共青团中央印发《第三次全国团校工作座谈会纪要》
共青团中央
共青团中央印发《第三次全国团校工作座谈会纪要》
(1984年1月29日)
共青团中央通知：
现将《第三次全国团校工作座谈会纪要》印发给你们，望向党委汇报，并结合各自的具体情况，认真贯彻落实。
在团中央书记处领导下，第三次全国团校工作座谈会于一九八三年十月十七日至二十三日在北京举行。会议着重研究了如何进一步贯彻落实《中共中央关于实现党校教育正规化的决定》，实现团校教育正规化、开创团校工作新局面的问题。
团中央书记处常务书记胡锦涛主持了座谈会；中共中央组织部副部长王照华到会作了重要讲话；团中央常委、中央团校副校长李至伦作了题为《努力实现团校教育正规化，开创团校工作新局面》的讲话；团中央书记处第一书记王兆国对会议作了总结。座谈会还听取了关于党的十二届二中全会精神和全国组织工作座谈会精神的传达。与会同志结合学习、领会党的十二届二中全会精神，紧紧围绕会议中心议题，进行了认真的讨论。
(一)
会议回顾了一九八一年六月第二次全国团校工作座谈会以来的团校工作，一致认为，两年多来，各级团校在恢复中发展，在改革中前进，取得了可喜的成绩。目前，大部分团校已经初具规模，轮训了大批团的领导骨干，并相继办起了一批大专培训班和中专班，在宣传马列主义、毛泽东思想和党的三中全会以来的路线、方针、政策，以及提高团干部的业务能力方面，起了积极的作用，为逐步实现团校教育正规化奠定了基础。
会议深入讨论了逐步实现团校教育正规化的必要性和迫切性，一致认为，社会主义现代化建设事业，迫切要求干部队伍的革命化、年轻化、知识化和专业化。但从全国二十万名专职团干部的现状看，离干部“四化”的要求还有相当距离。要改变这种状况，就必须使团校教育逐步转到正规化培训上来。
会议认为，共青团是党的后备军，负有向党输送干部的重任。因此，实现团校教育正规化，不仅对促进团干部队伍的“四化”、开创共青团工作新局面具有重要意义，而且将为促进党政干部队伍的“四化”，作出自己的积极贡献。
会议还认为，各级团校是研究和宣传马列主义、毛泽东思想，抵制、清除精神污染的重要阵地。实现团校教育正规化，对于巩固和加强这个阵地，保持和提高它的纯洁性和战斗力，也具有重要意义。
(二)
会议认为，团校是培训团的各级领导干部，具有党校性质的干部院校。它的基本任务是：以马列主义、毛泽东思想的基本理论，党的路线、方针、政策，共青团工作理论和业务知识，以及必要的科学文化知识武装学员，培养既具有共产主义觉悟，又具有现代化建设知识、共青团专业理论知识和工作能力的团的各级领导骨干。
根据《中共中央关于实现党校教育正规化的决定》精神，团校教育正规化主要指办学方式、课程设置的正规化。会议一致同意对团校正规化教育的有关问题作如下规定：
1．班次和学制
中央团校、省、市、自治区团校(包括规模相当的省属大城市团校)的主要班次：
大专培训班。培训各级团委领导骨干的后备人员和部分现职人员。学制一般为二年。大专培训班培养目标是：中央团校以团的省、地两级后备干部为主；省、市、自治区团校(包括规模相当的省属大城市团校)以团的县级后备干部为主。大专培训班的招生计划应报省、市、自治区计委和教育部门批准。
开办大专培训班条件尚不具备的团校，可开办中专班并组织好短期轮训。在此基础上，积极创造条件，为今后开办大专培训班作准备。
轮训班(包括进修班、民族班、短期读书班、讲习班和各类专业班)对各级团干部进行短期轮训。
中央团校根据需要和条件，可开设理论班。
地、市团校的班次，可依各地实际情况而定。
2．招生和考试、考核办法
