上海金属交易所管理暂行规定
物资部 上海市人民政府
上海金属交易所管理暂行规定
物资部 上海市政府
第一章 总 纲
第一条 为了发展有计划的商品经济，把计划调节与市场调节结合起来，根据国家有关政策法规，制定本规定。
第二条 上海金属交易所（以下简称交易所），由物资部和上海市人民政府共同领导。
第三条 交易所是非营利性的全民所有制事业法人。经济上实行以收抵支，自负盈亏。
第四条 交易所的任务是在指定的交易场所公开、公平、规范化地组织金属材料的现货和期货交易。
第五条 进入交易所进行交易的人员和单位，都必须遵守本规定。
第二章 管理委员会
第六条 由物资部金属材料司、综合管理司、对外经济合作司，上海市计划委员会、经济体制改革办公室、物资局、财政局、工商行政管理局、物价局组成上海金属交易所管理委员会（以下简称管理委员会）。
第七条 管理委员会的主要职能是：
（一）根据本暂行规定，负责制定和修订《上海金属交易所交易规则》；
（二）监督和指导交易所的工作；
（三）协调处理交易所运行中涉及到的有关政策和部门、地区间的关系；
（四）审批上市交易品种。
第三章 组织机构
第八条 交易所实行会员制。
第九条 由投资各方和会员大会选举的代表组成理事会。
第十条 理事会是负责交易所经营管理的最高权力机构。其职权是：制定、修订交易所章程；决定交易所内部的重大事务；批准接受新会员；聘任交易所的高级职员（总裁、副总裁）。
第十一条 交易所实行理事会领导下的总裁负责制。总裁是交易所的法人代表，对理事会负责。
第十二条 由物资部、上海市政府有关机构的人员以及专家组成交易所监事会（5－7人），依据国家和上海市有关法规及交易所的规定，对交易所的活动进行监督和检查。
第四章 会 员
第十三条 交易所会员必须具备下列条件：
（一）经企业所在地工商行政管理部门注册登记，具有独立法人资格，是生产、使用和经营金属材料的经济实体及外贸和金融单位；
（二）拥有注册资金人民币500万元以上；
（三）有经营金属材料业务的专业人员；
（四）商业信誉好。
第十四条 凡具备上述条件的企业，填写《上海金属交易所会员申请表》，经交易所理事会批准即为交易所会员。
第十五条 交易所会员平等地享受交易所章程赋予的权利，同时应履行交易所章程规定的义务。
第十六条 交易所会员可派1～2名经交易所审查并培训合格的出市代表入场交易。未取得出市代表资格的人员不能参加交易。
第十七条 出市代表执行本单位指令在交易所内签订的合约，经交易所鉴证后即具有法律效力。
第十八条 出市代表只能接受本单位的指令进行交易，不得接受其他会员或非会员单位的指令。
第五章 交 易
第十九条 交易所会员按照公开、公平、公正竞争的原则在交易所交易。交易所内的交易活动受本管理规定保护。
第二十条 交易的品种为各种金属材料。
第二十一条 交易方式为公开的竞价买卖，协商买卖，拍卖等。
第二十二条 期货交易采用标准化合约。
第二十三条 现货交易须签订合同，合同文本由交易所统一规定和制作，非标准化的远期合同可以在交易所内转让。
第二十四条 交易过程中禁止任何单位进行下列行为：
（一）利用内幕消息从事交易；
（二）同一单位与两个以上单位私下串通，同时买卖同一种商品合约，制造虚假供求和价格；
（三）制造或散布虚假的、容易使人误解的信息；
（四）以操纵市场为目的，连续抬价买入或卖出同一种商品的合约；
（五）以其他直接或间接的方法，操纵或扰乱交易秩序。
第六章 代 理
第二十五条 交易所会员有权接受客户委托，代理客户买卖或转让合约。
第二十六条 交易所只对会员负责，代理者必须对被代理者负责。
第二十七条 非交易所会员不受原经营范围限制，可以自由选择交易所会员代理合约买卖业务，并按代理章程和实施细则规定，交付保证金和佣金。
第二十八条 会员自营业务和代理业务的帐册必须分开。
第二十九条 交易所有权对代理业务进行检查和监督。
第七章 价 格
第三十条 交易所的法定报价为人民币。
第三十一条 交易所内交易的价格允许随行就市。
第三十二条 交易所对非正常因素引起的价格暴涨暴跌现象采用涨停板或跌停板办法管理，必要时交易所有权宣布暂停交易。
