西安市地名管理实施细则
陕西省西安市人民政府
西安市地名管理实施细则
西安市人民政府令 第 44 号
《关于修改〈西安市地名管理实施细则〉的决定》已经市人民政府2004年6月4日第51次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 孙清云
2004年8月15日
（1988年8月20日市人民政府发布 根据市人民政府2004年8月15日《关于修改〈西安市地名管理实施细则〉的决定》修正）
第一条 根据国务院《地名管理条例》和《陕西省地名管理实施办法》，结合本市实际情况，制定本细则。
第二条 本细则所称地名是指：
（一）行政区划名称：包括市、区、县、乡、镇和街道办事处的名称。
（二）居民地名称：包括城镇的道路街巷、居民区的名称；郊区和县的自然村、居民点的名称。
（三）自然地理实体名称：包括独立存在于本市的山、河、川、原的名称。
（四）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等设施的名称；大型公共建筑名称：包括城门、广场、体育场、立交系统、桥涵系统、隧道系统的名称。
（五）风景名胜区名称：包括各级文物保护单位、旅游点、风景区和纪念地的名称。
（六）自然保护区名称。
第三条 地名管理机构：
市人民政府和区、县人民政府设置地名办公室，负责地名管理的日常工作，其办公机构设在民政行政管理部门。在业务上接受上级地名机构的指导。
第四条 地名机构的主要职责：
（一）执行国家关于地名工作的法律、法规和政策。
（二）制定并组织实施本辖区地名管理实施细则、近期计划和远期规划。
（三）承办地名命名、更名工作。
（四）检查、监督标准地名的施行。
（五）检查地名标志的设置和更新。
（六）收集、整理地名资料，对地名普查形成的资料不断更新补充，建立档案。
（七）组织并进行地名学理论研究，探索本市地名的历史特点和规律。推广地名科研成果，编纂本辖区地名志、地名图等地名工具书。
（八）培训地名工作干部，开展地名咨询服务。
第五条 地名的命名应遵循下列规定：
（一）地名的命名既要反映本市的历史、文化、地理特征，又要适应现代化城市的发展和国际交往的需要。
（二）市区新命名的地名采用街、路、巷、坊作为通名。城区内的道路一般以“街”命名；城外的干道以“路”命名；居民区间的道路以“巷”命名；新建的居民区以“坊”命名。
（三）除历史遗留的或经市人民政府特殊批准的以外，一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名。
（四）市区内的街巷道路、居民区名称，市和县的乡镇名称，一个乡镇内的街巷、自然村名称，不得重名，并避免同音。凡专名相同而通名不同的地名视为重名。
（五）风景区、自然保护区的名称，一般应与所在地的地名相一致。
铁路、公路、桥梁、车站、农场、林场、渔场的名称，一般应与所在地的地名相一致。
村民委员会的名称应与驻地村名相一致。
（六）地名所用汉字的字形以国家公布的《印刷通用汉字字形表》为准。除古建筑、仿古建筑的牌匾外，不得使用繁体字。禁止使用已淘汰的异体字和自造的字。
（七）机关企事业单位使用外文标牌涉及地名时，应以“汉语拼音方案”为统一规范，根据中国地名委员会制定的拼写细则正确拼写。
第六条 地名的更名应遵循下列规定：
（一）凡历史遗留有损我国领土主权和民族尊严的、污辱劳动人民和极端、庸俗的、不利于人民团结的、违背国家方针政策的地名，必须更名。
（二）1981年地名普查中，已作过标准化处理并经各级人民政府公布施行的地名，原则上不作改变。由于道路拓建和其他特殊原因原名已无法使用时，应重新命名。
（三）现行地名中，不符合本细则第五条三、四、五项规定的地名，在征得有关方面和当地群众同意后，予以更名。
第七条 地名命名、更名的审批权限和程序：
（一）地名的命名、更名应从有利于社会主义物质文明和精神文明建设以及城市行政管理的实际出发，尽可能保持地名的相对稳定性。必须命名、更名时，应按规定的审批权限和程序报经批准。任何单位或个人不得擅自决定，更不许以自定的地名树立标牌。
（二）行政区划名称的命名更名工作，按国务院《关于行政区划管理的规定》办理。
（三）市区拟拓建的街道、新建的居民区、具有地名意义的大型公共建筑，应在拟制城市小区详细规划的同时，由主管部门商同所在区的地名机构和公安、房管等有关部门提出命名意见，报市人民政府批准。
前款所指的街道和居民区，凡在小区规划时尚未正式命名的，由所在区街道办事处在广泛征求有关单位和当地群众意见的基础上，提出命名意见，经区人民政府报市人民政府审批。
（四）县辖区内除行政区划名称以外地名的命名、更名，由乡、镇人民政府报县人民政府审批。
（五）风景名胜区、旅游点的命名和更名，由主管单位报市人民政府审批。
（六）各专业部门使用的台、站、港、场名称的命名，由各主管部门按照本细则第五条五项的原则审批。
（七）报批地名，必须填写由省地名委员会统一规定的《地名命名更名申报表》。
（八）各级人民政府批准的地名，由同级地名机构发布，并抄报上级地名机构备案。
（九）恢复和注销地名，按更名程序办理。
第八条 经各级人民政府审定的地名，由地名机构负责汇集出版。其中行政区划名称，由民政行政管理部门汇集出版单行本。
各机关、团体、部队、企业、事业单位使用地名时，均应以地名机构或民政行政管理部门汇集出版的地名书籍为准。
第九条 公开出版的全市地图（包括各类专业性地图）、书刊插图的地名，除历史地名外，必须以民政行政管理部门编辑出版的地名书籍为准。
第十条 市、区、县地名办公室应建立地名档案室，负责地名档案的整理、保管和使用。