各级团校大专培训班的招生，采取自愿申请、组织推荐、统一考试、择优录取的办法。招生对象的条件：1．拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，热爱共青团工作，作风正派，富有朝气。2．各级团委领导干部及其后备干部的年龄，县级一般在二十八周岁以下，地级一般在三十周岁以下，省级一般在三十五周岁以下。具有两年以上实际工作锻炼。3．具有高中毕业或相当于高中毕业文化程度，身体健康。
要健全考试、考核和学历制度。大、中专培训班学员考试合格者，取得大、中专学历；轮训班单科学习考试合格者，发给单科结业证书。
3．课程设置和教材
团校大专培训班课程设置要逐步规范化，一般应包括三大类：马列主义、毛泽东思想基础理论，共青团工作理论和业务知识，必要的现代科学文化知识。马列主义、毛泽东思想基础理论是主课。
要组织力量，尽快编写出一套质量较高、适于正规化培训要求，比较稳定的教材。为了做好教材编写工作，成立以中央团校为主，部分省、市、自治区团校参加的教材编审委员会，负责教材的编写和出版。
会议认为，团校正规化教育必须坚持理论联系实际的教学方针，着重培养学员运用马克思主义的立场、观点和方法，分析、解决实际问题的能力。要坚持革命化和知识化、专业化统一的培养方向，使学员坚定共产主义信念，树立全心全意为人民服务的思想和献身精神，做到又红又专。随着团校正规化教育的进一步完善，争取在“七五”计划期间做到：县以上各级团委领导骨干，凡不具备大专文化水平的，都必须经过团校大专培训班的培训；已具备大专文化水平的，也要经过团校专业培训，以适应共青团工作发展的要求。
会议认为，省、市、自治区团校在承担在职干部培训任务的同时，经有关部门批准，还可直接招收政治条件好、有志于共青团工作的应届高中毕业生和不脱产的工厂、农村基层团干部，为各级团委培养专职干部。
与会同志表示，要认真总结团校长期办学的实践经验，努力借鉴党校、高等院校的教学和管理经验，把这三者有机地结合起来。这样，就能保证团校正规化教育的质量，使之既具有国民教育的应有水平，又具有自己的特点。
(三)
会议认为，搞好团校自身建设，是实现正规化教育的当务之急。要按照《中共中央关于实现党校教育正规化的决定》和中组部《全国干部培训规划要点》的有关精神，对各级团校进行整顿和充实。当前，需要明确和解决以下几个问题：
1．体制和领导班子
中央团校属于高等院校体制。省、市、自治区团校(包括规模相当的省属大城市团校)相当于地、市党校；地、市团校相当于县级党校，其体制分别依地、市和县级党校而定。
各级团校一般应实行党委领导下的校长负责制。不具备成立党委条件的，应实行团省、市、自治区委常委会领导下的校长负责制。要挑选德才兼备、具有较高文化理论水平、热爱团的干部教育工作、富于创新精神的干部充实到领导班子中来。领导成员的年龄要按梯形配备，并注意保持团校主要领导人的相对稳定。
2．编制和机构
各级团校的编制要按照中央有关规定，根据团校的发展规模而定。工作人员和学员的比例，中央团校为一比二至一比二点五；省、市、自治区团校(包括规模相当的省属大城市团校)为一比三至一比三点五；地、市团校为一比四至一比四点五。在职工总数中的教学人员应达到百分之五十以上。少数民族地区团校的教学人员可以根据需要略多一些。各级团校的培训规模要与各自的培训任务相适应。
各级团校应按正规化培训所开课程和教学管理的要求，设置相应的机构。
3．师资队伍
建立一支有足够数量、专业齐全、具有较高思想和业务水平的教师队伍，是实现团校正规化教育的关键。
选配教师，必须坚持德才兼备的原则，注重实际工作经验，不适宜做教学工作的应调离教学岗位。要注意发挥现有老教师的作用，充分调动中年教师的积极性，积极培养青年教师。要充实和保留一定数量的教学骨干。对教学骨干的年龄要求，应同于大专院校。要提高教师的政治待遇，改善教师的教学、科研工作条件和生活条件，安排好寒暑假。
团校教师要树立坚定的共产主义世界观，既教书又教人，自觉做学员的表率。
