浙江省高速公路运行管理办法
浙江省人民政府
浙江省高速公路运行管理办法
省政府令第193号
《浙江省高速公路运行管理办法》已经省人民政府第42次常务会议审议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。
省长
二○○五年七月七日
浙江省高速公路运行管理办法
主题词:
第一章 总 则
第一条 为了加强对高速公路的管理，保障高速公路的完好、安全和畅通，维护高速公路交通秩序，预防和减少交通事故，保护高速公路投资者、经营者和使用
者的合法权益，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国收费公路管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办
法。
第二条 本省行政区域内高速公路的养护、使用、收费和管理，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 省、设区的市的交通主管部门主管本行政区域内的高速公路工作。省、设区的市的公路管理机构具体负责高速公路路政管理、养护管理工作，并根据同
级交通主管部门的决定行使其他行政管理职责。
省公安机关交通管理部门主管全省高速公路交通安全管理工作，并可以指定设区的市的公安机关交通管理部门承担有关管理工作。
省发展改革、建设、国土资源、工商、环保、物价等有关部门、高速公路沿线各级人民政府及其有关部门依照各自职责，负责有关的高速公路管理工作。
第四条 省、设区的市的人民政府依照道路交通安全法律、法规规定的职责和要求，建立健全高速公路交通安全工作协调机制，制定高速公路交通安全管理规划
及实施方案，并组织实施。
第五条 从事高速公路经营管理活动的企业或者其他组织（以下统称高速公路经营单位），其依法取得的收费权、广告经营权、服务设施经营权受法律保护。
高速公路经营单位应当积极配合、协助有关人民政府及其管理部门做好高速公路管理工作。
第六条 任何单位和个人必须遵守公路法律、法规和本办法，不得破坏、损坏或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附属设施。
第七条 任何单位和个人必须遵守道路交通安全法律、法规和本办法，维护高速公路交通秩序，防止交通事故。
第二章 养护管理
第八条 高速公路经营单位负责对高速公路及其附属设施进行养护，保证其处于良好的技术状态。
高速公路经营单位不具有高速公路养护资质的，应当依法通过招标等方式，委托具有相应资质的公路养护单位进行养护，并报省公路管理机构备案。
第九条 高速公路经营单位应当按照国家和省交通主管部门的规定，编制高速公路养护规划和年度计划，并组织实施。高速公路养护规划和年度计划应当报省公
路管理机构备案。
第十条 高速公路养护作业应当遵守国家规定的标准和规范。
高速公路养护人员作业时，应当穿着统一的安全标志服。作业现场应当按规定设置施工标志、安全标志、导向标志，采取防护措施，确保车辆通行安全和畅通。作
业车辆和机具应当开启黄色示警灯。
通过高速公路养护作业现场的车辆，必须按照设置的导向标志行驶，避让作业车辆、机具和人员。
第十一条 公路管理机构应当加强对高速公路养护工作的监督检查，发现高速公路及其附属设施达不到规定技术标准的，应当责令高速公路经营单位限期养护；
发现高速公路养护作业及现场管理不规范的，应当责令高速公路经营单位或者其委托的公路养护单位改正。
第三章 路政管理
第十二条 禁止下列损坏、污染高速公路，危及高速公路安全，影响高速公路畅通的行为：
（一）在高速公路、高速公路用地范围内摆摊设点、取土、焚烧、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用高速公路边沟排放污物等；
（二）在高速公路大中型桥梁和渡口周围200米、隧道上方和洞口外100米范围内，以及在高速公路两侧一定距离内，进行挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、
爆破、钻井等作业；
（三）在高速公路建筑控制区内修建高速公路建设、养护、防护需要以外的建筑物和地面构筑物；
（四）损坏或者擅自移动、涂改高速公路附属设施；
（五）车上人员向车外抛撒物品；
（六）车辆滴漏物品或者其装载物触地拖曳；
（七）法律、法规和规章规定的其他行为。
