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山东省人大常委会


山东省法律援助条例

2007年7月27日山东省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过

　　第一条 为了促进和规范法律援助工作，保障经济困难的公民获得必要的法律服务，根据国务院
《法律援助条例》，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 符合国务院《法律援助条例》和本条例规定的公民可以免费获得法律咨询、代理、刑事
辩护等法律服务。
　　第三条 法律援助是政府的责任。县级以上人民政府应当将法律援助经费列入本级财政预算，根
据本地经济发展状况，逐步增加财政投入，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。
省人民政府财政部门应当设立法律援助专项经费，对贫困地区予以补助，保证法律援助工作在不同
地区的协调发展。
县级以上人民政府司法行政部门应当建立资金筹措的社会化、经常化机制，充分利用社会财力支持
法律援助事业。
鼓励社会对法律援助工作提供捐助。
法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。
　　第四条 县级以上人民政府司法行政部门监督管理本行政区域内的法律援助工作。
　　第五条 省、设区的市、县（市、区）人民政府司法行政部门应当依法确定法律援助机构并向社
会公布。
　　法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排法律援助人员办理法律援助事项。
　　第六条 律师事务所、基层法律服务所及执业律师、基层法律服务工作者应当履行法律援助义务
，承办法律援助案件，并接受法律援助机构的指导和监督。
　　工会、共青团、妇联、残联等社会团体应当利用自身资源为经济困难的公民提供法律咨询，帮
助其向法律援助机构提出援助申请。
　　鼓励和支持企业事业单位和法律援助志愿者为经济困难的公民提供法律援助。
　　第七条 法律援助人员凭法律援助机构的证明利用档案资料，除涉及国家秘密等依法不得公开的
档案资料外，国家机关、事业单位、社会团体和相关组织应当配合，对档案资料查询费、咨询服务
费、调阅档案资料保护费、证明费予以免收；对原件复印、缩微胶片复印、翻拍、扫描等相关材料
复制费给予减收或者免收，减收的所收费用不得超出原材料成本费。
　　第八条 除国务院《法律援助条例》第二章规定的法律援助范围外，公民因经济困难没有委托代
理人的，还可以就下列事项申请法律援助：
　　（一）因工伤、交通、医疗事故或者其他人身伤害事故受到人身损害要求赔偿或者补偿的；
　　（二）因劳动合同关系使权益受到损害要求赔偿或者补偿的；
　　（三）因遭受家庭暴力、虐待、遗弃受到损害要求赔偿或者补偿的；
　　（四）因征地、拆迁使权益受到损害要求赔偿或者补偿的；
　　（五）因假劣种子、农药、化肥以及环境污染使权益受到损害要求赔偿或者补偿的；
　　（六）法律、法规规定的其他事项。
　　第九条 公民经济困难标准执行当地人民政府规定的最低生活保障标准。当地人民政府可以根据
本地经济状况适当扩大受援人范围。
　　第十条 公民因见义勇为行为导致民事权益受到损害申请法律援助的，法律援助机构无需审查其
经济状况，优先提供法律援助。
　　见义勇为行为的认定，按照国家和省有关规定执行。
　　第十一条 公民因重大疾病、自然灾害或者其他不可抗力无力支付法律服务费用的，可以申请法
律援助，法律援助机构应当受理。
　　第十二条 对本条例规定的事项，除国家另有规定外，由申请人向其争议处理机关所在地或者事
由发生地的法律援助机构提出申请。申请法律援助的案件属于市级审理机关管辖的，应当向设区的
市法律援助机构提出申请。
　　设区的市法律援助机构受理的法律援助案件，可以委托县（市、区）法律援助机构办理；县（
市、区）法律援助机构受理的法律援助案件有特殊原因的，也可以移送设区的市法律援助机构办理
。
