市人民政府


锦州市军事设施保护管理办法


锦州市人民政府令

第3号

　　现发布《锦州市军事设施保护管理办法》，自2011年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 魏俊星
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十一月十四日

锦州市军事设施保护管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强军事设施保护工作，促进国防和经济建设协调发展，根据《中华人民共和国军事设施保护法》、《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》、《辽宁省军事设施保护管理实施细则》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称军事设施，是指国家直接用于军事目的的下列建筑、场地和设备：
　　（一）指挥机关、地面和地下的指挥工程、作战工程；
　　（二）军用机场、港口、码头；
　　（三）营区、训练场、实验场；
　　（四）军用洞库、仓库；
　　（五）军用通信、侦察、导航、观测台站和测量、导航、助航标志；
　　（六）军用公路、铁路专用线，军用通信、输电线路，军用输油、输水管道；
　　（七）国务院和中央军事委员会规定的其他军事设施。
　　第三条 在我市行政区域内，从事与军事设施保护有关的生产、生活和社会管理活动，应当遵守本办法。
　　第四条 市、县（市、区）军事设施保护委员会，在本级政府的领导下和上级军事设施保护委员会的指导下，负责军事设施保护工作的监督、检查、协调、组织和宣传教育。市、县（市、区）军事设施保护委员会的办事机构分别设在军分区、人民武装部，具体办理军事设施保护委员会的日常工作。
　　军事设施保护委员会会议每年至少召开1次。
　　第五条 军事设施的保护工作应当坚持“依法保护、突出重点、协调发展、军地共管”的原则，在确保军事设施建设需要和军事设施安全保密的前提下，兼顾地方经济建设和人民群众的生产生活。