第十一条 地名标志的设置和管理：
（一）街、路、巷和居民区已正式命名的，必须设置地名标志。较长的街道除两端设置外，中段重要交通十字路口也应设置地名标牌。门牌所标地名必须与所在地的地名标牌一致，缺损的必须配齐。
（二）市区地名标志的设置和管理，由市民政行政管理部门负责。
（三）各县城镇地名标志的设置和管理，由县人民政府指定有关部门负责。
（四）郊区和各县的自然村、集市、重要路口应设置地名标志，由区、县人民政府指定所在乡、镇人民政府负责。
（五）铁路、公路、民航、车站、桥梁、隧道等名称标志的设置和管理，由各主管部门负责。
（六）风景名胜区、自然保护区、文物保护单位、大型交通设施、大型公共建筑、园林等的标志，由主管部门设置和管理。
（七）对擅自移动、毁坏地名标牌者，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和本市有关公共设施管理办法的规定予以处罚。
第十二条 本细则自公布之日起施行。
山西省乡镇人民代表大会工作条例
山西省人大常委会
山西省乡镇人民代表大会工作条例
山西省人大常委会
（1989年11月25日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 乡、镇人民代表大会的职权
第三章 乡、镇人民代表大会会议
第四章 乡、镇人民代表大会主席团
第五章 乡、镇人民代表大会代表资格审查委员会
第六章 乡、镇人民代表大会代表
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为使乡、镇人民代表大会依法行使职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》）的规定，结合本省乡、镇人民代表大会工作的实际，制定本条例。
第二条 乡、镇人民代表大会是基层的地方国家权力机关，依照《地方组织法》的有关规定和本条例行使职权，监督乡、镇人民政府的工作。
第二章 乡、镇人民代表大会的职权
第三条 乡、镇人民代表大会行使《地方组织法》第九条规定的职权：
（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；
（四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；
（五）决定本行政区域内的民政工作的实施计划；
（六）选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；
（七）听取和审查乡、镇的人民政府的工作报告；
（八）撤销乡、镇人民政府的不适当的决定和命令；
（九）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（十）保障农村集体经济组织应有的自主权；
（十一）保障少数民族的权利；
（十二）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
第四条 乡、镇人民代表大会有权罢免乡长、副乡长，镇长、副镇长。
第三章 乡、镇人民代表大会会议
第五条 乡、镇人民代表大会每届任期三年，从本届乡、镇人民代表大会举行第一次会议开始，到下届乡、镇人民代表大会举行第一次会议为止。
第六条 乡、镇人民代表大会每年至少举行一次。每年的第一次会议应在第一季度举行。
乡、镇人民代表大会根据主席团的决定或五分之一以上代表的提议，可以召开临时会议。
每届乡、镇人民代表大会第一次会议，选举乡长、副乡长，镇长、副镇长，组成本届乡、镇人民政府。
第七条 乡、镇人民代表大会每届第一次会议，必须在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行。
乡、镇人民代表大会会议的会期，由主席团根据会议的议程决定。
第八条 乡、镇人民代表大会举行会议的十日前，主席团应将开会的时间和会议讨论的事项通知到代表。
临时召集的乡、镇人民代表大会会议，不适用前款的规定。
第九条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，不是代表的乡长、副乡长，镇长、副镇长列席会议。其他有关机关、团体和企业、事业单位的负责人，经主席团决定，可以列席会议。
第十条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团和乡、镇人民政府可以提出属于乡、镇人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交大会审议。
乡、镇人民代表大会代表五人以上联名，可以提出属于乡、镇人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程。
乡、镇人民代表大会审议的议案，由主席团决定提交大会表决。
议案在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，对该议案的审议即行终止。
第十一条 乡、镇人民代表大会代表向代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由主席团交政府和有关单位研究处理，并在五十日内答复代表。
第十二条 乡、镇人民代表大会进行选举和通过决议，以全体代表的过半数通过。
第十三条 乡长、副乡长，镇长、副镇长的人选，由主席团或者十人以上代表联合提名。