第十三条 从事下列活动，应当经公路管理机构批准；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意：
（一）因修建铁路、机场、通信设施、水利工程和进行其他工程建设需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改线的；
（二）跨越、穿越高速公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在高速公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的；
（三）在高速公路建筑控制区内修建用于高速公路建设、养护、防护需要的建筑物和地面构筑物，或者埋设管线、电缆等设施；
（四）铁轮车、履带车和其他可能损害高速公路路面的机具，确需在高速公路上行驶的；
（五）车辆超过高速公路限载标准，确需在高速公路上行驶的。
前款规定事项的许可权限依照《浙江省公路路政管理条例》的有关规定确定。
第十四条 从事本办法第十三条规定的活动，对高速公路及其用地、附属设施造成损坏或者对高速公路经营单位造成其他损失的，应当按照国家和本省的有关规
定予以修复、改建或者补偿。
第十五条 公路管理机构审查本办法第十三条规定的事项，应当征求高速公路经营单位的意见；高速公路经营单位持有异议的，公路管理机构应当组织有关当事
人进行协商，必要时，可以组织相关专业人员论证。依法应当举行听证的，由公路管理机构依照有关法律规定的程序组织听证。
公路管理机构应当根据听取的意见、协商、论证的情况和听证笔录，及时作出批准或者不予批准的决定。
第十六条 高速公路经营单位应当在高速公路入口处及隧道等相关设施的显著位置，设置高速公路限载、限高、限宽、限长标准的公告标志。对违法超限运输的
车辆，高速公路经营单位应当拒绝其通行。
公路管理机构可以在高速公路出入口、服务区以及经省人民政府批准设置的超限运输检测站等场所内，对过往载货车辆进行超限运输检查。过往载货车辆应当按照
引导标志行驶到指定地点，接受公路管理机构的检查。
第十七条 在高速公路建筑控制区内修建的用于高速公路建设、养护、防护需要的建筑物和地面构筑物，不得改作他用；不再使用的，应当立即拆除。
第十八条 高速公路经营单位负责设置、维护交通标志、标线。
设置交通标志、标线应当符合国家规定标准，并根据高速公路路网结构的变化及时进行调整。
交通事故多发路段上的交通标志、标线，由省公路管理机构会同省公安机关交通管理部门并商高速公路经营单位提出调整方案，由高速公路经营单位负责实施。
第十九条 在高速公路用地范围内设置非公路标志的，应当符合省交通主管部门规定的设置标准，并经公路管理机构批准。
第二十条 在高速公路沿线规划和新建村镇、开发区等，应当与高速公路保持规定的距离，并避免在高速公路两侧对应进行；涉及高速公路建筑控制区的，应当
事先征求省公路管理机构和设区的市的交通主管部门的意见。
第二十一条 造成高速公路及附属设施损坏的，当事人应当立即报告公路管理机构，接受其现场调查，并依法承担赔偿责任。
公路损坏行为违反公路管理法律、法规和本办法规定的，由公路管理机构依法处理。
第二十二条 公路管理机构应当加强高速公路路政管理，制止和查处违反公路路政管理法律、法规和本办法规定的行为。
公路路政管理人员执行公务，应当佩戴标志，持证上岗；用于高速公路路政管理的专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
第二十三条 在建高速公路适用本章有关高速公路建筑控制区、广告标志设置管理的规定。
第四章 交通安全
第二十四条 禁止下列人员、车辆进入高速公路：
（一）行人；
（二）非机动车辆；
（三）摩托车、拖拉机、农用运输车、电瓶车、轮式专用机械车、全挂牵引车；
（四）未安装危险报警闪光灯、雾灯、安全带和未配备警告标志牌以及尾灯损坏的机动车辆；
（五）超载车辆；
（六）设计最高时速低于70公里的机动车。
从事高速公路养护作业、路政管理、故障清理和事故救援等的人员及专用车辆、机具，不适用前款规定。
第二十五条 进入高速公路的车辆驾驶员和装有安全带座位上的乘车人员，必须依照规定系上安全带。
第二十六条 车辆从匝道驶入高速公路，应当在加速车道上提高车速，并开启左转向灯，在不妨碍已在高速公路内的车辆正常行驶的情况下驶入车道。
车辆驶离高速公路，应当按出口预告标志进入连接出口的车道，减速行驶；从匝道驶离高速公路的，应当开启右转向灯，驶入减速车道后驶离。