第二章　军事设施的保护

　　第六条 军事禁区、军事管理区的确定和军事禁区外围的安全控制范围的划定以及未划入军事禁区、军事管理区的作战工程安全保护范围的划定、应当严格按照国家有关规定执行。
　　第七条 市、县（市、区）军事设施保护委员会应当会同公安部门，对已划定的军事禁区、军事管理区设置相应障碍物和界线、中文外文对照警示标识，对重要军事目标安装安全技术防范设备。
　　第八条 市、县（市、区）政府编制、调整经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等以及安排建设项目可能影响军事设施的，应当征求有关军事机关意见。
　　各级政府及其有关部门批准建立开发区，对外开放地区、城市、公路、山峰、沿海海域、内陆河流航线，应当征求有关军事机关意见；开辟口岸、互市贸易区、旅游景点以及修建道路、桥梁、管线等，可能影响军事设施的，应当征求有关军事机关意见。
　　 军事机关和政府有关部门意见不一致的，由当地军事设施保护委员会负责协调，经协调仍未达成一致的，报上级军事设施保护委员会或者上级政府和上级军事机关协调处理。
　　第九条 军事机关应当自接到征求意见函之日起30日内，作出书面答复。由于勘察、测量、测试等技术原因需要延长答复期限的，应当向征求意见单位作出书面说明，但延长期限不得超过60日。
　　第十条　未经军事设施管理单位或者其上级机关批准，禁止管理单位以外的人员、车辆、船舶进入军事禁区、军事管理区，禁止外籍人员、车辆、船舶进入或者通过军事禁区外围安全控制范围、作战工程安全保护范围的区域和其他非开放区域。
　　人员、车辆、船舶进入或者通过军事禁区、军事管理区，应当遵守管理单位有关通行路线、区域和进出登记审查的规定，不得对军事禁区、军事管理区内军事目标和作战工程安全保护范围的区域进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述等活动。
　　第十一条　在军事禁区外围安全控制范围内，当地群众可以照常生产、生活，但是不得进行爆破、射击以及其他危害军事设施安全和使用效能的活动。
　　第十二条 军用机场净空保护区域的划定按照国家有关规定执行。
　　第十三条 在军用机场净空保护区域内建设高大建筑物、构筑物或者其他设施的，建设单位必须在申请立项前书面征求军用机场管理单位的军级以上主管军事机关的意见；对未征求军事机关意见或者建设项目设计高度超过军用机场净空保护标准的，政府有关部门不予办理建设许可手续。
　　军用机场净空保护区域内已存在的高大建筑物和位于军用机场净空保护区域外的高大建筑物、构筑物或者其他设施，高度超过净空要求的，必须设置障碍标志。　　
严禁在军用机场净空保护区域内新建、扩建、改建影响军用机场通信、导航的设施。
　　第十四条 对军事禁区、军事管理区范围内封存的军事设施和未划入军事禁区、军事管理区且已封存的作战工程，未经批准，任何单位和个人不得启用。
　　第十五条 在作战工程安全保护范围内，禁止下列活动：
　　（一）采石、采矿、爆破；
　　（二）采伐林木、开荒；
　　（三）取土、挖沙；
　　（四）设置强电磁设施或者在作战工程上空架设高压输电线；
　　（五）其他影响作战工程的安全保密和使用效能的活动。
　　第十六条　地方经济建设项目，应当避开作战工程。确实无法避开，需要将作战工程作报废处理或者改作民用的，应当经有关军事机关批准。
　　第十七条　在选择涉外项目建设地点时，有关政府及其主管部门应当与作战工程管理单位的师级以上主管机关和当地有关国家机关，共同商定确保作战工程安全保密和使用效能的保护距离、措施。
　　第十八条 任何单位或者个人不得从事下列损坏通信设备，影响军用无线电固定设施电磁环境，危及通信安全的行为：
　　（一）在通信线路安全范围内进行爆破，堆放易燃易爆品或者设置易燃易爆品仓库；
　　（二）在军用无线电固定设施电磁环境保护范围内，建设、设置或者使用发射、辐射电磁信号的设备和电磁障碍物体；
　　（三）在地下电（光）缆两侧规定范围内的地面上进行爆破、钻探、采石、取土，堆放笨重物品、垃圾、矿渣或者倾倒含有酸、碱、盐等强腐蚀液体；在地下电（光）缆两侧各1米范围内的地面上建屋搭棚；在地下电（光）缆两侧各3米的范围内的地面上挖沙取土和设置厕所、粪池、牲畜圈、沼气池等能引起电（光）缆腐蚀的建筑物；在市区外地下电（光）缆两则各2米、在市区内地下电（光）缆两侧各0﹒75米的范围内的地面上植树等；
（四）在江河、海底电(光)缆两侧规定水域内进行抛锚、拖网捕鱼、炸鱼、挖沙等危及电(光)缆安全的活动；
　　（五）挪动或者损坏电杆、拉线、天线、天线馈线杆塔及无人值守的载波增音站、微波站；
　　（六）在电杆、拉线安全范围内采石、取土、堆物；
　　（七）在电杆及拉线、天线塔架等设备上拴重物、牲畜，在军用通信线路上搭挂广播线、电线及电视机天线；
　　（八）攀登电杆、天线杆塔、拉线及其他附属设备；
　　（九）挪用、割断或者盗割军用电线、电缆、光缆。
　　第十九条　在军用通信线路沿线筑路施工、架设线路、铺设管道、兴建水利和农田设施、植树造林、采伐林木、运输超高货物或者进行水下作业等可能危及军用通信线路安全的，应当事先向军事设施管理单位通报并采取相应技术防范措施。
　　第二十条　新建军事设施，应当在立项时明确保护要求，在开工建设前划定保护区域，保护区域外围设置的围墙、铁丝网等围界设施一并纳入工程建设方案统一规划建设。

