国家税务局关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定
国家税务局
国家税务局关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定
1988年10月24日，国家税务局
一、关于城市、县城、建制镇、工矿区范围内土地的解释
城市、县城、建制镇、工矿区范围内土地，是指在这些区域范围内属于国家所有和集体所有的土地。
二、关于城市、县城、建制镇、工矿区的解释
城市是指经国务院批准设立的市。
县城是指县人民政府所在地。
建制镇是指经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的建制镇。
工矿区是指工商业比较发达，人口比较集中，符合国务院规定的建制镇标准，但尚未设立建制镇的大中型工矿企业所在地。工矿区须经省、自治区、直辖市人民政府批准。
三、关于征税范围的解释
城市的征税范围为市区和郊区。
县城的征税范围为县人民政府所在的城镇。
建制镇的征税范围为镇人民政府所在地。
城市、县城、建制镇、工矿区的具体征税范围，由各省、自治区、直辖市人民政府划定。
四、关于纳税人的确定
土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税；土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税；土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。
五、关于土地使用权共有的，如何计算缴纳土地使用税
土地使用权共有的各方，应按其实际使用的土地面积占总面积的比例，分别计算缴纳土地使用税。
六、关于纳税人实际占用的土地面积的确定
纳税人实际占用的土地面积，是指由省、自治区、直辖市人民政府确定的单位组织测定的土地面积，尚未组织测量，但纳税人持有政府部门核发的土地使用证书的，以证书确认的土地面积为准；尚未核发土地使用证书的，应由纳税人据实申报土地面积。
七、关于大中小城市的解释
大、中、小城市以公安部门登记在册的非农业正式户口人数为依据，按照国务院颁布的《城市规划条例》中规定的标准划分。现行的划分标准是：市区及郊区非农业人口总计在50万以上的，为大城市；市区及郊区非农业人口总计在20万至50万的，为中等城市；市区及郊区非农业人口总计在20万以下的，为小城市。
八、关于人民团体的解释
人民团体是指经国务院授权的政府部门批准设立或登记备案并由国家拨付行政事业费的各种社会团体。
九、关于由国家财政部门拨付事业经费的单位的解释
由国家财政部门拨付事业经费的单位，是指由国家财政部门拨付经费、实行全额预算管理或差额预算管理的事业单位。不包括实行自收自支、自负盈亏的事业单位。
十、关于免税单位自用土地的解释
国家机关、人民团体、军队自用的土地，是指这些单位本身的办公用地和公务用地。
事业单位自用的土地，是指这些单位本身的业务用地。
宗教寺庙自用的土地，是指举行宗教仪式等的用地和寺庙内的宗教人员生活用地。
公园、名胜古迹自用的土地，是指供公共参观游览的用地及其管理单位的办公用地。
以上单位的生产、营业用地和其他用地，不属于免税范围，应按规定缴纳土地使用税。
十一、关于直接用于农、林、牧、渔业的生产用地的解释
直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，是指直接从事于种植、养殖、饲养的专业用地，不包括农副产品加工场地和生活、办公用地。
十二、关于征用的耕地与非耕地的确定
征用的耕地与非耕地，以土地管理机关批准征地的文件为依据确定。
十三、关于开山填海整治的土地和改造的废弃土地及其免税期限的确定
开山填海整治的土地和改造的废弃土地，以土地管理机关出具的证明文件为依据确定；具体免税期限由各省、自治区、直辖市税务局在《土地使用税暂行条例》规定的期限内自行确定。
十四、关于纳税人使用的土地不属于同一省（自治区、直辖市）管辖范围的，如何确定纳税地点ⅶ
纳税人使用的土地不属于同一省（自治区、直辖市）管辖范围的，应由纳税人分别向土地所在地的税务机关缴纳土地使用税。
在同一省（自治区、直辖市）管辖范围内，纳税人跨地区使用的土地，如何确定纳税地点，由各省、自治区、直辖市税务局确定。
十五、关于公园、名胜古迹中附设的营业单位使用的土地，应否征收土地使用税
公园、名胜古迹中附设的营业单位，如影剧院、饮食部、茶社、照相馆等使用的土地，应征收土地使用税。
十六、关于对房管部门经租的公房用地，如何征收土地使用税
房管部门经租的公房用地，凡土地使用权属于房管部门的，由房管部门缴纳土地使用税。
十七、关于企业办的学校、医院、托儿所、幼儿园自用的土地，可否免征土地使用税
企业办的学校、医院、托儿所、幼儿园，其用地能与企业其他用地明确区分的，可以比照由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地，免征土地使用税。
十八、下列土地的征免税，由省、自治区、直辖市税务局确定
1．个人所有的居住房屋及院落用地；
2．房产管理部门在房租调整改革前经租的居民住房用地；
3．免税单位职工家属的宿舍用地；
4．民政部门举办的安置残疾人占一定比例的福利工厂用地；
5．集体和个人办的各类学校、医院、托儿所、幼儿园用地。
荆门市工程建设场地地震安全性评价管理规定
湖北省荆门市人民政府
荆政发[2002]22号
市人民政府关于印发《荆门市工程建设场地地震安全性评价管理规定》的通知
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门，各大中型企业、事业单位：
现将《荆门市工程建设场地地震安全性评价管理规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○二年五月二十七日
荆门市工程建设场地地震安全性评价管理规定
