娄底市人民政府办公室关于印发娄底市本级财政专项资金（基金）管理办法的通知
湖南省娄底市人民政府办公室
娄底市人民政府办公室关于印发娄底市本级财政专项资金（基金）管理办法的通知
娄政办发〔2012〕9号
各县、市、区人民政府，娄底经济开发区、万宝新区管委会，市政府各局委、各直属机构，有关单位：
《娄底市本级财政专项资金（基金）管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。2009年6月1日发布的《娄底市人民政府办公室关于印发〈娄底市财政专项资金（基金）管理办法〉的通知》（娄政办发〔2009〕10号）同时废止。
二○一二年二月二十日
娄底市本级财政专项资金（基金）管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范市本级财政专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规和规章，结合市本级实际，制定本办法。
第二条 本办法所称财政专项资金（基金）（以下简称专项资金），是指为实现某一事业发展和政策目标或者完成特定工作任务，由本级财政或上级财政部门安排的、在一定时期内具有专门用途的资金。
第三条 专项资金的设立、调整、撤销、执行、绩效评价和监督适用本办法。
第四条 专项资金管理应当遵循依法设立、统筹兼顾、公开透明、规范管理、绩效评价、跟踪监督的原则。
第二章 管理职责
第五条 财政部门应当履行以下专项资金管理职责：
（一）负责专项资金的宏观管理和政策制订，会同业务主管部门建立专项资金管理制度或执行上级有关专项资金管理制度。管理制度应当包括专项资金的用途、绩效目标、使用范围、分配办法、审批程序、支出管理和责任追究等主要内容。
（二）负责专项资金设立、调整和撤销等事项的审核工作，并按程序报市人民政府批准；
（三）组织专项资金支出预算的编制和执行；
（四）监督专项资金支出活动；
（五）组织开展绩效管理工作，实施绩效评价。
第六条 相关业务主管部门应当对本部门管理的专项资金履行下列职责：
（一）配合财政部门建立专项资金管理制度，设定专项资金绩效目标，规范管理流程，明确责任主体；
（二）按预算管理的要求，编制专项资金支出预算；
（三）执行已经批复的专项资金支出预算，监督专项资金的使用；
（四）按绩效目标对专项资金的使用绩效进行自我评价；
（五）对专项资金进行财务管理和会计核算，按规定向财政部门报送专项资金使用情况。
第七条 审计、监察机关应当按照各自职责负责对专项资金的支出管理活动进行审计、监督，并依据相关法律、法规对违反本办法规定的行为作出处理。
第三章 设立、调整和撤销
第八条 专项资金应当按法律、法规、规章等有关规定设立，符合公共财政投入方向，重点满足政府提供公共产品和公共服务的需求，注重发挥引导和杠杆作用。
专项资金不得重复设立，不得增设与现有专项资金使用方向或者用途一致的专项资金。
第九条 设立专项资金应当经市人民政府批准。
设立专项资金，由相关业务主管部门提出申请（见附件1），经财政部门审核，报市人民政府批准。
第十条 申请设立专项资金，应当提供绩效目标和可行性研究报告。财政部门应当会同相关业务主管部门对专项资金设立的必要性、可行性、资金规模和绩效目标组织论证。
第十一条 专项资金执行期内需要调整使用范围或者金额的，相关业务主管部门应当提交申报表（见附件2），经财政部门审核，报市人民政府批准。
第十二条 专项资金执行期内有下列情形之一的，由财政部门会同相关业务主管部门，或者由财政部门直接报请市人民政府调整或者撤销该专项资金：
（一）客观情况发生变化使专项资金设立的目标失去意义，或者需要完成的特定任务已不存在的；
（二）专项资金的绩效达不到主要预期目标的；
（三）专项资金的管理、使用存在违法违纪问题，情节严重或者经整改无效的。
第四章 资金分配、使用和执行
第十三条 相关业务主管部门和财政部门按照突出重点、专款专用的原则共同研究，提出专项资金分配方案，经分管副市长审核后，报常务副市长和市长批准。
第十四条 专项资金纳入预算管理，资金拨付按财政国库管理规定办理。
第十五条 相关业务主管部门应当按专项资金支出预算、项目实施进度、绩效目标实现程度和支付方式，编制专项资金使用计划，填写专项资金支出申请表（见附件3），按规定报财政部门批准。
第十六条 相关业务主管部门应当按规定组织专项资金使用项目的申报工作。
专项资金使用项目的申报单位和个人应当保证申报材料的真实性和合法性，不得以虚报、冒领、伪造等手段骗取专项资金。
第十七条 相关业务主管部门应当严格执行专项资金支出预算，按批准的专项资金使用计划组织实施；财政部门应当在规定的时间内拨付专项资金，不得无故滞留、拖延专项资金的拨款。
