最高人民法院对司法部函送上海市法院所拟“处理厂店债务原则”及该部对该“原则”的意见的两点意见
最高人民法院
最高人民法院对司法部函送上海市法院所拟“处理厂店债务原则”及该部对该“原则”的意见的两点意见
1951年6月16日，最高人民法院
司法部：
你部司三函字第556号送来上海市院所拟“处理厂店债务原则”及你部对该“原则”的意见，征询我院意见函收悉。
我院基本上同意你部的意见，并提出下列意见：
一、关于厂店全部财产不足清偿其债务时，对其不足清偿之数“债务人是否应负连带偿还责任，应按……”一句，其中“债务人”可改为“该厂店的股东或出资人，”因为“债务人”三字在这里是指欠债之“厂店”而言，而负不负连带偿还责任，则是指该厂店之股东或出资人而言。
二、关于原则第三条应负刑事责任一点，似可加这样一句：“抽逃资金或投机行为之应负刑事责任者，并应予刑事制裁”，因为单称抽逃资金者，即负刑事责任，稍嫌笼统。
附一：司法部关于转送上海市法院所拟“处理厂店债务原则”及本部对该“原则”的意见的函 1951年5月23日 司三函字第556号
最高人民法院：
接华东司法部转来上海市人民法院“关于工商债务问题的报告”，并附该院所拟“处理厂店债务原则”及“清理债务暂行办法草案”等件，请审查。除“清理债务暂行办法草案”涉及破产程序的立法问题，须从长慎重研究外，本部拟先就“处理厂店债务原则”研究有所决定后，函复华东司法部，以便作为他们内部办案的参考。
对于该“处理厂店债务原则”，经本部研究，认为其“维持生产与保护合法债权”的基本处理方针是对的；并提出下列修正意见：1．原拟第二条的末一句“其不足之数并得斟酌情形免除债务人的偿还责任”宜删去；负债厂店一经将其全部资产拍卖清偿债务后，其清偿不足之数，债务人是否应负连带偿还责任，应按“私营企业暂行条例的规定，视其企业组织方式（无限公司有限公司或两合公司等）的不同，分别处理。2．关于第三条，债务人如有“抽逃资金或投机行为”……致不能偿还债务者，应规定：“除负责偿还全部债务外，并应负刑事责任”。3．第四条（乙）项所订“…得准由职工以租赁或借用方式继续维持生产”，其中“借用”如何实行、期限如何，均须慎重考虑。4．第五条原文“已付执行”含义不清；如按该办法处理的案件，部份债权已经执行者，不应重新处理。
请对该院所拟“处理厂店债务原则”及本部所提意见加以研究后，提出意见，函复本部为盼。
附二：政务院财政经济委员会对于“处理厂店债务原则”的意见
一、第一条中以债权作为股份的抵偿办法一节：
（一）处理厂店债务原则第一项：“合法经营的厂店，因资金周转困难，不能清偿债务，如该厂店具有维持生产的条件，法院处理此类案件时，得命由债权人债务人双方协议提出定期定额分次拨还方案，或拟定以债权之一部或全部作为该厂店之股份的抵偿办法……如不获协议时，法院亦得迳为上述内容之判决”。其中以债权作为股份的抵偿办法，与人民银行所拟银钱业管理办法第四条：“银钱业以经营左列业务为限：（七）经核准之投资公司及工矿交通公司文化事业之投资”及第五条：“银钱业不得办理左列事项：（一）为其他商业公司行号或银钱业之股东，但依本办法第四条第七项核准之投资不在此限。……”两条限制行庄经营商业精神有所抵触。如债务人属于投资公司或工矿交通公司文化事业，行庄之投资，亦须经人民银行核准，这在“如不获协议时法院亦得迳为上述内容之判决”以前，似应由法院与当地人民银行取得联系，请加考虑。
（二）如债权人为公司组织，据私营企业暂行条例第二十八条规定：“公司组织的企业，不得投资其他企业为无限责任股东，如为其他企业的有限责任股东，其投资额超过本企业实收资本三分之一以上时，须报经中央私营企业局核准”。法院之判决，亦应受本条例之约束。
（三）如该厂店为独资合伙或无限公司，必须顾及债权人的意愿，因为改作投资，做了股东，是要负无限责任的。
（四）本条文以债权作为厂店的“股份”，“股份”二字，似应改为“投资”。
二、第二条“……其不足之数，并得斟酌情形，免除债务人的偿还责任”一节，据私营企业暂行条例第三条规定：独资、合伙的出资者及无限责任股东，应负无限清偿责任，有限责任股东，应负有限清偿责任，在执行这一条时，似应注意企业的组织方式。
三、第三条“……债权人受偿不足之数，对该厂店的负责人仍有请求偿还之权”。查私营企业条例第十九条规定：“企业的负责人，在独资为出资人，在合伙及无限公司为执行业务的合伙人或股东，在有限公司为执行业务的股东或董事，在股份有限公司为董事，在两合公司或股份两合公司为执行业务的无限责任股东，企业设置的经理人，厂长，均应秉承前项负责人指示处理业务”。我们觉得如有抽逃资金，投机行为时，经理人、厂长也应负责，故本条内之负责人，似可彷照私企条例第二十三条之文字，改为：“企业中执行业务之负责人或其他代理执行人（经理人、厂长等）字样。
对于‘清理债务暂行办法’草案的意见
一、第十二条第三项“债权人赖以维持生活之小额债权”得享有优先受偿一点，我们认为赖以维持生活的小额债权，确需照顾，但须注意小额债权很多是私自拆放的，也可能是地下钱庄，故在确定其优先受偿时，须结合具体情况，并强调债权人确是“赖以维持生活”一点。
二、第六条第二项内代表债权总额达二分之一以上时方可“问议”似系“开议”之误。
