吉林省人民政府关于下达“十五”全省主要污染物排放总量控制计划的通知
吉林省人民政府
吉林省人民政府关于下达“十五”全省主要污染物排放总量控制计划的通知
吉政发〔2002〕17号
各市州人民政府,省政府有关部门:
实施主要污染物排放总量控制,是我国在“十五”期间加强环境与 资源保护的重大举措,是实施可持续发展战略的重要内容,是考核各地 “十五”环境保护成果的重要标志。目前,我省正在建设生态省,实施 主要污染物排放总量控制,全面完成各项控制指标,对于从根本上控制 环境污染和生态破坏的趋势,提高环境质量,全面完成生态省建设第一 阶段的任务,具有非常重要的意义。为了做好这项工作,现下达“十五 ”全省主要污染物排放总量控制计划,并提出如下要求,请一并贯彻执 行。
一、各地要进一步提高认识,结合贯彻中央人口、资源、环境座谈 会和全国第五次环境保护会议精神,把主要污染物排放总量控制作为落 实生态省建设启动阶段的重要任务,切实抓好。要遵照“十五”全省主 要污染物排放总量控制计划,尽快制定本地区的具体实施计划,并认真 组织落实。
二、要结合产业结构调整,大力发展生态环保型效益经济。要加快 企业技术改造步伐,淘汰落后工艺设备,坚决关闭国家产业政策明令禁 止的重污染企业,大力推行清洁生产。要提高资源和能源的利用率,减 少废物排放,减轻污染负荷,依靠高新技术产业化和传统产业的高新技 术化,构建生态环保型效益经济的整体格局,从根本上改变资源依赖型 的产业结构和粗放型的经济增长方式,实现经济发展与环境保护“双赢”。
三、要强化环境管理,严格环境执法,使经济发展同当地环境容量逐步协调统一。所有新建项目必须严格执行“三同时”制度和环境保 护预审制度,超出总量控制目标的新项目,必须实行污染物区域自行调 整,或采取“以新带老”的办法,做到增产减污,不准擅自上超出主要污 染物排放总量计划的新项目。对现有超标排放的污染源,要采取有力措 施,限期进行治理,确保按期达标排放。要巩固“一控双达标”工作的 成果,对在产业结构调整中停产的企业或因市场需求变化等原因暂时停 产的企业,要防止污染反弹,污染源不实现达标排放不能恢复生产。
四、要加强城市环境基础设施建设,有效控制城市工业污染和生活污染。实施污染物排放总量控制计划要同推进城市化结合起来,加强城 市污水处理厂、垃圾无害化处理场及热化、气化工程建设,大力推行城 市中水回用技术,提高水资源利用率。
五、要大力推行环境与发展综合决策。各级政府要认真贯彻《吉 林省人民政府关于实行环境与发展综合决策的通知》(吉政发〔2001〕 29号)精神,正确处理经济建设与人口、资源、环境之间的关系,坚持可 持续发展战略,把遵循自然生态规律和经济规律结合起来,把实施主要 污染物排放总量控制纳入各级政府环境与发展综合决策,对本地区经济 、社会发展和环境保护统筹规划,全面安排,合理布局,综合平衡,依法 行政,科学决策,努力实现排污总量控制目标,取得最佳的经济效益、社 会效益和环境效益。
六、各市州政府要切实加强对实施主要污染物排放总量控制工作 的领导。要结合生态省启动阶段的目标任务,制定本地区主要污染物总 量控制分解计划,把总量控制的任务落实到各县市和具体排污单位,并 根据2005年控制指标制定年度控制计划,纳入本地国民经济和社会发展 计划和政府环境保护目标责任制。要深入实际,加强督促检查,抓住影 响本地区实施主要污染物排放总量控制计划的主要问题,采取有效措施 ,切实加以解决。各级环保部门要加强执法监督,按照各级政府的统一 部署,认真做好实施主要污染物排放总量控制的有关具体工作。
吉林省人民政府