　　第十三条 对于法律援助申请，两个以上法律援助机构都有权受理的，申请人可以向其中一个法
律援助机构提出申请。申请人向两个以上法律援助机构提出法律援助申请的，由最初收到申请的法
律援助机构受理。
　　法律援助机构之间就受理申请发生争议时，由共同的上一级司法行政部门决定。
　　第十四条 律师、基层法律服务工作者在执业中发现当事人符合法律援助条件的，应当告知或者
协助其申请法律援助。
　　第十五条 法律援助机构对申请人提出的法律援助申请，应当根据下列情况分别作出处理：
　　（一）申请人按照规定提交申请材料，并且请求事项属于法律援助范围的，法律援助机构应当
接受申请材料，并向申请人出具接收清单；
　　（二）申请材料存在错误，可以当场更正的，应当允许申请人当场更正。申请材料不齐全或者
不符合法定形式的，一次告知申请人需要补正的全部内容，或者要求申请人作出必要的说明；
　　（三）申请人的请求不属于本法律援助机构受理的，应当告知并帮助申请人向有关法律援助机
构申请；
　　（四）认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的，由法律援助机构向有关机关、单位查证
。
　　第十六条 法律援助机构受理申请后，应当按照法律援助的条件进行审查，并在五个工作日内作
出是否给予法律援助的书面决定。法律援助机构作出不予提供法律援助决定的，应当说明理由。
　　第十七条 申请人对法律援助机构不予援助的决定有异议的，可以自接到通知之日起三十日内向
主管该法律援助机构的司法行政部门提出。司法行政部门应当自收到异议之日起五个工作日内进行
审查，作出书面审查意见。
　　申请人对司法行政部门作出的书面审查意见不服的，可以自收到书面审查意见之日起六十日内
向上一级司法行政部门申请复核。
　　第十八条 在民事诉讼法律援助工作中，当事人以人民法院给予司法救助的决定为依据向法律援
助机构申请法律援助的，法律援助机构不再审查其是否符合经济困难标准，应当直接作出给予法律
援助的决定；当事人以法律援助机构给予法律援助的决定为依据向人民法院申请司法救助的，人民
法院不再审查其是否符合经济困难标准，应当直接作出给予司法救助的决定。
　　第十九条 法律援助机构受理法律援助案件后，应当及时指派法律服务机构。法律服务机构应当
及时指定法律服务人员为当事人提供法律援助。
　　第二十条 法律援助人员接受指派或者接受安排办理法律援助案件，应当向有关机关、单位提交
有关法律援助文书，并为受援人保守秘密。
　　法律援助人员无正当理由不得拒绝、拖延或者终止办理法律援助案件。
　　第二十一条 在办理法律援助案件过程中，异地调查取证、非诉讼调解、文书送达、申请执行等
有困难，需要异地法律援助机构予以协助的，异地法律援助机构应当予以协助。
　　第二十二条 在实施法律援助过程中，受援人有权了解为其提供法律援助事项的进展情况。有证
据证明法律援助人员不依法履行职责的，受援人可以向法律援助机构反映或者向司法行政部门投诉
。
　　受援人应当向法律援助机构、法律援助人员如实陈述案件事实，并协助法律援助人员调查取证
。
　　第二十三条 法律援助机构收到结案材料后，应当向接受指派或者接受安排的办案人员支付办案
补贴。
　　法律援助办案补贴的标准由省人民政府司法行政部门会同财政部门制定。设区的市人民政府司
法行政部门会同财政部门可以根据本地经济发展状况确定本市法律援助办案补贴的具体数额。
　　第二十四条 各级人民政府、司法行政部门应当对在法律援助工作中做出突出贡献的单位和个人
给予表彰、奖励。
　　第二十五条 以不正当手段获得不应享有的法律援助的，法律援助机构应当停止对其援助，并责
令其支付已实施法律援助过程中的全部费用。
　　第二十六条 法律援助人员应当严格按照相关办案规范办理法律援助案件，依法维护受援人的合
法权益。法律援助人员因过错给受援人造成损害的，应当依法承担责任。
　　第二十七条 法律援助机构、法律服务机构及法律援助人员违反法律援助规定的，由司法行政部
门依法追究责任。
　　第二十八条 本条例自2007年9月1日起施行。2000年12月22日山东省第九届人民代表大会常务委
员会第十八次会议通过的《山东省法律援助条例》同时废止。