第二十七条 车辆行驶需要超车或者变更车道的，必须提前开启转向灯，夜间必须变换使用远、近光灯，确认安全后，再驶入相应的车道。
第二十八条 因前方交通堵塞停车的，车辆应当与同车道前车保持适当距离，打开危险报警闪光灯，并不得占用紧急停车带和路肩，驾驶员和其他乘车人员不得
任意下车。
第二十九条 车辆在高速公路上行驶，不得有下列行为：
（一）倒车、逆行或者穿越中央分隔带掉头；
（二）骑、压车道分界线或者在路肩上行驶；
（三）在匝道、加速车道或者减速车道上超车；
（四）非紧急情况时在应急车道上行驶；
（五）非因发生故障、交通堵塞等特殊情况停车；
（六）试车或者学驾车辆。
第三十条 车辆在高速公路上发生交通事故，或者发生转向、照明、信号装置故障，或者发生其他故障而无法正常行驶时，驾驶员应当立即开启危险报警闪光灯
（夜间须同时开启示宽灯和尾灯），将车辆移至不妨碍交通的地方停放，并在车尾后方150米以外设置故障车警告标志牌；确实无法移动的，应当持续开启危险报警闪光
灯。车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内，并迅速报警。
禁止在高速公路车道上检修车辆。
第三十一条 高速公路经营单位发现通行车辆超载，或者运载危险化学物品违反有关规定的，应当拒绝其通行，并及时向公安机关交通管理部门报告，由公安机
关交通管理部门依法查处。
第三十二条 高速公路经营单位进行养护等施工作业需要封闭1个车道以上，并且作业时间持续12小时以上的，或者在夜间进行作业的，高速公路经营单位应
当事先报告公安机关交通管理部门，并采取相应的防护、警示或者公告等措施。
施工作业需要半幅封闭路段或者中断交通的，高速公路经营单位应当事先征得公安机关交通管理部门和公路管理机构的同意，并采取相应的防护、警示和疏导措
施。除紧急情况外，高速公路经营单位应当提前5日通过主要大众传播媒介等途径向社会公告，并通过电子显示屏等方式提示通行车辆。
第三十三条高速公路上的清障、救援工作，由高速公路经营单位负责实施，并接受公安机关交通管理部门和公路管理机构的现场组织和调度。
公安机关交通管理部门、公路管理机构以及高速公路经营单位，不得限定故障车辆、事故车辆当事人到其指定单位修理车辆。
第三十四条高速公路经营单位拖曳、牵引故障车辆、事故车辆，可以按照省物价主管部门核定的标准向车辆当事人收取费用，不得擅自提高收费标准。
拖曳、牵引故障车辆、事故车辆时，应当按照就近、安全、便捷的要求，将车辆拖至距离始拖地点最近的出口处或者经与车辆当事人商定的地点，以及公安机关交
通管理部门指定的事故车辆处理地点。
第三十五条公安机关交通管理部门负责组织公路管理机构、高速公路经营单位制定高速公路突发性事件交通管理应急预案，建立应急协调工作机制，必要时可以组
织演练。高速公路突发性事件交通管理应急预案应当与地方突发性事件应急预案相衔接。
前款所称突发性事件，是指自然灾害、恶劣气象、重大交通事故以及其他突然发生、严重影响或者可能严重影响交通安全的事件。
第三十六条遇有突发性事件时，公安机关交通管理部门可以采取限制车速、调换车道、限制通行、临时中断交通等交通管制措施，高速公路经营单位应当及时将有
关交通管制信息向通行车辆进行提示；确需关闭高速公路的，由公安机关交通管理部门在征求高速公路经营单位意见后决定和实施，并提前向社会公告；发生交通堵塞时，
公路管理机构、高速公路经营单位应当积极协助公安机关交通管理部门疏导交通。
突发性事件消除时，公安机关交通管理部门应当停止实施交通管制，对关闭的高速公路应当立即开通，并及时向社会公告。
第三十七条省交通主管部门负责组织公安机关交通管理、气象等部门、高速公路经营单位，建立健全高速公路信息监控服务网络，实现网络共享，并向社会提供高
速公路交通、气象等信息服务。
第五章 收费和服务
第三十八条 收费高速公路的收费期限、收费标准的确定和调整，依照收费公路管理条例的规定执行。
第三十九条 高速公路收费实行全省联网、统一结算和管理。省交通主管部门负责按照国家有关规定，组织高速公路经营单位共同制定联网方案、收费流程和结
算规范，并组织实施和监督。
第四十条 新建高速公路项目应当根据全省高速公路联网运行和管理的需要，按照规定标准建设高速公路通信、监控、收费等管理系统和设施。
已建成通车的高速公路不具备前款规定设施条件的，由高速公路经营单位负责建设。