二○○二年五月二十一日
吉林省“十五”期间主要污染物排放总量控制计划
(一)化学需氧量排放量（略）
(二)氨氮排放量（略）
(三)二氧化硫排放量（略）
(四)烟尘排放量（略）
(五)工业粉尘排放量（略）
(六)工业固体废物排放量（略）
附件:
编 制 说 明
一、“十五”期间,全省对烟尘、二氧化硫、工业粉尘、化学需氧 量、氨氮、工业固体废物等6种主要污染物实行排放总量控制计划管理 。对于其他污染物,各地可以在环境管理中按照相关排放标准严格控制 ,也可以根据各自的环境状况,增加本地区必须严格控制的污染物,纳入 本地区污染物排放总量控制计划,省里不作统一考核。
二、国家下达给我省的各种污染物削减比例分别是:二氧化硫排放 量比2000年削减9.0%,烟尘排放量比2000年削减9.0%,工业粉尘排放量 比2000年削减9.5%,化学需氧量排放量比2000年削减10.8%,氨氮排放量 比2000年削减4.9%,工业固体废物排放量比2000年削减6.2%。
三、在核定各市州2000年排放基数时,工业污染物排放量以2000年 环境统计的数据为主,同时参考1998年、1999年统计数据进行了适当调 整;生活及其他污染物排放量以2000年生活用煤量、城市人口数、用水 量、相应排污系数,经科学测算得出。
四、在确定各地污染物削减比例时,充分考虑了各地的环境容量和 经济社会发展水平,测算了通过深化工业污染防治、加强城市环境基础 设施建设可以削减污染物的数量,预测了由于新上工业项目、人口增长 、社会发展等因素将增加的污染物排放,综合平衡后得出各市州的削减 比例。
五、根据所有工业污染源必须全面达标排放的要求,目前全省工业 废水COD排放大户开山屯化学纤维浆厂、石岘造纸厂、白城市造纸厂等 企业在“十五”期间必须实现全面达标排放,相应使延边州、白城市废 水COD的削减比例高于全省平均水平。
六、国家“十五”计划纲要规定,国家二氧化硫控制区和酸雨控制 区的二氧化硫排放量要削减20%。我省没有国家划定的酸雨控制区,二 氧化硫控制区包括:吉林市、舒兰市、蛟河市、桦甸市、四平市、公主 岭市、通化市、集安市、梅河口市、延吉市。确定上述城市二氧化硫 的削减比例为20%。
七、国家环保“十五”计划规定,2005年电力行业二氧化硫排放量 比2000年削减10?D20%。我省燃煤电厂二氧化硫排放量较大的是位于白 山地区的浑江电厂、位于松原地区的长山电厂、位于四平地区的双辽 电厂,3个电厂年煤炭消费量占全省工业煤炭消费总量的30%,二氧化硫 排放量占全省工业二氧化硫排放量的35.4%。考虑电厂燃用低硫煤的因 素,确定3个电厂二氧化硫的削减比例不低于15%。
八、根据国家环保“十五”计划中关于继续推进“九五”期间确 定的环境保护重点区域污染防治工作的规定,辽河流域废水COD的排放 量要削减28%。我省位于辽河流域的市县包括:四平市、公主岭市、双 辽市、梨树县、辽源市、东辽县,确定四平市和辽源市的废水COD削减 比例高于全省平均水平
能源部关于印发《火力发电厂煤质检验人员考核发证办法》和一九九一年考核发证工作安排的通知
能源部
能源部关于印发《火力发电厂煤质检验人员考核发证办法》和一九九一年考核发证工作安排的通知
1991年4月22日，能源部
根据原水电部［88］水电技字第17号文及《火力发电厂燃煤采制化人员考核发证的实施办法》的规定，1991年拟开始进行第二次考核发证工作。我部于今年4月在湖南省召开了火电厂煤质检验人员考核委员会会议。会议对《火力发电厂燃煤采制化人员考核发证的实施办法》进行了修订，并布置了1991年开展考核发证工作的具体事宜。