化工部


化工系统效能监察奖惩办法
1993年12月30日，化工部

第一章 总 则
第一条 为全面履行监察职能，使效能监察工作深入发展，做到科学化、规范化 、制度化，根据《中华人民共和国行政监察条例》、《国家公务员暂行条例》、《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》、《企业职工奖惩条例》、《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定》、《化工系统效能监察暂行规定》等有关规定，特制订本办法。
第二条 效能监察奖惩是在效能监察活动中，对发现的勤政典型或效能监察取得突出成效的工作人员予以奖励或提出奖励建议，对发现有违法违纪行为的监察对象或效能监察工作人员进行处分或提出处分建议。
第三条 纪检监察部门开展效能监察必须严格奖惩，做到惩腐倡廉，奖勤罚懒，是非分明，赏罚得当，以达到增强干部责任心、提高工作效率、加强管理的目的、防止只查漏洞、不追究有关单位和违纪失职人员责任的倾向。
第四条 效能监察奖惩要坚持惩处与教育相结合、思想政治工作与经济手段相结合、物质奖励与精神奖励相结合的原则。
第五条 效能监察奖惩由纪检监察部门负责提出奖励建议或根据领导授权直接奖惩。要与人事部门的考核、奖惩结合起来，效能监察的结果应作为考核。使用干部的一项重要依据。
第六条 各级行政领导要重视效能监察奖惩工作，并在奖励经费等方面给予支持。

第二章 奖 励
第七条 效能监察活动中有下列行为之一的，应建议或直接予以奖励：
（一）模范执行国家法律、法规、政策，维护政令畅通，成绩突出的；
（二）忠于职守，积极工作，履行职责成绩突出，为国家或单位创造较大经济效益，或挽回重大经济损失或消除不良政治影响的，
（三）效能意识强，科学决策，认真履行职责，产生重大经济效益或良好政治影响的；
（四）在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家取得显著经济效益和社会效益的；
（五）防止或挽救事故有功，使国家和人民利益免受或减少损失的；
（六）爱护公共财产，节约国家资财，但使国有资产增值、保值成绩突出的；
（七）主动开展效能监察获得重大经济效益或社会效益的；
（八）在效能监察活动中主动挖掘案件线索，敢于与违法违纪行为作斗争，有显著成绩的；
（九）效能监察中解决关键问题，对企业改进管理、扭亏增盈、增加经济效益取得突出成绩的；
（十）其它需要奖励的行为。
第八条 效能监察奖励形式有物质奖励、精神奖励和物质奖励与精神奖励相结合三种形式。
第九条 监察对象属于国家公务员的按照《国家公务员暂行条例》的规定给予奖励，主要有：嘉奖、记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号等。对受前款所列奖励的国家公务员按照规定给予一定的物质奖励。
第十条 监察结象属于企事业单位人员的 ，采取《企业职工奖惩条例》的规定给予奖励形式，即：记功、记大功、晋级、通令嘉奖、授予先进生产（工作）者、劳动模范等荣誉称号。在给予上述奖励时，可以发给一次性奖金。
第十一条 奖励方法，由监察对象所在部门或实施效能监察的部门推荐，纪检监察部门汇总核实，广泛征求群众意见，提出奖励建议送交人事等有关部门审议后，报单位领导批准实施。纪检监察部门也可以根据单位领导的授权或经单位行政领导同意后进行表彰并直接给予一定的奖励。
第十二条 奖金来源和提奖办法按国家有关规定办理。可以从单位奖励基金中解决，或行政领导特批，或经有关部门同意，从效能监察活动中增加经济效益或挽回经济损失数额中适当提成。
第十三条 效能监察活动中对监察对象的奖励，应在适当会议上或报刊上宣布并通知本人记入本人档案。
第十四条 弄虚作假，骗取奖励的，核实后应报行政领导审批，由奖励部门宣告无效，并从严予以处理。
第十五条 监察人员和其它工作人员在效能监察活动中成绩突出的，由纪检监察部门提出奖励建议，报单位主管领导批准后实施。