第四十一条 负责高速公路收费统一结算的单位应当定期向高速公路经营单位公布收费结算信息。高速公路经营单位有权查询有关自身的收费结算信息。
第四十二条 除法律、法规规定免交车辆通行费的车辆外，车辆在收费高速公路上通行必须交纳车辆通行费。对拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，高速公路
经营单位有权要求其补交；对拒不补交的，有权拒绝其通行。
车辆当事人凭高速公路经营单位发给的通行卡或者其他通行凭证交纳车辆通行费。禁止伪造、调换通行凭证或者使用伪造的通行凭证。损坏、丢失通行卡的，应当
予以赔偿。
第四十三条 高速公路经营单位必须开通足够数量的收费道口，配备相应的收费人员，确保车辆快速、安全通行，不得造成车辆堵塞。
高速公路经营单位必须保证高速公路上的照明、通风等设施的正常使用，不得随意停止使用，不得影响车辆安全通行。
第四十四条 高速公路经营单位应当建立健全各项规章制度，依法经营，规范收费，提供优质服务。
高速公路经营单位应当加强对收费站工作人员的业务培训和职业道德教育，收费人员应当持证上岗，做到文明礼貌，规范服务。
第四十五条 高速公路服务区经营单位应当向进入服务区的车辆、人员提供车辆加油、维修和人员休息、餐饮等服务。从事各项服务活动，应当遵守有关法律、
法规和规章的规定，并接受有关主管部门的监督检查。
进入服务区的车辆、人员应当遵守服务区内的各项管理制度，共同维护服务区的良好秩序。
省交通主管部门应当制定高速公路服务区管理和服务规范，向社会公布。
第六章 法律责任
第四十六条 对违反本办法规定的行为，公路法、道路交通安全法及其实施条例、收费公路管理条例等法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第四十七条 违反本办法第十二条第（一）项、第（五）项和第（六）项规定，造成高速公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，由公路管理机构责令停止违
法行为，可以处500元以上2000元以下的罚款；情节严重的，可以处2000元以上5000元以下的罚款。
第四十八条 违反本办法第十二条第（三）项、第十三条第一款第（三）项规定，修建、处置建筑物、地面构筑物，或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由公路
管理机构责令限期拆除，可以处5000元以上2万元以下的罚款；拒不拆除的，可以处2万元以上5万元以下的罚款，并可由公路管理机构强制拆除，所需拆除费用由建
筑者、构筑者承担。
第四十九条 有下列违法行为之一的，由公路管理机构责令停止违法行为，可以处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，可以处1万元以上3万元以
下的罚款：
（一）违反本办法第十二条第（二）项、第（四）项规定，实施危及高速公路安全的作业或者损坏、擅自移动、涂改高速公路附属设施的；
（二）违反本办法第十三条第一款第（一）项、第（二）项、第（四）项和第（五）项规定，擅自从事有关行为的。
第五十条 违反本办法第十九条规定，擅自设置非公路标志或者设置非公路标志不符合标准的，由公路管理机构责令限期拆除或者改正，可以处5000元以上
1万元以下的罚款；拒不拆除或者改正的，可以处1万元以上2万元以下的罚款，并可由公路管理机构强制拆除，所需拆除费用由设置者承担。
第五十一条 高速公路经营单位违反本办法第三十四条第二款的，由公安机关交通管理部门或者公路管理机构责令其改正，并退还所收拖曳、牵引费。
第五十二条 违反本办法第四十二条第二款规定，伪造、调换通行凭证或者使用伪造的通行凭证的，由公路管理机构责令改正，可以处2000元以下的罚款；
构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。
第五十三条 高速公路经营单位违反本办法第四十三条的规定，有下列情形之一的，由公路管理机构责令改正；拒不改正或者有其他严重情节的，可以处
2000元以上1万元以下的罚款：
（一）未开通足够数量的收费道口，造成车辆堵塞的；
（二）随意停止使用照明、通风等设施，影响车辆安全通行的。
第五十四条 高速公路经营单位违反本办法规定，未按照国家规定的标准和规范进行高速公路养护的，由省公路管理机构责令限期改正；拒不改正的，省公路管