第一条为加强全市工程建设场地地震安全性评价工作的管理，防御和减轻地震对工程设施的破坏，保障生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》(以下简称《防震减灾法》）和《湖北省工程建设场地地震安全性评价管理办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称地震安全性评价，是指对工程建设场地进行地震烈度复核、地震危险性分析、设计地震动参数的确定、地震小区划、工程建设场址及周围地震地质稳定性评价、场区震害预测等方面的工作。
本规定所称抗震设防要求，是指地震行政主管部门依法确定的建设工程抗御地震破坏的准则和抗震设计应采用的地震烈度或者地震动参数。
第三条凡在本市行政区域内从事工程建设和地震安全性评价的单位和个人，均应遵守本规定。
第四条市地震行政主管部门负责本市地震安全性评价工作的管理和监督，依照《防震减灾法》的规定，监督检查防震减灾的有关工作。
县(市)区地震行政主管部门负责本行政区内的地震安全性评价工作的管理和监督。
第五条各级政府的计划、财政、建设、经贸、规划、交通、国土、水利、电力、市政等行政主管部门应按照各自职责，配合地震行政主管部门做好地震安全性评价的管理和监督工作。
第六条下列工程项目必须进行地震安全性评价：
(一)干线公路上的大桥和特大桥、铁路干线上的桥梁、遂道，一级以上汽车站、高速公路、100万吨以上港口及二类以上飞机场工程；
(二)库容大于或等于0.1亿立方米的水库大坝和城市市区内或上游的一级挡水建筑工程；
(三)单机容量大于或等于30万千瓦或规划容量大于或等于80万千瓦的火电厂工程，设计容量大于或等于5万千瓦的水电厂工程，超过220千伏的输变电站工程和县以上电力调度中心；
(四)县以上广播发射台、电视台(包括电视差转台、电视播控中心、电视发射塔等)工程，城市长途电话枢纽工程；
(五)城市供水、供气、供油、供热、供电主要干线及调度控制工程，市、县级党委、政府及所属各类救灾应急(含公安、消防等)指挥机构办公用房，人员集中的影院、体育馆、商场等公共建筑工程，县以上粮食加工厂、粮食仓库及医院的病房、药房、血库和重要医疗设备、手术室用房，各类大中型工矿企业主要生产用房，全厂性动力设备、通讯、调度、电算、试验中心、贵重仪器仪表等用房；
(六)易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的生产、输送、贮存设施以及其它受到地震破坏可能引发严重次生灾害的建设工程；
(七)位于某些地震研究程度和资料详细程度较差地区的新建工程；
(八)占地范围较大，跨着不同工程地质条件区域的大型厂矿企业，以及新建开发区；
(九)位于地震地质环境复杂，易发生地震地质灾害场地的新建工业建筑、民用建筑及其它建筑工程；
(十)国家、省地震行政主管部门与发展计划部门或有关行业主管部门共同确定的其他必须进行地震安全性评价的建设工程。
前款规定以外的新建、扩建、改建工程，可不进行专门的地震安全性评价，但县以上地震行政主管部门、建设行政主管部门、发展计划部门应按照各自的职责对防震减灾的有关工作进行监督检查。
第七条已经建成的下列建(构)筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施：
(一)属于重大建设工程的建(构)筑物；
(二)可能发生严重次生灾害的建(构)筑物；
(三)有重大文物价值和纪念意义的建(构)筑物；
(四)地震重点监视防御区的建(构)筑物；
第八条按照本规定必须进行地震安全性评价的建设工程，应将地震安全性评价纳入基本建设管理程序，进行地震安全性评价的经费应当纳入工程建设项目投资计划，在工程建设前期费用中支出。
第九条按照本规定必须进行地震安全性评价的建设工程，建设项目主管部门在召开有关工程项目可行性论证会时，应通知地震行政主管部门参加。未经地震行政主管部门审核通过的项目，计划部门不得下达建设计划，规划和设计部门不得进行规划和设计，施工单位不得施工。
第十条承担地震安全性评价的单位，必须持有国家或省地震行政主管部门核发的地震安全性评价许可证，并按照许可证书级别及规定的评价范围开展地震安全性评价工作。
外省、市单位到本市开展地震安全性评价业务，须持有国家地震行政主管部门颁发的甲级证书，并经市地震行政主管部门进行资质验证和项目登记。地震安全性评价工作结束后，评价报告应向市地震行政主管部门报审。
第十一条承担地震安全性评价的单位应当严格执行国家地震行政主管部门制定的有关技术规范。
经地震行政主管部门批准的工程抗震设防要求，不得随意降低或提高。若建设工程需要降低或提高抗震设防要求的，应通过工程所在地的地震行政主管部门向上级地震行政主管部门申报，由国家地震行政主管部门审批。
第十二条有关建设单位不进行地震安全性评价的或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由工程所在地县以上地震行政主管部门责令改正，并处1万元以上10万元以下的罚款。
第十三条无地震安全性评价许可证或不具备相应地震安全性评价资格的单位擅自进行地震安全性评价的，其评价结果无效，由县以上地震行政主管部门没收其违法所得，可并处违法所得3倍以下罚款。
第十四条地震安全性评价单位不按地震安全性评价技术规范或标准开展评价业务的，由县以上地震行政主管部门予以警告，并可处5000元以下罚款。
第十五条转让、转借地震安全性评价资格证书的，由县以上地震行政主管部门没收其违法所得，并处违法所得2倍以下罚款。
第十六条负责地震安全性评价审批和工程建设项目审批的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成不良后果的，按照国家机关工作人员管理的有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条工程建设场地地震安全性评价和勘查审核的收费标准，由市财政局、物价局根据收费管理权和规定程序确定。所收费用纳入财政专户管理。
第十八条本规定由市地震行政主管部门负责解释。
第十九条本规定自发布之日起施行。