第三十三条 每一交易日的交易品种、成交数量、成交价格等信息由交易所统一发布。
第八章 结算与交割
第三十四条 交易所实行基本保证金和追加保证金制度。
第三十五条 交易所设立结算部，对交易所的交易进行统一结算。
第三十六条 交易所得作为交易企业的利润，交易损失在交易企业利润中轧抵。
第三十七条 交易成交后，买卖双方均应向交易所交纳手续费。手续费的费率确定和调整，由交易所报物价部门批准后执行。
第三十八条 交易所对所有合约负完全责任，包括代替违约者履行合约的责任。对违约方造成的经济损失，交易所有权追偿并罚款。
第三十九条 交易所公告不同期限合约的交割日期。对需要进行实物交割的合约，由交易所负责组织交割。对通过协商、拍买方式成交的实物交割，由买卖双方自己负责。
第九章 监督、仲裁、处罚
第四十条 交易所对会员的交易行为有监督权；有权协调或仲裁会员间因交易而发生的纠纷；有权按有关规则和章程对违章、违纪行为进行处罚。
第四十一条 交易所执行监督、仲裁、处罚可通过以下工作进行：
（一）听取会员申诉；
（二）受理对会员不正当行为的指控；
（三）调查会员的财务及交易状况；
（四）检查会员的帐册、文件及原始记录；
（五）以书面方式通知会员停止或纠正不正当行为。
第四十二条 对交易所会员的违规行为，按《上海金属交易所交易规则》和《上海金属交易所会员管理暂行办法》的规定予以处罚。
第四十三条 交易所工作人员违反本规定的，按《交易所工作人员守则》的有关条款予以处罚。
第四十四条 情节严重、触犯刑律的行为提交司法机关处理。
第四十五条 本规定由上海金属交易所管理委员会解释。
第四十六条 管理委员会可根据规定制定实施细则。
第四十七条 本规定自颁布之日起施行。
1992年4月25日
济南市国有土地收购储备办法
山东省济南市人民政府
第249号
《济南市国有土地收购储备办法》已经2013年7月18日市政府第30次常务会议讨论通过，现予公布。
市 长 杨鲁豫
2013年7月20日
济南市国有土地收购储备办法
第一章 总 则
第一条 为节约集约和合理利用土地，优化配置土地资源，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市辖区（含济南高新技术产业开发区）国有土地收购储备工作适用本办法。
第三条 市国土资源行政主管部门负责本市市辖区土地收购储备工作。
土地收购储备的具体工作由市政府赋予土地收购储备职能的机构（简称土地收储机构）承担。
市发改、城乡建设、规划、财政、住房保障管理等部门按照各自职责，做好土地收购储备的相关工作。
第四条 市国土资源行政主管部门应当根据土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划，会同发改、城乡建设、规划、财政等部门编制年度土地收购储备计划，报请市政府批准并按规定程序
备案后组织实施。第二章 土地收购第五条 下列土地可以由土地收储机构收购：
（一）土地使用权人申请收购的；
（二）实施城市规划或旧城区改造需要调整使用的；
（三）土地使用权人无力继续开发且又不具备转让条件的；
（四）需要行使优先购买权收购的；
（五）其他可以收购的。
第六条 申请土地收购的，土地使用权人应当向土地收储机构提出书面申请并提供下列材料：
（一）土地、建（构）筑物及附属物权属证明；
（二）相关权利人身份证明；
（三）相关地形图件资料；
（四）其他需要提供的资料。
第七条 土地收购一般按照下列程序进行：
（一）受理土地收购业务；
（二）向市规划部门征询拟收购土地规划性质、委托编制规划策划方案、申请规划条件（包括用地范围、用地性质、建筑密度、容积率、绿地率等规划指标）；
（三）对拟收购的土地及其地上建（构）筑物的权属、权利等有关情况进行调查和审核；
（四）委托具有土地测绘资质的机构对拟收购土地进行勘测定界，并委托具有土地和房屋评估资质的评估机构进行房地产价格评估；
（五）与被收购土地使用权人签订土地使用权收购合同；
（六）土地收购经批准后办理原土地使用权和建（构）筑物产权注销登记或变更登记手续。