理机构可以指定单位进行养护，所需养护费用由高速公路经营单位承担，并可在车辆通行费中直接扣付。
第五十五条 交通主管部门、公路管理机构和公安机关交通管理部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五十六条 违反本办法规定的行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十七条 本办法有关用语的含义如下：
（一）高速公路：符合国家《公路工程技术标准》，专供机动车分向、分车道高速行驶并全部控制出入的干线公路。
（二）高速公路附属设施：高速公路的防护、排水、养护、绿化、服务、监控、通信、收费、供电、供水、照明和交通标志、标线及管理等设施、设备和专用建筑
物、构筑物等。
（三）高速公路建筑控制区：高速公路两侧隔离栅（无隔离栅的，从两侧外缘起算）起不少于50米、匝道外缘起100米以内的范围。
在建高速公路的建筑控制区依照前款第（三）项规定标准确定。
第五十八条 本办法自2005年9月1日起施行。
佳木斯市城市规划管理办法
黑龙江省佳木斯市人民政府
佳木斯市人民政府关于印发《佳木斯市城市规划管理办法》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位，中省直单位：
《佳木斯市城市规划管理办法》业经二０００年三月二十三日市政府第五次常务会议讨论通过，现予发布实施。
二０００年四月一日
佳木斯市城市规划管理办法
第一章 总 则
第一条 为科学制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在城市规划区内使用建设用地和进行工程建设的单位和个人，必须遵守本办法。
城市规划区的具体范围，以《佳木斯市城市总体规划》划定为准。
第三条 市城市规划行政主管部门（以下简称规划部门）主管本市城市行政区域内的城市规划工作，并负责组织实施本办法。其职责为：
（一）贯彻执行有关城市规划管理方面的法律、法规和规章。
（二）负责全市的城市规划编制和实施，对本市规划区内的工程建设实行规划统一审批。
（三）负责城市规划区内建设用地和建设工程的规划审批，核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
（四）承办城市总体规划、分区规划和详细规划的编制、审查报批和实施。
（五）负责对市行政区域内违反规划行为的监督、检查。
（六）负责管辖市行政区城市规划设计、城市勘察测绘、城市建设档案、城市雕塑、城市规划的科学研究、技术进步和人才开发。
（七）负责辖区内各县（市）、郊区规划的业务指导，并对各建制镇的总体规划予以审查。
第四条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行举报和控告。
第二章 城市规划的制定
第五条 佳木斯市城市总体规划由佳木斯市人民政府负责组织编制，报省人民政府审批。县（市）人民政府所在地镇的城市规划，由县（市）人民政府负责组织编制报省人民政府技术鉴定后，由市人民政府审批。其他建制镇的城市规划，由所在地县（市）、郊区规划行政主管部门协助镇人民政府编制，报市人民政府技术鉴定后，由县（市）人民政府审批。
市、县（市）人民政府在向上一级人民政府报请审批城市总体规划前，须经本级人民代表大会或其常务委员会审查同意。
第六条 编制城市规划要坚持高标准、高起点，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局，促进经济、社会、环境的协调发展，科学预测城市远景发展需要，使城市的发展规模、建设标准、定额指标既要与本地的经济技术发展水平相适应，又要有相应的超前性。
第七条 城市规划分为总体规划、分区规划、详细规划和专项规划。各项规划必须与总体规划相一致。
第八条 编制分区规划，要明确土地使用性质、环境功能、居住人口分布、容量控制指标、公共设施分布、主次干道红线位置及标高、停车场、广场位置和控制范围、绿地等特殊地段用地界限、地下设施位置、管路走向、管径等。同时，要充分考虑区际间道路、管线等埋设标高的互相协调。
第九条 编制详细规划，要明确作出建筑、道路和绿地的空间布局及竖向规划和景观设计；明确功能分区、配套设施建设位置、经济定额指标、工程管线等和满足特殊要求的有关规划设计。
第十条 对于城市规划特别需要的地段及由于特殊原因暂时无法实施的规划项目，要编制规划预留用地，确定性质，实施控制。