第十八条 任何单位和个人应当按规定用途使用专项资金，未经批准，不得变更项目内容或者调整预算。确需变更项目内容或者调整预算的，应当按项目和资金管理权限上报原审批部门，经批准后方可变更。
不得将专项资金用于工资福利和公用经费等一般性支出。
第十九条 相关业务主管部门应当向财政部门逐年报告专项资金执行情况，并抄送审计、监察机关。
第二十条 专项资金按规定形成国有资产的，应当及时办理决算验收，进行产权、财产物资移交，办理登记入账手续，并按规定纳入单位资产管理。
第五章 绩效评价
第二十一条 建立专项资金绩效目标管理机制和绩效评价体系，开展全程绩效管理。
第二十二条 财政部门负责专项资金预算绩效目标管理工作，制定专项资金绩效管理工作制度，对专项资金绩效实施评价。
相关业务主管部门对本部门管理的专项资金的使用绩效实施自我评价（见附件4）
第二十三条 财政部门应当会同相关业务主管部门制定专项资金绩效评价办法。评价办法应当包括绩效目标、对象和内容、评价指标和方法、组织管理、工作程序等。
第二十四条 专项资金绩效评价报告反馈给相关业务主管部门，相关业务主管部门应当针对评价报告中指出的问题进行整改，财政部门将绩效评价报告连同整改情况一并报送市人民政府。
第二十五条 专项资金绩效评价结果应当作为以后年度预算安排和完善预算管理的重要依据。
第六章 信息公开
第二十六条 专项资金管理的有关信息应当在市政府门户网、市财政局和相关业务主管部门的网站每年度公布一次。
第二十七条 专项资金项目设立和申报信息公布内容包括：项目设立的目的、依据和规模，申报和审批程序、业务主管部门和财政部门的联系电话等。
第二十八条 专项资金项目使用信息公布内容包括：专项资金使用项目、预算安排数、项目单位实际支出数、项目进度、绩效目标实现情况、是否违规和违规处理结果等。
第七章 法律责任
第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定，由财政部门责令改正，调整有关会计账目，追回相关专项资金，限期退还违法所得；情节严重的，在1至3年内禁止申报该专项资金的使用项目：
（一）违反本办法第十六条第二款规定，以虚报、冒领、伪造等手段骗取专项资金的；
（二）违反本办法第十七条规定，相关业务主管部门未执行专项资金项目支出预算、财政部门无故滞拨专项资金的；
（三）违反本办法第十八条第一款规定，未经批准变更项目内容或者调整预算的。
第三十条 违反本办法第二十条规定，未将专项资金形成的国有资产纳入国有资产管理的，由财政部门责令限期改正，对相关单位通报批评；情节严重，造成国有资产流失的，按有关法律、法规处理。
第八章 附 则
第三十一条 本办法自2012年1月1日起施行。2009年6月1日发布的《娄底市人民政府办公室关于印发〈娄底市财政专项资金（基金）管理办法〉的通知》（娄政办发〔2009〕10号）同时废止。
附件：1．娄底市本级财政专项资金设立申请表
2．娄底市本级财政专项资金变更申报表
3．娄底市本级财政专项资金支出申请表
4．项目绩效评价自评报告（编写提纲）
附件一
娄底市本级财政专项资金设立申请表
申请单位（盖章）： 填报日期：
申请单位
单位编码
专项资金名称
设立年限
申报责任人
联系电话
设立依据
资金安排总
额（万元）
专项资金设立
原因及背景
资金来源及每年
资金安排计划
专项资金的使用
范围和方向
专项资金的
绩效目标
业务主管部门
审核意见
市财政局审核意见
附件二
娄底市本级财政专项资金变更申报表
申报单位（盖章）： 填报日期：
申报单位
单位编码
变更后名称
变更后年限
申报责任人
联系电话
变更依据
变更后总额（万元）
变更的内容
变更背景及原因
资金安排计划
变更情况及原因
使用范围和方向
变更情况及原因
绩效目标变更
情况及原因
业务主管部门
审核意见
市财政局
审核意见
附件三
娄底市本级财政专项资金支出申请表
申请单位（盖章）： 填表日期： 单位：万元
申请单位
专项资
金名称
申请金额
是否政
府采购
本 年 度
累计拨款
累计拨款使用情况
本期申拨资金项目用途说明
业务主管部门审核意见
市财政局意见
业务科室
审核意见
局 领 导
审批意见
国库支付处理情况
拨款账号
开户银行
单位负责人： 填表人： 联系电话：
附件四
项目绩效评价自评报告（编写提纲）
一、项目概况
1．项目单位基本情况；
2．项目的实施依据；
3．项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
二、项目申报绩效目标
1．项目申报的可行性、必要性及其论证过程；
2．项目绩效目标；
3．项目预期投入情况；
4．预期主要的经济和社会效益。