现将重新修订后的“火力发电厂煤质检验人员考核发证办法”印发给你们，并就1991年考核发证的有关决定通知如下：
一、各网（省）局原火电厂煤质检验人员考核领导小组，负责组织领导本部门的考核发证工作。
二、今年的考核发证工作，按修订后的《火力发电厂煤质检验人员考核发证办法》执行（见后）。
三、工作进度安排见附表
四、各网（省）局应对参考取证人员集中办班培训，并集中设置考场按《办法》进行考核。
五、对长期从事火电厂煤质检验的采制样临时工、合同工（不含合同制工人），可参照《火力发电厂煤质检验人员考核发证办法》和通知内容，由各网（省）局自行组织考核并由网（省）局颁发岗位合格证。对于条件成熟，已做准备的网（省）局可参加本次考核，其它网（省）局全部参加下次考核。
六、地方和企业自备火电厂要求参加考核发证的单位，均由所在地网（省）局按《火力发电厂煤质检验人员考核发证办法》和通知内容，负责考核发证。
附：火力发电厂煤质检验人员考核发证办法（试行）（1991年4月）
一、总则
1．1煤炭是火力发电厂的主要原料。煤质检验工作直接关系到锅炉安全运行和火电厂的经济效益。按原水电部［88］水电技字第17号文“关于对火电厂煤质检验人员进行考核发证的通知”，部授权电厂化学标准化技术委员会组织对各局电力试验研究所和各火电厂煤质检验人员进行考核，颁发岗位合格证，实行持证上岗制度。这是提高煤质检验人员的专业技术水平，保证检验结果具有合法性和有效性的有力措施。为此，特制定本办法。
1．2在能源部科技司、电力司、电力调度通信局（简称二司一局）的直接领导下，由电厂化学标准化技术委员会负责组织，成立煤质检验人员考核委员会（简称考委会），主持并统一管理各局考核发证工作。考委会办公室设在西安热工研究所，负责处理有关考核发证的日常事宜。
1．3各网（省）局要组织包括电力试验研究所在内的煤质检验人员考核领导小组，负责主持本局属各火电厂煤质检验人员的考核发证工作。
1．4岗位合格证分采制样，化验和采制化三种。
1．5考核包括专业理论考核和操作技能考核两部分内容。
1．6专业理论和操作技能都合格者，由能源部电厂化学标准化技术委员会办理岗位合格证。
1．7专业理论考核试卷由考委会统一命题，西安热工研究所印发，操作技能考核用的密码标样由西安热工研究所制备和统一发放。
1．8凡从事燃煤采样，制样和化验人员，必须持有效岗位合格证上岗。无合格证者不能独立上岗，否则所采制的样品和提供的检验数据不具备其有效性。
1．9煤炭采制化人员岗位合格证，必须是在岗位上工作的人员考核领取。非岗位人员取证者，一经查实即收回其证。
1．10本办法适用于火电厂（中转港、站）从事燃煤采样，制样和化验人员。
二、对参加考核取证人员的有关规定
2．1凡从事火电厂煤质检验人员，在学徒期满后均可申请参加考核。
2．2由其它专业转来的人员，视具体情况（指与本专业接近程度）而定。一般须在本专业工作满两年后（由其它化学专业转来的人员在本专业满一年后）方可申请考核。
2．3凡取得本专业中级以上的技术职称（包括技师）者，可申请双免（免专业理论和操作技能考核）。
2．4符合2．3条件人员外，一律参加专业理论考核和操作技能考核。
三、考核工作的组织实施
3．1对煤质检验人员进行考核，颁发岗位合格证的工作，由部考核委员会统一组织、每两年举行一次（单数年份为考核发证年）。
3．2凡申请考核取证的煤质检验人员（含双免），于举行考核的当年四月底前，向所在单位提出申请。经本网（省）局考核领导小组审查后，并于当年五月底前报部考委会审核和登记注册。
