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国家体育总局


体育总局关于印发《国家体育总局因公出国人员审批管理暂行办法》的通知

体人字〔2012〕283号



各厅、司、局，各直属单位，有关企业：
　　现将《国家体育总局因公出国人员审批管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
　　各单位各部门要认真贯彻《国家体育总局因公出国人员审批管理暂行办法》的有关要求，依法履行职责，加强管理，确保各项措施落到实处。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　体育总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年8月8日



国家体育总局因公出国人员审批管理暂行办法


第一章　总　　则

　　第一条　为进一步完善国家体育总局（以下简称总局）系统因公出国人员审批工作机制，明确职责，简化程序，提高效率，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发中央纪委等部门<因公出国人员审批管理规定>的通知》（中办发〔2012〕5号）等相关规定，结合总局实际，制定本办法。
　　第二条　总局系统因公出国人员是指临时出国或常驻国外从事公务的工作人员，包括总局机关、直属单位中从事公务的人员，机关、直属单位委派到企业从事公务的人员，以及其他依照法律和规定从事公务的人员。
　　第三条　总局系统人员因公出国，按照人事行政隶属关系、干部管理权限和外事审批权限履行手续。

第二章　因公出国人员条件

　　第四条　因公出国人员应当具备下列条件：
　　（一）遵守国家法律，拥护党的路线、方针、政策；
　　（二）在对外交往中维护国家荣誉、安全和利益；
　　（三）遵守纪律，品行良好；
　　（四）具备出国执行公务的业务能力，常驻国外一般应当具备相应的外语水平；
　　（五）身体健康。
　　第五条　具有下列情形之一的，一般不得批准出国执行公务：
　　（一）非国家工作人员；
　　（二）退（离）休人员；
　　（三）试用期内的新招录人员；
　　（四）受到党纪政纪撤职以上处分未满5年的；
　　（五）违反外事纪律造成不良影响的；
　　（六）国家工作人员已确定要调转工作单位的。
　　第六条　国家法律规定不准出境的，不得批准出国执行公务。
　　第七条　因涉嫌违纪违法已被有关机关立案调查的，不得批准出国执行公务。

第三章　审批手续

　　第八条　省部级干部（包括已退出现职尚未办理离休、退休手续的干部）因公出国，由对外联络司按规定程序，与外事任务一起报中央审批。
　　司局级（含）以下工作人员因公出国，组团单位办理出国任务审批的同时，由出国人员所在单位填写《因公临时出国人员备案表》（见附件，以下简称《备案表》），在办理组队手续时，由组团单位报送对外联络司，并按照人事行政隶属关系和干部管理权限抄送组织人事、纪检监察部门备案。组织人事、纪检监察部门有异议的，在3个工作日内通知对外联络司和出国人员所在单位。
　　第九条　跨地区、跨部门组团的因公出国人员，一般应由人事行政隶属关系所在单位办理备案手续。下列人员也可由人事行政隶属关系所在单位委托办理备案手续，但应出具现实表现材料及委托函（须注明具体委托年限）：
　　（一）在国家队集训的运动员、教练员，人事行政隶属关系不在总局系统的；
　　（二）各单位借调人员，在用人单位借调满6个月以上并办理了正式借调手续的。
　　第十条　离休、退休人员和试用期内的新招录人员，确属工作需要，正式在职人员不能替代的，由派出人员所在单位说明原因，随出国任务报总局领导从严审批，并按照干部管理权限办理备案手续。
　　第十一条　总局系统派驻国外常驻机构工作的人员，凭任职决定办理出国审批手续。

第四章　责任与监督

　　第十二条　派出人员所在单位对出国人员审批负有第一责任，应当根据因公出国任务确定合适人选，对派出人员的思想政治素质、业务能力、廉洁自律、家庭及本人健康等方面情况严格把关。
　　第十三条　组团单位应当本着务实、高效、精简、从严的原则组团，指定政治素质好、业务能力强、领导工作经验丰富的人员担任出国团组长。组团单位应当对出国人员进行行前教育，制定在外安全防范工作预案。
　　第十四条　因公出国团组实行团组长负责制。团组长应当掌握团组成员思想动态，做好在外管理和保密工作。出国人员涉嫌违纪违法问题的，团组长应当立即向我驻外使领馆、组团单位、派出人员所在单位报告。
　　第十五条　对外联络司应当按照外事审批权限对组团单位呈报的出访任务、人员构成、在外时间等严格把关，对完成任务和执行外事、保密纪律情况以及出访报告进行评估检查，对发生违反外事纪律问题提出处理意见。
　　第十六条　组织人事、纪检监察、外事、财务、安全保卫等部门应当加强沟通协调，形成有效的管理机制，定期组织联合检查，发现涉嫌违法违纪问题，及时调查处理，形成监管合力。
　　第十七条　派出人员所在单位、组团单位、外事部门和组织人事部门不认真履行职责，致使发生因公出国人员出走等问题的，以及发生违纪违法问题后隐瞒不报或者不如实报告的，要严肃查处。
　　第十八条　各单位要高度重视因公出国人员审批工作，严格履行审批手续，按照干部管理权限，分级负责，严格管理。各单位要有一名领导分管此项工作，有一名专职（兼职）干部具体办理该项工作。
　　第十九条　各单位要将出国审批有关材料及《备案表》妥善保存，并立卷归档。