三、项目执行基本情况
1．项目执行过程中目标、计划调整情况及采取的相关措施；
2．绩效目标完成情况；
3．项目总投入情况，包括财政拨款、其他资金落实情况；
4．项目的实际支出情况；
5．项目财务管理状况；
6．项目管理制度及执行情况。
四、绩效目标实现的自我评价（重点）
1．选用评价指标和评价方法的原则和依据；
2．项目支出后实际状况与申报绩效目标的对比分析。
河北省药品经营管理规定
河北省人民政府
河北省人民政府令
（第１５６号）
《河北省药品经营管理规定》已经１９９６年３月２１日省政府第５５次常务会议通过，现予发布施行。
省长 叶连松
一九九六年三月二十一日
河北省药品经营管理规定
第一条 为加强药品经营的管理，维护药品交易秩序，保证药品质量和人体健康，制定本规定。
第二条 本省行政区域内从事药品批发、零售等经营活动，必须遵守本规定。
第三条 省医药管理局是省人民政府管理医药的职能部门。
县以上医药、卫生和工商行政管理部门根据各自的职责，并依照本规定和有关法律、法规的规定，负责本行政区域内药品经营的管理工作。
第四条 药品经营企业和药品的用户及消费者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条 任何单位和个人都有权向有关部门举报、揭发药品经营违法行为。有关部门应当依法查处，并对举报、揭发人予以奖励。
第六条 开办中药材专业市场，必须经省医药、卫生和工商行政管理部门审核同意后，报国家医药、卫生和工商行政管理部门审批。
第七条 从事药品经营活动，必须符合医药管理部门的布局定点规划，具备药品管理法律、法规和国务院规定的条件，并取得药品经营企业合格证、药品经营企业许可证和营业执照。
第八条 申请从事药品经营活动，必须持申请书和药品经营企业合格证申请表等有关资料，依照有关法律、法规和国务院规定的程序，报经医药管理部门审查同意并取得药品经营企业合格证后，方可分别向卫生部门和工商行政管理部门申请领取药品经营企业许可证和营业执照。未取得药品经营企业合格证的，卫生部门不予核发药品经营企业许可证；未取得药品经营企业合格证和药品经营企业许可证的，工商行政管理部门不予核发营业执照。
第九条 药品生产经营企业在异地设置的办事机构只可陈列、展示本企业的样品，或者代表本企业签订药品经销合同，不得以自己的名义从事药品经营活动。
第十条 药品经营企业合格证、药品经营企业许可证和营业执照是国家授权医药、卫生和工商行政管理部门核发的从事药品经营活动的合法凭证，任何单位和个人不得出租、转让、涂改或者伪造。药品经营企业必须按照以上证照的规定从事药品经营活动。
第十一条 药品经营企业必须依法从事药品经营活动，建立健全质量保证体系和内部规章制度，保证药品的质量。不得向未取得合法经营资格的药品生产经营企业采购药品，不得销售伪劣药品。
第十二条 药品生产经营企业销售药品，必须遵守国家和本省有关药品价格的规定。
物价部门应当加强对药品价格的监督管理。
第十三条 个体工商户经依法办理全部审批手续后，可以在中药材专业市场经营中药材批发业务。
除前款规定的外，个体工商户不得从事药品批发活动。
第十四条 任何单位和个人不得将药品批发企业承包或者变相承包给个人经营。
第十五条 从事委托代理批发业务的药品经营企业和其他单位，只能在被委托的区域内从事委托品种的药品批发业务。
第十六条 未取得药品经营企业合格证或者违反药品经营企业合格证的规定从事药品经营活动的，由县以上医药管理部门视情节轻重，予以通报批评，责令限期改正，没收药品和违法所得，并处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款。
第十七条 将药品批发企业承包或者变相承包给个人经营的，由县以上医药管理部门视情节轻重，予以通报批评，责令限期改正，并处以一千元以上一万元以下的罚款。
第十八条 在药品经营活动中违反卫生、工商行政管理和技术监督等有关法律、法规的，由卫生、工商行政管理和技术监督等部门依法处理。
第十九条 没收违法所得和收缴罚款，应当出具财政部门统一印制的罚没专用票据。罚没收入按规定上缴同级财政。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照有关法律、法规的规定，申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 生化药品、血液制品、麻醉药品、精神药品和放射性药品经营的管理，依照国务院和省人民政府的规定执行。
第二十二条 本规定由省人民政府法制局负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