第十一条 编制城市规划，要确定城市中心区，控制建设区和一般地区的建筑容量，逐步减少旧城区的人口密度和建筑密度，改善城市环境。
第十二条 编制城市规划，要对历史文物、古迹和体现城市风貌的保护性建筑、街道、街坊、广场和其他建筑物的改造和保护提出规划要求，并规定保护范围。重要地段要由人民政府制定具体改造和保护办法。
第十三条 经批准的城市规划，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，须报原批准机关审批。
第三章 旧城改造和新区开发
第十四条 城市旧区改造和新区开发要坚持统一规划、合理布局、综合开发，配套建设和基础设施先行的原则。
第十五条 旧城改造要有计划、有步骤地成片进行，严格限制零星插建。要实行土地开发权竞争招标，引导和鼓励向城市周边开发。
第十六条 新区开发和旧区改造要根据地形特点，合理规划绿化用地。新区开发的绿化用地，不应低于总用地面积的30％，旧城改造区的绿化用地，不应低于总用地面积的25％。
第十七条 在旧城区的（南起站前路以北，西起长青路以东，北起沿江路以南，东起杏林路以西）棚户（含二层以下）不得随意新建、扩建和翻建，确属危房需要翻建的，必须经规划部门认定为有房屋证照并经批准后，方可原地、原面积翻建。
第十八条 原有住宅和公共用房等类房屋改作商服用房，必须经规划部门批准后，方可办理其它有关手续。
第十九条 旧城区要严格控制新建污染的生产性项目。城市规划已确定迁出的企业，不得在原地改造、扩建。
第二十条 在文物保护区、风景游览区、水源保护区和教育、体育、卫生、文化、交通、园林绿化等用地范围内，不得建设与用地功能不相符的建设项目。
第二十一条 原有建筑物加层接建工程，必须服从城市统一规划，经市级以上技术鉴定部门鉴定，办理规划审批手续后，方可接建。
第二十二条 任何单位和个人，必须服从城市总体规划作出的调整用地决定，不得以任何理由拒绝或者拖延执行。 第二十三条 新建、扩建、改建的多层建筑与相邻住宅、教室、幼儿园、托儿所、医院病房的日照间距，要符合下列规定：
（一）南北朝向（方位角小于南偏东、偏西45度）的建筑与其南侧建筑的日照间距，新区开发纵墙与纵墙为2.0倍南侧建筑檐高，旧城区改造为1.8倍南侧建筑的檐高。计算间距小于15米，按15米确定。
（二）东西朝向（方位角大于或等于南偏东、偏西45度）的建筑与其东、西侧建筑的日照间距，纵墙与纵墙不小于东、西侧建筑檐高的1.0倍，以相邻较高的建筑计算，计算间距小于12米，按12米确定。
（三）建筑纵墙与山墙相对间距，任何朝向五层（含五层）以上不小于15米，五层以下不小于12米。
（四）建筑山墙与山墙相对间距，两侧有窗的不小于8米，一侧有窗的不小于6米，无窗的不小于4.5米。
（五）建筑山墙宽度大于15米的，山墙与相邻住宅间距按本条（三）、（四）的规定确定后并增加山墙宽的20％.。
第二十四条 高层（含超高层下同）建筑与高层建筑，高层与多层建筑日照间距应符合下列规定：
（一）高层建筑的纵墙与北侧建筑（方位角小于南偏东、偏西45度）的相对间距为高层建筑檐高的2/3、计算间距不足43米按43米确定，超过60米按60米确定。
（二）高层建筑的纵墙与其它朝向的建筑相对间距为高层建筑檐高的1/2、计算间距不足24米按24米确定，超过50米按50米确定。
（三）高层建筑山墙与北侧建筑纵墙相对间距（方位角小于偏东、偏西45度）按本条（二）执行。与其它朝向的建筑相对间距不应小于13米。
（四）高层建筑裙房及其联体多层部分，与其他建筑的日照间距按二十条有关条款计算，但山墙与山墙间距不小于13米。
第二十五条 点式建筑或塔式建筑的墙面宽度不大于20米的与其相临建筑的间距，按第二十条、第二十一条规定确定后减少20％。
第二十六条 建筑物的檐高为室外自然地面到檐口上缘或女儿墙顶端的垂直高度（不含坡屋顶或屋顶突出物的高度）。
第二十七条 各类建筑的临街台阶、采光井、橱窗、门斗和距室外地坪高3米以下的阳台，挑檐板等突出部分，不得超过规划确定的控制范围。
（一）城市干道两侧建筑物突出部分外缘距道路红线不小于8米，次干道不小于5米，其它道路不小于3米。
（二）大型公共建筑必须按照使用功能和容纳人数，在道路红线外依照城市总体规划规定留有足够面积的人流集散场地和停车场。
第二十八条 新建筑物与相邻建筑物靠接建设的，建设单位应当提出有效的技术措施，并在领取工程规划许可证前与相邻建筑物的产权人签订有关协议。