3．3考委会于当年六月底前汇总完毕，并制定出有关具体考核事宜。经部二司一局和电厂化学标准化技术委员会审核批准后，通知各网（省）局考核领导小组实施。考委会和西安热工研究所根据汇总的情况，准备考核试卷和密码标样。
四、专业理论考核和操作技能考核的内容及要求
4．1熟知入厂（港）煤、入炉煤采样和制样的基本知识和有关规定，并能正确进行采样和制样。
4．2熟知入厂（港）煤和入炉煤运行监督项目（水分、灰分、挥发分、发热量、硫分、煤粉细度和飞灰可燃物等）及其测定目的意义，测定方法、原理和影响测定结果的因素，且能熟练地测定这些项目。
4．3熟知燃煤的基本知识及其有关电力用煤的物理化学特性。
4．4了解燃煤管理及商品煤销售的有关规定。
4．5熟知实验室内有关的常用仪器设备的一般规定和要求，且能正确使用和维护。
4．6考核范围：采制样人员为4．1，4．3，4．5。化验人员为4．2，4．3，4．4，4．5。采制化人员全部。
五、仪器设备及实验室环境条件
5．1天平室、制样室和测热室的环境条件必须符合国标和部标规定。
5．2天平、热量计、高温炉和干燥箱及器皿等必须符合国标和部标规定。
5．3制样室必须备有符合国标和部标规定的破碎和粉磨设备及制样工具。
5．4对参加应考人员所在单位的实验室仪器设备和实验室环境条件，经各单位自检后，再由各局考核领导小组组织有关人员进行抽查认同。不符合规定要求，需经完善或更新后方可允许参加考核。
六、考核及考核评定
6．1专业理论考核一律采用密封试卷，设考场集中统一考试的方式。专业操作技能考核：对采制样员采用现场实际操作方式；对化验员采用测定密码标样方式；对采制化人员既要考核现场采制样操作，又要测定密码标样。
6．2专业理论考核按百分制评定。操作技能考核：化验员以测定密码标样的结果为依据进行评定；采制样员采用现场实际操作正确及熟练程度为依据，按统一评分标准评定。
6．3专业理论考核评定分数在60分以上者为合格。操作技能考核：化验员重复测定密码标样的平均值与其名义值相差小于或等于3Ｓ（Ｓ为标样特性指标测定值标准差）为合格；采制样员考核成绩在60分以上者为合格。
6．4操作技能的考核项目有燃煤的采制样、水分、灰分、挥发分、全硫分和高位发热量。考核操作技能的采制、化方法均采用国标或部标。
6．5专业理论考核或操作技能考核不合格者允许补考一次。
6．6各网（省）局理论和操作技能考核评阅小组人员组成，报部考委会备案。考核评阅小组至少由3人组成，其中至少应有本专业中级职称以上者2人。对试卷评阅有困难的单位，可提请考委会予以协助。
七、岗位合格证的颁发
7．1理论考核和操作技能考核都合格者，由考委会汇总报部电厂化学标准化技术委员会审核，经两司一局批准后颁发岗位合格证。
7．2岗位合格证有效期为四年。期满后只可申请办理一次延长有效期的手续。
在办理延长有效期手续时，部考委会将按比例进行随机抽查考核（理论和操作），不合格者不予补考和不办理延长有效期手续。二年后重新考核取证。
7．3各网（省）局考核领导小组，负责本局所属各单位申请延长合格证有效期人员的办理事宜。
持岗位合格证的人员，在有效期内的最后一年四月底前向所在单位提出延长合格证有效期的申请。单位签注意见后，报网（省）局考核领导小组。
7．4各网（省）局考核领导小组，进行审核和签注意见后于五月底前汇总报部考委会，并收齐上交岗位合格证，待抽考结束后签章延期。
八、考核经费
凡申请考核取证的煤质检验人员，包括抽考不及格重新考核的人员，均由参考人员单位交纳成本费用。
九、附则
9．1本办法自印发之日起执行。
9．2本办法由部电厂化学标准化技术委员会负责解释。