第三章　军事设施的利用

　　第二十一条　在保证军事设施安全保密和使用效能的前提下，单位和个人可以申请利用闲置的军事设施从事生产、经营等非军事目的的活动。
　　申请利用军事设施的单位和个人，应当向军事设施管理单位说明拟利用的军事设施位置、数量、用途，由军事设施管理单位报上级机关审批。
　　第二十二条　单位和个人利用军事设施，应当与军事设施管理单位签订协议。协议中应当载明利用范围、期限、用途、设施维护、经济补偿和中止协议条件等条款，明确双方的权利和义务。
　　利用单位和个人应当按照协议规定使用军事设施，确需改变使用范围、期限、用途的，应当与军事设施管理单位协商，经原审批机关批准后，变更协议或者重新签订协议。
在紧急战备情况下，经原审批机关批准，军事设施管理单位有权中止协议。中止协议，应当提前通知利用单位和个人，并按照实际使用日期，相应减收费用或者返还已经收取的费用。利用单位和个人，应当在规定的期限内停止使用。
　　第二十三条 军民合用机场应当按照国务院、中央军委的有关规定使用，由产权单位管理，也可以根据双方需要和实际情况，双方签订协议划分区域，分区管理。

第四章　奖励与处罚

　　第二十四条　在保护军事设施中有下列行为之一的，由县以上军事设施保护委员会或者政府给予表彰和奖励：
　　(一)认真履行保护军事设施职责，成绩显著的；
　　(二)在自然灾害中抢救军事设施或者制止破坏军事设施的违法犯罪行为，使军事设施免遭损失或者破坏的；
　　(三)对保护军事设施提出合理建议，经采用有显著成效的；
　　(四)检举揭发破坏军事设施违法行为或者为侦破破坏军事设施违法案件提供重要线索的。
　　第二十五条 违反本办法有关规定，由政府有关主管部门依照《军事设施保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》和《辽宁省军事设施保护管理实施细则》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条 政府有关部门工作人员在军事设施保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

　　第二十七条 本办法由锦州市军事设施保护委员会负责组织实施。
　　第二十八条 本办法自2011年12月1日起施行。1996年4月22日市政府发布的《锦州市军事设施保护管理办法》（锦政〔1996〕13号）同时废止。本办法有效期为5年。





湖南省长沙市人民政府


关于印发《长沙市城乡居民基本养老保险办法》的通知

长政发〔2010〕19号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　现将《长沙市城乡居民基本养老保险办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一Ｏ年八月二十三日

长沙市城乡居民基本养老保险办法

第一章　总　则


　　第一条　为进一步完善统筹城乡的社会养老保障体系，逐步实现城乡居民老有所养的社会建设目标，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《湖南省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（湘政发〔2009〕38号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　具有本市户籍，年满16周岁（不含在校学生），未参加机关事业单位和城镇企业职工基本养老保险的城乡居民，可以参加城乡居民基本养老保险。
　　第三条　城乡居民基本养老保险制度坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则。
　　第四条　城乡居民基本养老保险实行个人账户与基础养老金相结合，个人缴费、集体补助与政府补贴相结合的制度模式。
　　第五条　城乡居民基本养老保险系统软件全市统一，数据集中市级管理。


第二章　组织机构及主要职责


　　第六条　市人力资源和社会保障行政部门主管全市城乡居民基本养老保险工作，负责编制城乡居民基本养老保险的发展规划；制定城乡居民基本养老保险有关配套政策；组织城乡居民基本养老保险政策宣传；开展业务培训；会同有关部门审核城乡居民基本养老保险预决算；监督城乡居民基本养老保险基金的收支、运营。区、县（市）人力资源和社会保障行政部门负责本行政区域内城乡居民基本养老保险的组织实施。
　　市城乡居民社会保险经办机构（以下简称市经办机构）负责制定全市城乡居民基本养老保险经办操作规程和管理制度；承担全市城乡居民基本养老保险经办机构的业务指导；编制全市城乡居民基本养老保险基金收支预、决算；承担城乡居民基本养老保险信息化建设及管理工作；编报城乡居民基本养老保险财务会计及有关统计报表，承担信息统计汇总、上报工作。
　　第七条　各区、县（市）政府成立城乡居民基本养老保险管理服务机构（以下简称区、县（市）经办机构），要将城乡居民基本养老保险工作列入经济社会发展规划、城乡居民基本养老保险政府补贴资金纳入年度财政专项预算、城乡居民养老保险工作情况和财政补助资金到位情况纳入年度目标管理考核体系。
　　区、县（市）经办机构具体承办辖区内城乡居民基本养老保险参保登记、基金征缴、待遇核定与支付、年度预决算编制等工作；负责对乡镇（街道）、村（社区）进行业务指导和培训等工作。
　　第八条　各乡镇（街道）要安排专人专职负责城乡居民基本养老保险事务，区、县（市）财政要足额安排工作经费，列入年度专项预算。
　　第九条　财政、监察、审计等部门按照各自职责，共同做好城乡居民基本养老保险基金的监督管理工作。财政部门将政府补贴资金纳入年度专项预算，确保经费按时到位。公安、民政等部门按照各自职责，共同做好城乡居民基本养老保险数据采集等工作。