第八条 涉及国有土地上房屋征收的项目，土地收储机构同意收购非住宅房屋土地的，应当自收到申请之日起45日内签订收购合同。逾期不能签订收购合同的，土地收储机构应当终止收购程序并书面告知房屋征收部门。
第九条 土地收购申请受理后，土地使用权人应当保持土地及建（构）筑物现状，不得有出租、抵押等有碍土地收购工作的行为。
第十条 土地收购应当签订合同。土地收购合同应当包括以下内容：
（一）被收购土地使用权人名称、地址、法定代表人，土地位置、四至范围、等级、面积、用途，地上建（构）筑物状况及房地产权属情况；
（二）土地收购补偿方式和实施办法；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）双方的权利义务；
（五）违约责任；
（六）纠纷的处理；
（七）其他有关事宜。
第十一条 合同签订后，土地收储机构应当书面告知规划、城乡建设、住房保障管理等部门不再为土地使用权人办理相关审批手续。
第十二条 土地收购分为评估收购和土地出让分成收购两种方式。
规划为非经营性用地的，应当采取评估收购方式；规划为经营性用地的，可以采取评估收购方式，经土地收储机构同意也可以采取土地出让分成收购方式。
综合开发建设的同一片区内，同等条件下的土地收购应当遵循价格一致的原则。
具体标准和办法由市国土资源行政主管部门制定并经市政府批准后实施。
第十三条 土地使用权人转让以出让方式获得的土地使用权，转让价格比标定地价低20%以上的，土地收储机构可以优先收购。
第十四条 土地收购评估分为土地评估、建（构）筑物评估和房地产综合评估。划拨土地按照原用途进行评估；出让土地按照原用途剩余使用年期进行评估。
建（构）筑物根据其结构、装修状况和建成年代等，按照重置成本法进行评估。
房地产综合评估，根据其区位、用途、结构、装修状况、建成年代，按照房地产市场价格评估。
第十五条 土地收储机构应当以招标方式选取土地测绘、土地评估及建（构）筑物评估等中介机构。
第十六条 土地收储机构应当持土地使用权收购合同和市政府批准文件到国土资源、住房保障管理部门及时办理土地使用权、房产所有权注销或者变更登记手续。
第十七条 土地收储机构在收购土地时，对有权属争议的建（构）筑物的收购费用，可以交由法定机构提存。
第三章 土地储备
第十八条 下列土地纳入土地储备范围：
（一）依法收回的国有土地；
（二）收购的土地；
（三）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；
（四）其他依法取得的土地。
前款所列土地，在依法办理土地、建（构）筑物等注销登记手续后纳入政府储备。
第十九条 储备土地在供地之前，土地收储机构可以将储备的土地单独或连同建（构）筑物出租、抵押或临时使用，所得收入缴入市级国库，按照“收支两条线”管理。
第二十条 土地收购储备资金主要来源为：
（一）财政部门安排的土地收储资金；
（二）国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金；
（三）土地收储机构举借的贷款；
（四）上述资金产生的利息；
（五）其他可用于土地收储的资金。
第二十一条 土地收储资金应当专款专用。财政、审计等部门应当加强对土地收储资金的监督管理。
第四章 法律责任
第二十二条 土地收购过程中，被收购土地使用权人未如实提供资料或者提供虚假资料的，由市国土资源行政主管部门责令其改正。造成损失的，应当依法赔偿经济损失。
第二十三条 土地收购储备工作人员玩忽职守、滥用职权，或者利用职务上的便利索取或非法收受他人财物的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十四条 各县（市）的土地收购储备工作可以参照本办法执行。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。2008年1月7日市人民政府公布的《济南市国有土地收购储备办法》（市政府令第230号）同时废止。本办法施行前涉及国有土地上房屋征收的项目已经取得拆迁许可证或者已经依法作出房屋征收决定，或者经市人民政府批准已经启动实施片区改造的项目需要收购土地的，继续沿用原有的规定办理。