第三章 处 分
第十六条 效能监察活动中有下列行为之一的，应给予行政处分：
（一）违反国家法律、法规、方针、政策或对抗上级决议和命令等，造成重大经济损失和不良政治影响的；
（二）有令不行，有禁不止，不执行、不正确执行、拖延执行或干扰其他人员执行国家法律、法规、政策、指示的；
（三）违反国家有关规定，不作调查研究，不进行科学论证，盲目或擅自决策而导致失误，造成重大经济损失或恶劣影响的；
（四）以权谋私，严重官僚主义，形式主义，失职渎职，不认真履行职责，玩忽职守，贻误工作或工作拖拉，推诿扯皮，效率低下，造成重大经济损失或不良政治影响的；
（五）对生产、基建、财务、物资、人事等方面存在的问题长期失察，造成严重浪费或严重亏损，出现重大违法违纪案件，或发生环境污染、生产安全、质量、人身伤亡等重大事故的；
（六）经济贸易活动中，盲目签订合同、或不认真履行合同，或擅自改变合同，或未签订合同即预付货款，以及为对方担保而被骗，造成重大经济损失的；
（七）滥用职权侵犯群众和企业利益，或在管理、经营作风方面，损害全局利益和群众利益，引起社会强烈反映或不良政治影响的；
（八）对本单位存在的问题不采取措施解决，或不落实监察建议，抵制监督检 查的；
（九）挥霍公款，浪费国家资财的；
（十）其它需要处分的行为。
第十七条 本办法第十六条规定的各种行为如发现构成犯罪的，移交司法机关处理；需要给予党纪处分的，由党的纪检机关进行处理；需要给予其他行政处理的，建议人事部门或授权监察部门处理。发现不属于监察对象的问题，移交有关部门处理。
第十八条 在效能监察活动中需在给予处分时，必须严肃慎重，合法、合情、合理，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。
第十九条 监察对象属于国家公务员的，按照《国家公务员暂行条例》的规定处理，处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。也可以建议有关部门给予批评教育、通报批评、调离岗位等形式的处理。
第二十条 监察对象属于企事业单位人员，按照《企业职工奖惩条例》处理，行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。也可以建议有关部门给予批评教育、通报批评、调离岗位、解聘职务等形式的处理。
第二十一条 在处理官僚主义失职案件时，要区分直接责任者和负领导责任的人员，对负领导责任的人员要区分直接领导责任者、重要领导责任者和一般领导责任者。
第二十二条 对官僚主义失职案件，参照《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定》，凡有本章第十七条规定的行为，造成重大损失的，对重要领导责任者给予撤职或开除处分，对直接领导责任者给予撤职或开除留用察看处分，对重要领导责任者，给予记过或撤职处分。对一般领导责任者，给予警告或批评教育。
造成巨大损失的，加重处分。
造成一般损失的根据实际情况酌情给予处理。
第二十三条 效能监察活动中发现需要给予监察对象处分时，监察部门应对错误事实进行调查取证，作出书面结论，提出具体意见，按干部管理权限直接作出处分决定或建议任免机关作出决定。对国家公务员给予开除处分的，直接报上级机关备案。
第二十四条 效能监察活动中，需要给予行政处分时，对国家公务员应从查实错误之日起，半年内给予处分。对国家公务员解除行政处分，按《国家公务员暂行条例》的规定办理。企业职工一般应在三个月内办理，最长时间不得超过五个月。
第二十五条 处分决定应书面通知本人。监察对象如不服，可以在一月之内向原处理机关申请复议，并有权向上级机关或纪检监察机关申诉。复议和申诉期间，不停止处分的执行。对处分不服，无理取闹的，应从重处理。
第二十六条 效能监察活动中，监察人员滥用职权，弄虚作假，进行打击报复或对应处分的人员进行包庇的，应从严查处。

第四章 附 则
第二十七条 有关领导责任人员的区分。
（一）直接领导责任者，是指在法定职权范围内，对其直接主管的工作不负责任，不履行或不正确履行自己的职责，对造成的损失负主要领导责任的行政领导干部。
（二）重要领导责任者，是指在法定职责范围内，对自己应管的工作或应由其参与决定的工作，不履行或不正确履行自己的职责，对造成的损失负次要领导责任的行政领导干部。
（三）一般领导责任者，是指对下属单位存在的重大问题失察或发现后纠正不力，以致发生重大事故，对造成的损失负一定领导责任的行政领导干部。
第二十八条 本规定所指重大损失的标准。
（一）造成下列结果之一的是重大损失：
直接经济损失十万元；
死亡一人至五人，或重伤五人至三十人；
造成严重政治影响的。
（二）造成下列结果之一的，是巨大损失（本款所列数额不含本数）：
直接经济损失五十万元以上；
死亡五人以上，或重伤五人至三十人以上；
造成特别严重政治影响的。
第二十九条 本办法适用于化工系统各单位。
第三十条 本办法与国家规定有抵触时，按国家规定执行。
第三十一条 各单位可以根据本办法制定奖惩细则。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。