第四章 城市规划的实施和管理
第二十九条 城市规划行政主管部门负责审批下建设工程：
（一）新建、扩建、改建、翻建各类建筑物、构筑物及改变原建筑造型的外装修、门窗改建、封闭阳台、搭建雨蓬和其他永久性、临时性建筑物、构筑物。
（二）城市道路、过境公路、铁路、机场、港口、桥涵、地下通道、广场停车场及附属设施建设。
（三）城市供水、供气、供热、供电、排水管道及设施、污水处理设施、电力输送线路、电信线路、微波通道、有线电视等设施建设。
（四）城市河湖水系整治、水利工程、防洪工程、水文标志建设。
（五）城市抗震、防灾、消防、人防、园林、绿地、雕塑及风景旅游区的建设。
（六）集贸市场、商服网点、测量标志、交通设施、环境保护和环境卫生设施的建设。
（七）其他与城市规划管理有关的建设。
第三十条 规划部门要对职责范围内审批工程项目负责，并严格按规划要求审批；参与建设工程项目审查的部门，要依照相应专业的法律、法规以及有关技术规范对参与审查的方面内容负责。
第三十一条 在城市规划区内的区、乡（镇）人民政府，要协助县（市、区）规划部门实施城市规划管理；未经市规划行行政景管部门委托，无权审批建设项目。
第三十二条 建设工程选取址和布局要符合城市规划，设计任务书报请批准时，要附有规划行政主管部门的选址意见书。
第三十三条 需要建设用地的单位和个人，在工程项目建设前要首先向市规划部门提出用地申请，并说明地点和用地规模。规划部门应在受理申请后十五日内决定批准或者不批准，情况复杂的可延长十五日。对批准的建设用地规划部门根据建设工程的需要，核定其用地性质、位置和界限，并提出规划设计条件，核发建设用地规划许可证。
第三十四条 建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后，要在六个月内向土地管理部门申请办理建设用地使用权手续，逾期未办理建设用地使用权手续的，建设用地规划许可证自行失效。
未取得用地规划许可证的，土地部门不得办理土地部门不得办理土地使用权手续。
第三十五条 经批准的建设用地，从建设用地规划许可证核发之日起超过二年未开工建设的，规划部门要收回建设用地规划许可证；地地管理部门要收回建设用地的土地使用权，由规划部门另行审批建设。
第三十六条 建设工程监时用地，要经规划部门选址定点，核发临时建设用地规划许，到土地管理部门办理临时用地使用手续。建设单位或个人要按照审批确定的时限使用土地，使用期满，规划部门要收回临时建设用地规划许可证，土地管理部门要收回用地使用权。不能按期交回的，要在使用期满前三个月内办理续期手续。
第三十七条 建设单位和个人须按建设用地规划许可证规定的位置、范围和用地功能使用土地，不得擅自变更、出让和租赁。确需变更、出让的，受让方必须向规划部门提出申请，重新核发或换发建设用地规划许可证，并到土地管理部门办理相应变更手续。
第三十八条 需要进行工程建设的单位或个人，必须到规划部门提出申请，规划部门在收到单位或个人申请后，要在十五日内决定批准或者不予批准，情况复杂的可延长十五日。经审查批准取得建设工程规划许可证副本后，方可办理开工手续。
第三十九条 对有拆迁任务（包括自管产）的建设项目，必须按照规划图划定的拆迁范围进行拆除，并经规划验收合格后，方可办理工程规划许可证副本和放线开幕工手续。
第四十条 各勘察设计单位必须严格按规划部门批准的规划图进行工程设计，任何单位和个人不得擅自改变规划进行工程设计。
第四十一条 取得建设工程规划许可证的单位或个人，要按建设工作规划许可证规定的内容进行建设，不得擅自改变。确需改变的，必须按程序报经原审批部门批准，并补办有关手续。
第四十二条 各类建筑工程均由建设单位提交独具特色、不同风格的立面造型图，经规划部门批准后，方可进行施工图设计。建设单位必须按经批准的建筑造型图施工。
第四十三条 各类工程都须由规划部门定位放线，方可开工建设，严禁建设单位和个人私自放线。建设工程施工至±时、地下设施工程复土前，建设单位和个人须申请规划部门验线，经验线合格后方可继续施工。地下管线工程除经规划部门统一放、验线外，还要在复土前进行竣工测量。
第四十四条 居住小区或组团内的配套工程项目（包括电力、电信、有线电视、热力、给水、供气、排水、绿地、雕塑、道路、环卫设施等），必须与主体建筑物同时规划、同时审批、同时建设、同时交付使用。
第四十五条 建设工程规划许可证自建设用地规划许可证核发之日起二年内有效，逾期未进行建设的，由规划部门收回审批文件或声明作废。