团校教研人员是思想理论战线的一支重要力量，要大力开展科学研究。要采取措施，逐步实现教师队伍“两班制”，即一部分搞教学，一部分搞科研、调查或进修，定期轮换。教研人员的职称评定，应按有关规定执行。
在加强师资队伍建设的同时，要重视行政、后勤队伍的建设。
4．经费、校舍和教学设备
团校属于教育事业单位，团校经费属事业开支范围。各级团校应根据中央关于逐步增加干部教育投资的精神，做好预算，向同级财政部门领报。
团校正规化教育需要相应规模的校舍和教学设备。校舍建设要有长远规划，应重视图书馆、阅览室和文体活动场所的建设。现有校舍不适应培训规模要求的，应作出规划，报请党委和有关部门尽快解决。根据教学需要，逐步装备必要的电化教学设备。
(四)
会议指出，团校是教育单位，各级团委应按照教育工作的特点，切实加强对团校的领导，把团校建设列入重要议事日程，支持团校创造性地开展工作。
团中央将成立全团干部教育工作小组，统一领导和管理全团干部教育工作。省、市、自治区团委亦应建立相应机构。
与会同志一致表示，实现团校教育正规化是为党、团组织培养青年干部的一项重大措施。一定要在各级党委的领导下，以高度的责任感和献身精神，努力工作，克服困难，大胆创新，为开创团校工作的新局面作出新的贡献。
关于印发《大理州州级城乡市场体系建设专项资金管理办法》的通知
云南省大理白族自治州人民政府办公室
关于印发《大理州州级城乡市场体系建设专项资金管理办法》的通知
大政办发〔2010〕54号
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理州州级城乡市场体系建设专项资金管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月三日
大理州州级城乡市场体系建设专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加快全州市场体系建设步伐，促进全州商贸物流业加快发展，规范和加强州级城乡市场体系建设专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等相关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 大理州州级城乡市场体系建设专项资金（以下简称“专项资金”），主要由以下三部分构成：
（一）州级财政一般预算安排的资金；
（二）省级以上财政专项补助资金；
（三）从其他渠道筹集的资金。
第三条 专项资金由州财政局和州商务局共同管理。
州财政局负责专项资金的财务管理。制定专项资金预算方案；会同州商务局审定年度专项资金计划，办理专项资金的审核和拨付；对单位、企业使用专项资金的情况进行监督检查和跟踪问效。
州商务局负责专项资金的业务管理。会同州财政局确定专项资金的年度支持方向和支持重点；对单位、企业申报专项资金的项目进行审核；对专项资金支持的项目工程建设情况组织专家验收。
第四条 专项资金的使用，坚持引导为主，公开、公正、公平，注重实效，专款专用的原则。
第二章 资金支持范围、方式和额度
第五条 对从事下列市场建设项目，推进全州商贸物流业加快发展，且项目已列入县级商业网点规划的，可以申请本专项资金的扶持：
（一）新建乡（镇）、村级综合农贸市场项目，优先安排解决以路为市的项目；
（二）改、扩建乡（镇）、村级综合农贸市场项目；
（三）县（市）级专业批发市场建设项目；
（四）县（市）级特色批发市场建设项目；
（五）综合市场、专业批发市场、特色市场配套设施建设项目；
（六）配合国家有关政策的支持事项；
（七）州委、州政府确定的相关事项。