　　第三章　养老保险费缴纳


　　第十条　城乡居民基本养老保险费采取按年缴费的方式缴纳。缴费标准为100元、200元、300元、400元、500元共五个档次，今后根据国家和省政府有关规定适时调整。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。
　　第十一条　有条件的集体经济组织，可对参加城乡居民基本养老保险的人员给予补助，补助标准由村（居）民委员会召开村（居）民会议（或村民代表会议）民主确定，不超过参保人最高缴费档次的3倍。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
　　第十二条　参保人员个人账户资金全额积累，包括：
　　（一）个人缴纳的养老保险费和利息；
　　（二）集体补助和利息；
　　（三）政府补贴和利息；
　　（四）其他收入和利息。
　　第十三条　参保人员应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。但本办法施行之日，参保人年满60周岁的，可不缴纳养老保险费，有条件的可按上述缴费档次和标准一次性补缴15年的养老保险费；参保人年满45周岁不满60周岁的，应按年缴费，允许补缴费，但累计缴费年限不超过15年。
　　第十四条　城乡居民基本养老保险个人账户在积累期内每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期定期存款利率计息。
　　第十五条　政府对参保人缴费（不含补缴）给予补贴，补贴标准为每人每年30元。对每提高一个档次缴费的，区、县（市）政府增加5元的缴费补贴。
　　第十六条　对城乡三无人员，区、县（市）政府代其缴纳每年100元的养老保险费。
　　第十七条　对城乡低保户中的重度残疾人，由区、县（市）政府凭《低保证》和《残疾人证》代其缴纳每年100元的养老保险费。对其他重度残疾人，由区、县（市）政府凭《残疾人证》为其代缴部分养老保险费，具体标准由各区、县（市）政府确定。


　　第四章　养老保险待遇


　　　　第十八条　参保人员符合下列条件之一的，自年满60周岁的次月起，按月享受城乡居民基本养老保险待遇。
　　（一）累计缴费年限满15年的；
　　（二）本办法施行之日，已年满45周岁的人员，按年缴纳保险费的。
　　（三）本办法施行之日，已年满60周岁，未享受城镇企业职工基本养老保险待遇和其他退休待遇的城乡老年人，不用缴费，可按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
　　第十九条　城乡居民基本养老保险待遇由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。
　　个人账户养老金由个人账户支付，个人账户养老金月领取标准为：个人账户存储额除以国家规定的基本养老保险个人账户养老金计发月数（139个月）。
　　全市实行统一的基础养老金标准，每人每月60元。鼓励参保人员长期缴费，长缴多得。参保人缴费累计超过15年，每增加1年缴费，其基础养老金每月增加0.5元（不含补缴年限）。
　　第二十条　建立基础养老金的调整机制。具体调整方案根据国家和省有关规定，由市人力资源和社会保障部门会同市财政部门提出，报市政府批准后执行。
　　第二十一条　参保人员未按照本办法第十三条规定缴纳养老保险费，不符合第十八条规定领取养老金条件的，其个人账户资金一次性退还。
　　第二十二条　参保人员在缴费期间死亡的，其个人账户资金一次性退给其法定继承人或指定受益人。
　　第二十三条　参保人员在领取养老金期间死亡的，死亡的次月停止享受养老待遇，其个人账户资金的余额一次性退给其法定继承人或指定受益人。
　　第二十四条　城乡居民基本养老保险待遇按月实行社会化发放。领取待遇的人员应进行领取资格认定，待遇领取期间死亡的，其直系亲属或所在村（社区）应在其死亡1个月内到所属乡镇（街道）办理相关手续，终止养老保险关系。