各类建设工程施工要按规划要求一次性完工，凡停工时间超过二年的，由规划部门认定后，交由有关部门处理。
第四十六条 建设工程竣工后（含配套工程），建设单位和个人必须向规划部门提出规划验收申请。园林绿化、人防、供水、排水、供热、环保、质检、环卫等部门要按各自的管理内容分别进行验收。
第四十七条 经规划验收合格的建设工程，由规划部门核发建设工程规划许可证正本。建设单位和个人据此证到房屋产权管理部门办理产权证照。
第四十八条 建设单位和个人，在建设工程竣工验收后六个月内，必须向城市建设档案馆报送按国家规定编制内容的建设工程竣工档案。
第五章 法律责任
第四十九条 建设项目未经批准，有下列情形之一的，分别给予停止建设、限期全部拆除、部分拆除或没收的处罚。限期部分拆除的，责令补办手续，并处以工程总造价7％的罚款：
（一）所建工程与用地性质不符的；
（二）违背城市规划和消防规范规定的；
（三）占用城市规划道路用地或公路控制用地的；
（四）占压地下管线工程、占用地面线路走廊和市政管线路径位置的；
（五）严重违反城市规划和影响城市景观的；
（六）在文物保护区、风景浏览区、水源保护区和教育、体育、卫生、文化、交通、园林绿化等用地内建设与原有用地功能无关的；
（七）建设地下设施不符合规划和有关规范要求，对其他设施政党功能构成影响的。
第五十条 有下列情形之一的，分别责令其限期补办手续，补交税费，并处以工程总造价5％－7％的罚款。
（一）未经规划批准，影响城市规划， 尚可采取改正措施的和未办理规划审批手续的；
（二）私自放线和未经验线的；
（三）未经批准建设地下设施，符合有关规范，对其他设施的功能未造成影响的；
第五十一条 建设项目批准，但违反建设工程规划许可证规定进行建设，有下列情形之一的，分别责令其停止建设，限期全部拆除、部分拆除、没收或处以该项目工程总造价7％的罚款。
（一）擅自移位，阻塞防火或者人行通道，突出道路红线，占压工程管线的；
（二）擅自加层、加长、加大进深，提高标高、层高、女儿墙高度，日照间距不足的；
（三）擅自将地下设施移位或者改变埋深，影响其他地下设施正常功能的；
（四）擅自改变建设工程的使用性质的；
（五）擅自将批准应动迁拆除的工程继续使用的；
（六）擅自改变建筑物立面造型、装修材料色彩的。
第五十二条 原有房屋未经批准进行扩建、改建、翻建的，分别责令其停止建设，恢复原状，限期全部拆除、部分拆除，或处以该建设工程总造价7％的罚款。
（一）未经批准随意改变房屋使用性质的；
（二）未经批准进行建筑门面装修的；
（三）未经批准随意扒门、扒窗、封闭阳台、雨搭落地的。
第五十三条 未经规划部门审批动迁范围私自进行动迁的，规划部门不予审批该处建设项目，造成的经济损失由动迁者负责。
第五十四条 临时建设工程用地期满不拆除的，由县以上规划行政主管部门责令限期拆除，逾期不拆除的，予以没收。
第五十五条 建设工程竣工未经规划验收（含配套工程）或规划验收不合格投入使用和未按规定要求及时报送竣工工程档案及违章工程未得到纠正的，规划部门不予换发规划许可证正本，产权部门不办理产权证照，对该单位不再审批新的建设项目。
第五十六条 对直接参予违法建设工程设计和违反规划审批要求进行设计的勘察设计单位，取消该单位在本市内一年的设计方案出图权限。
第五十七条 违法建设的单位或者个人拒不执行责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物及其他设施的决定，继续强行施工的，对违法工程要给予强拆，拆除费用由违法建设单位或个人承担。
第五十八条 规划部门或者其他参审部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法行使职权给建设单位可个人造成损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。
第五十九条 本办法的各项行政处罚由有行政处罚权的部门施行。当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六十条 罚没款的收缴使用省财政部门统一印制的票据上缴同级财政；没收的违法建筑物、构筑物，由市、县（市）人民政府处理。
第六章 附 则
第六十一条 各县（市）可参照本办法执行。
第六十二条 本办法具体应用中的问题，由市规划行政主管部门负责解释。
第六十三条 本办法自2000年4月1日起施行。