第六条 专项资金的支持方式采取贴息和无偿资助两种方式。大型综合农贸市场、专业批发市场以及特色批发市场以银行贷款为主投资建设的项目，且贷款金额在500万元以上的，采取贴息的方式给予支持；以自筹资金为主投资建设的项目，采用无偿资助方式给予支持。
第七条 贷款贴息的支持额度，根据项目实际贷款额及中国人民银行公布的同期贷款利率确定。项目的贴息期限一般不超过12个月，贴息支持额度累计不超过100万元。
无偿资助的支持额度，每个项目一般控制在30万元以内，且不超过企业自筹资金投入额度的50%。
第三章 资金申请条件
第八条 申请专项资金的单位应具备以下条件：
（一）具体承担县、乡（镇）、村综合集贸市场建设项目的事业单位、企业、政府主管部门；
（二）财务管理制度健全，核算管理规范；
（三）企业经济效益、会计信用和纳税信用良好。
第九条 申请专项资金应提供下列资料：
（一）专项资金申请表；
（二）企业法人营业执照副本及章程（复印件加盖公章）；
（三）项目可行性研究报告；
（四）经有资质会计师事务所审计的企业上一年度会计报告（复印件加盖公章）；
（五）申请银行贷款贴息的，需提供贷款合同复印件、贷款利息支付清单复印件；
（六）其它需进一步说明项目情况的材料。
申报材料必须陈述清楚、印章齐全，列示不清楚或申报材料不齐全的项目不予受理。申报材料一式两份按顺序装订成册后，上报州商务局、州财政局各一份。
第十条 县级以上商务部门申请专项资金的，应当提交专项资金申请报告。
第四章 资金申报、审批和资金拨付程序
第十一条 申请专项资金的按规定时间将有关材料直接报送同级商务和财政部门。其中：州属企业分别直接报送州商务局、州财政局；县（市）属企业报同级商务局和财政局，由其共同初审并签署意见后，联合逐级上报州商务局、州财政局。
专项资金申请时间和所需材料按每年印发的专项资金申报通知要求报送。
第十二条 州商务局、州财政局共同对州属企业和县（市）商务局、财政局联合上报的申请材料进行审核，根据当年年度专项资金安排情况拟定支持项目，审核专项资金支持方式，提出支持金额上报州政府审批。
州财政局按照州人民政府的审批意见及财政预算国库集中支付制度的规定拨付专项资金。对经审定符合资助条件项目的州属企业，专项资金由州财政局直接拨付给相关项目实施单位；对经审定符合资助条件的县（市）属项目，专项资金预算指标由州财政局下达到项目实施单位县（市）财政局，再由其按规定拨付到相关项目实施单位。
第十三条 企业收到贴息专项资金的，冲减财务费用，企业收到无偿资助专项资金的，计入资本公积。其他单位（主管部门）实施项目建设，收到上述专项资金按照相关管理规定核算。
第五章 监督管理
第十四条 专项资金实行项目管理，专款专用，严禁任何单位和个人截留、挤占和挪用。州财政局负责对专项资金的使用情况进行管理和监督检查；州商务局负责对专项资金的项目实施进行管理和监督检查。
第十五条 各级财政部门和商务部门应当加强协调配合，建立严格的项目专项资金审核制度，加强对专项资金、支持项目监督检查和跟踪问效，提高专项资金使用效益。
第十六条 申请专项资金的企业应当自觉接受各级财政和商务部门的监督检查，并于取得专项资金的次年3月31日前将专项资金使用情况和专项资金支持项目实施情况形成书面报告，分别报送州财政局、州商务局。
第十七条 有下列行为之一的，财政部门全额收缴专项资金，并按照《财务违法行为处罚处分条例》予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不按规定用途使用专项资金的；
（二）拒绝有关部门依法监督、检查，或对有关部门监督、检查不予配合的；
（三）报送虚假材料申请资金的；
（四）采取其他不正当手段骗取财政资金的。
第六章 附 则
第十八条 本办法由州财政局、州商务负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