乡长、镇长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。副乡长、副镇长的候选人数应比应选人数多一人至三人，进行差额选举，但候选人最多不应超过应选人数的一倍。如果提名的候选人数超过上述差额，由主席团将全部候选人名单提交
全体代表酝酿、讨论，根据较多数代表的意见，确定正式候选人名单。
在第一次选举中未选出乡长、镇长，或者副乡长、副镇长未选足名额时，未选出的和不足的名额，应当通过酝酿、协商确定候选人，另行选举。第一次选举中未当选的候选人，经较多数代表同意，也可以再次列入正式候选人名单。
选举采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何代表或者选民，也可以弃权。
第十四条 乡长、副乡长，镇长、副镇长出缺，应当召开乡、镇人民代表大会进行补选。
乡、镇人民代表大会补选乡长、副乡长，镇长、副镇长以及需要增选科技副乡长、副镇长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。选举程序和方式，由乡、镇人民代表大会决定。
第十五条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。
第十六条 乡长、副乡长，镇长、副镇长可以向乡、镇人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。
第十七条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对乡、镇人民政府的质询案，由主席团决定交乡、镇人民政府答复。乡、镇人民政府必须在会议中负责答复。
第十八条 在乡、镇人民代表大会审议议案的时候，代表可以向乡、镇人民政府提出询问，乡、镇人民政府应当向代表说明。
第四章 乡、镇人民代表大会主席团
第十九条 每届乡、镇人民代表大会第一次会议由上届乡、镇人民代表大会主席团召集。
每次乡、镇人民代表大会选出的主席团主持本次会议，并负责召集下次会议。
乡、镇人民代表大会主席团的人数为五至七人，由乡、镇人民代表大会选举产生。
第二十条 每届乡、镇人民代表大会第一次会议选出的主席团，推选常务主席一人，经乡、镇人民代表大会会议通过，任期三年。主席团常务主席负责召集并主持本届乡、镇人民代表大会各次会议选出的主席团会议。
乡、镇人民代表大会主席团常务主席因故不能担任职务的时候，由主席团在主席团成员中推选一人代理常务主席。
乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团常务主席可以向乡、镇人民代表大会会议提出辞职，由乡、镇人民代表大会会议决定是否接受辞职。
乡、镇人民代表大会会议可以依法罢免乡、镇人民代表大会主席团常务主席。
第二十一条 在乡、镇人民代表大会闭会期间，主席团可以召开会议，确定召开人民代表大会会议的准备事项，督促政府和有关单位办理代表提出的建议、批评和意见；向政府反映代表和人民群众的意见、要求。
主席团会议的决定，以主席团成员的过半数通过。
第二十二条 乡、镇人民代表大会闭会期间，主席团常务主席主持乡、镇人民代表大会的日常工作。
第二十三条 乡、镇人民代表大会主席团常务主席，可以按照上一级人民代表大会常务委员会的决定，列席上一级人民代表大会常务委员会会议。
第五章 乡、镇人民代表大会代表资格审查委员会
第二十四条 乡、镇人民代表大会设立代表资格审查委员会。
代表资格审查委员会由主任委员一人、副主任委员一人、委员三至五人组成，由上届乡、镇人民代表大会主席团从当选的本届乡、镇人民代表大会代表中提名，本届乡、镇人民代表大会第一次会议通过，任期到下届乡、镇人民代表大会举行第一次会议为止。
第二十五条 代表资格审查委员会负责对补选的本届乡、镇人民代表大会代表和当选的下届乡、镇人民代表大会代表的代表资格进行审查。
第二十六条 代表资格审查委员会对代表资格的审查，主要是审查代表的当选是否符合法律规定。
经代表资格审查委员会审查，凡是当选符合法律规定的，即应确认其代表资格有效。不符合法律规定的，代表资格无效。
第二十七条 代表资格审查委员会对代表资格进行审查的结果，报告乡、镇人民代表大会主席团，由主席团会议通过后予以公布。
第六章 乡、镇人民代表大会代表
第二十八条 乡、镇人民代表大会代表依法由选民直接选举。
第二十九条 乡、镇人民代表大会代表应当和选民保持密切的联系，积极地宣传法律和政策，协助乡、镇人民政府推行工作，并向乡、镇人民代表大会主席团，乡、镇人民政府反映人民群众的意见和要求。
第三十条 乡、镇人民代表大会代表在乡、镇人民代表大会会议上的发言和表决，不受法律追究。
第三十一条 乡、镇人民代表大会闭会期间，有代表三人以上的村（居）民委员会或单位，可以编成代表小组；代表不足三人的，可以联合编组。代表小组由代表推选组长一人，负责组织代表进行学习和开展活动。
第三十二条 乡、镇人民代表大会代表在出席乡、镇人民代表大会会议和执行代表职务时，应根据财政及其他有关规定，给予物质上的补贴和便利，所需经费由财政开支。
第三十三条 乡、镇人民代表大会代表受选民的监督。选民有权撤换自己选出的代表。代表的撤换必须以原选区选民的过半数通过。
乡、镇人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选区选民补选。
乡、镇人民代表大会代表的撤换和补选，由乡、镇人民代表大会主席团主持。
第七章 附 则
第三十四条 本条例由山西省人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。
1989年11月25日