第五章　附　　则

　　第二十条　因公赴港澳台人员审批手续参照本办法执行。
　　第二十一条　本办法自发布之日起执行。人事司《加强出国（境）人员审批工作的暂行规定》（体人字〔1999〕816号）同时废止。

　　附件：因公临时出国人员备案表.doc
　　　　　因公临时赴港澳人员备案表.doc
　　　　　因公临时赴台人员备案表.doc

http://www.gov.cn/zwgk/2012-08/22/content_2208336.htm










国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于认真贯彻《国务院办公厅转发国家旅游局等部门关于进一步发展假日旅游若干意见的通知》，进一步搞好旅游市场监督管理的通知
国家工商行政管理局

国家工商行政管理局关于认真贯彻《国务院办公厅转发国家旅游局等部门关于进一步发展假日旅游若干意见的通知》，进一步搞好旅游市场监督管理的通知



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
近年来，随着人民群众收入水平的不断提高和旅游市场的不断发展，假日经济迅速兴起，旅游业已经成为国民经济的增长点之一。近期，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于转发国家旅游局等部门关于进一步发展假日旅游若干意见的通知》（国办发〔2000〕46号，以下简称
《通知》），《通知》中对发展假日旅游，提前公布春节、“五一”、“十一”假日旅游“黄金周”（简称“黄金周”）的放假日期，加强对假日旅游管理引导等做出了明确规定。各级工商行政管理机关一定要按照《通知》要求，认真履行职责，管好旅游市场。现就发挥工商行政管理职能
，进一步加强旅游市场监督管理的有关问题通知如下：
一、发挥工商行政管理职能，切实做好旅游市场的日常监管
各级工商行政管理机关要认真落实贯彻《通知》要求，依法加强对旅游市场的日常监管。
加强对集中有形旅游市场的规范管理。各级工商行政管理机关对旅游城市和景区景点各类拥有固定场所、设施，有若干经营者入场，实行集中、公开交易的旅游用品市场要进一步强化监管，对旅游市场开办者及其开办行为、经营者及其经营行为、租赁柜台等进行监督管理，督促其建立
健全规章制度，严格按照规章制度运行，对违反规章制度的行为及时予以纠正。
加强对旅游经营单位的规范管理。在对旅游经营单位进行日常监管中，要突出重点，一是旅游经营单位必须依法取得合法资格，所持证照必须齐全，必须按时足额纳税缴费。二是旅游经营单位的经营行为必须符合国家有关法律法规规定，不得损害消费者的合法权益。三是通过实施巡查
制等科学管理方法，预防并及时制止各种事件发生。
加强对旅游商品的规范管理。上市的旅游商品必须符合国家有关质量、计量、卫生等方面的规定，必须按照国家有关规定明码标价。经营文物等国家有特殊规定或国家规定专营的旅游商品必须有合法手续，需要前置审批的，必须办理审批手续。要切实加强与人民群众生活密切相关的食
品、肉类、烟花爆竹、香烟、酒类、饮料、药品、保健品、服装等消费品的监管，严厉打击制售假冒伪劣旅游商品、掺杂使假的违法行为，保证旅游消费者身体健康。
二、以“黄金周”旅游市场管理为切入点，进一步加大监管执法力度
以“黄金周”为核心的假日旅游，推动了旅游业以及铁路、交通、民航、金融、房地产、城市出租和餐饮、商业等相关产业发展，拉动了内需，增加了财政收入，繁荣了经济，对提高人民群众物质生活、精神生活水平起到了积极作用。各级工商行政管理机关要坚决管好假日旅游市场，
促进假日经济健康发展，当前要重点抓好四项工作：
一是要对无照经营和超范围经营等违法违章行为坚决查处。
二是要规范旅游市场的竞争秩序。对扰乱旅游市场竞争秩序、破坏市场有序运行的行为，要依照相关法律法规坚决予以惩处。
三是切实维护旅游消费者的合法权益，努力避免欺客宰客、以次充好、漫天要价、坑害消费者等现象的发生。要充分发挥各地12315投诉举报网络和基层工商所的监管作用，快速、及时、准确、认真地处理旅游消费者投诉，维护旅游消费者的合法权益。
四是按照国家有关法规政策要求，积极引导和维护“家庭旅馆”、“汽车旅馆”以及景区景点附近、适应气温条件的“旅游帐篷”等住宿设施的健康发展，方便旅游消费者的衣食住行，努力为旅游消费者分忧解难。
三、加强组织领导，健全管理措施，进一步抓好落实
各级工商行政管理机关要精心组织，周密部署。各旅游城市或重点景区景点的工商行政管理机关要有旅游市场管理专职人员或机构、固定的办公场所，配备相应的交通、通讯设施，在“黄金周”旅游旺季，要24小时有专人值班，及时准确地把握市场动态，不准出现失控现象。
要积极配合旅游、公安、物价、林业、环保、铁路、交通、民航、卫生防疫等部门，共同管好旅游市场，积极疏导客源，协调处理重大交通、安全、消防和紧急救援等有关事项，共同做好旅游环保工作，尽可能避免超负荷旅游和环境污染。
各地尤其是旅游城市或重点景区景点的工商行政管理机关在接本通知后，要立即将本通知精神传达到相关的基层工商所，并从现在起至“十·一”前，组织一次检查活动，切实抓好落实工作，有何问题及重要情况要随时向国家工商行政管理局报告。



2000年9月6日