第五章　制度衔接


　　　　第二十五条　本办法施行之日已经按照新型农村社会养老保险制度规定领取养老金的人员，直接过渡到城乡居民基本养老保险，按城乡居民基本养老保险办法领取养老金。已参加新型农村社会养老保险还未达到领取年龄的人员，应参加城乡居民养老保险并继续缴费，其新型农村社会养老保险个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户，新型农村社会养老保险的缴费年限计为城乡居民养老保险缴费年限。
　　第二十六　条本办法施行之前，已参加城镇企业职工基本养老保险，虽达到法定退休年龄，但缴费不满15年的，不符合按城镇企业职工基本养老保险计发待遇的人员，可将镇职工基本养老保险个人账户资金转入城乡居民基本养老保险个人账户，按城乡居民基本养老保险有关规定计发养老金待遇。
　　第二十七条　已参加城乡居民基本养老保险，后又参加城镇企业职工基本养老保险，并在城镇企业职工基本养老保险缴费年限满15年的，可将城乡居民基本养老保险个人账户资金转入城镇企业职工基本养老保险个人账户，达到法定退休年龄，按城镇企业职工基本养老保险待遇计发办法计算养老金待遇。
　　第二十八条　因项目用地腾地拆迁，需征收土地并符合《长沙市征地补偿实施办法》（市政府令第103号）规定的，纳入城镇企业职工基本养老保险范围，其在城乡居民基本养老保险缴纳的保险费，可转入城镇企业职工基本养老保险个人账户。
　　第二十九条　要妥善做好城乡居民基本养老保险制度与水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶持政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，在国家出台相关衔接政策之前，城乡居民基本养老保险参保人仍按现行政策享受其他社会保障待遇。
　　第三十条　各区、县（市）要按照《湖南省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅等单位〈湖南省农村社会养老保险基金审计整改实施方案〉的通知》（湘政办明电〔2008〕261号）的要求，切实做好原农村社会养老保险基金审计整改和保险费清退工作。


　　第六章　基金管理和监督


　　第三十一条　建立健全城乡居民基本养老保险基金财务会计制度。根据国家《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》的有关规定，城乡居民基本养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，任何单位和个人不得挤占挪用。
　　第三十二条　城乡居民基本养老保险个人账户资金集中市级管理，结余基金纳入市城乡居民基本养老保险财政专户，按年结算。区、县（市）财政每年1月10日前将上年度个人账户结余基金上解至市财政专户。区、县（市）经办机构和财政部门在全市统一的金融机构分别设立基金收入户、支出户和财政专户。
　　第三十三条　城乡居民基本养老保险个人缴费政府补贴和基础养老金政府补助资金纳入政府年度财政预算管理。
　　第三十四条　城乡居民基本养老保险基础养老金和个人账户基金分账管理，基础养老金不能挤占个人账户基金，个人账户资金只能用于参保人员年老时支付个人养老保险金，任何部门、单位或个人均不得转借、挪用、侵占和提前支取。个人账户基金结余按国家有关规定实现保值增值。
　　第三十五条　经办机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使城乡居民基本养老保险待遇不能按时足额发放或者造成养老保险基金流失的，由人力资源和社会保障部门责令改正，并由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　第三十六条　任何人以伪造证件或者其他手段多领、冒领养老保险待遇的，由区、县（市）人力资源和社会保障部门责令退还；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。


　　第七章　附　则


　　第三十七条　本办法的实施细则及相关管理制度由市人力资源和社会保障局会同市财政局另行制定。　
　　第三十八条　本办法自2010年7月1日起施行。