附三：司法部关于上海市人民法院所拟“处理厂店债务原则”及“清理债务暂行办法草案”可作内部办案参考之用并提参考意见请转知该院的批复 1951年9月13日 司三批 字第311号
华东军政委员会司法部：
你部5月3日转来上海市人民法院“关于工商债务问题的报告”，并附该院所拟“处理厂店债务原则”及“清理债务暂行办法草案”等件，都已收到。经本部研究并征询有关机关的意见后，我们认为上海市人民法院在处理工商债务问题上所提“维持生产与保护合法债权”的基本方针是对的，所拟的两个草案可暂作为内部办案参考之用。现将政务院财政经济委员会对于“处理厂店债务原则”及“清理债务暂行办法草案”的意见（本部全部同意）抄转给你们，请转知上海市人民法院参考。
你部的来文收到已近三个月，因转送其他机关研究，故延至今天才答复你们。并告。
中国农业银行关于印发《中国农业银行外币储蓄业务管理办法》和《中国农业银行外币储蓄会计核算手续》的通知
中国农业银行
中国农业银行关于印发《中国农业银行外币储蓄业务管理办法》和《中国农业银行外币储蓄会计核算手续》的通知
1996年2月6日，中国农业银行
各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：
根据农银发〔1996〕8号文件精神，现将《中国农业银行外币储蓄业务管理办法》和《中国农业银行外币储蓄会计核算手续》印发给你们，请认真执行。各分行在执行中遇到的情况和问题，请及时报告总行。各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行可根据本《办法》和《核算手续》结合自身的实际情况制定实施细则。
附：中国农业银行外币储蓄业务管理办法
为加强外币储蓄业务的规范化管理，大力组织外币储蓄存款，根据国务院《储蓄管理条例》和中国银行的有关规定，特制定本管理办法。
第一条 农业银行开办外币储蓄的政策是保护和鼓励储蓄，在此政策基础上，实行“存款自愿、取款自由、原币计息（指存入时存单注明的币种）、为储户保密”的原则。
第二条 本存款业务由中国农业银行各分支机构报当地外汇管理部门批准后方可办理。
第三条 外币储蓄业务由各级行资金组织部门管理，内设专门的机构或专人负责。
第四条 凡持有人民银行规定可自由兑换外汇的个人均可在本行开立外币储蓄存款帐户。
第五条 外汇存款可分为外汇帐户（现汇户）和外钞帐户（现钞户）两种。
一、外汇帐户系指从境外汇入、携入和境内居民持有的可自由兑换的外汇储蓄存款帐户。
二、外钞帐户系指从境外携入或境内居民持有的可自由兑换的外币现钞所存入的储蓄存款帐户。
第六条 存款币种。存款币种为美元、港币、日元、法国法郎、英镑、德国马克六种，其他可自由兑换的外币，由存款人自由选择上述货币之一种，按存入日的外汇牌价折算入帐。
第七条 存款种类。外币存款分为定期、活期两种。
一、外币活期储蓄：外币活期储蓄为存折户，起存金额不低于人民币20元的等值外汇，以后可以零星存入，随时存取，每年计付一次利息。
二、外币定期储蓄是储户在存款时约定期限，一次存入本金，整笔支取本金和利息的储蓄。起存金额不低于人民币50元的等值外汇。定期存款为记名式存单，存期分为1个月、3个月、6个月、1年、2年五个档次。
第八条 存取款手续及自动转存。
一、存款人申请定期或活期存款开户，应填写存款凭条，并可书面约定存取方式。
二、活期存款实行存折式，可随时支取；定期存款实行记名式存单，到期支取。
1．到期支取。存款期满，银行凭储户存单一次支付本息。
2．提前支取。可凭存单和存款人合法身份证件，办理部分或全部提前支取。
3．逾期支取。储户的存款超过原定存期，逾期提取存款时，存期内按原定利率计息，其超过原定存期的部分，按照支取日挂牌公告的活期存款利率计付利息。
三、外币储蓄存款实行约定自动转存。即储户存款时要说明是否办理自动转存，办理的存款到期后，储户未来办理支取手续，银行自动为储户办理转存，存期为原定期限，利率为转存日挂牌公告的利率，利息按复利计算，在转存后的存期内储户要求支取，手续上视作提前支取。
第九条 存款利率。外币储蓄存款利率按照中国人民银行公布的现汇利率执行。
第十条 计算利息方法。
一、外币储蓄存款存期内如遇利率调整，活期存款按支取日挂牌公告利率计付利息；定期存款不论利率调高或调低，均按原存入日利率计算，不分段计息。
二、定期存款提前支取，按支取当日的活期存款利率计付利息；部分提前支取的定期存款，支取部分按支取日的活期存款利率计付利息，未提取部分仍按原存入日利率计息。
三、计息天数全年按360天计算，每月按30天计算，不满一个月的零头天数按实有天数计算。
第十一条 存款的支取。
一、存款支取凭存单（折）办理，提前支取须凭取款人合法身份证明。
二、凡外币存款的现汇户，本息可按规定汇往境外，也可按1∶1支取现钞。
三、凡外币存款的现钞户，本息取现钞，如汇往异地或境外，须按国家外汇管理局规定办理。
四、存款人经批准出境的，可向银行提出申请，经银行审查核实，按国家外汇管理局规定签发外币携带证。
五、存款支取的货币币种为原存款的货币，如需兑换成其他货币，按支取日外汇牌价折算。
六、无论外汇或外币现钞帐户支取外币现钞时，单位货币以下的辅币，银行均以人民币支付。
第十二条 存款的挂失。
一、外币储蓄存单、存折、印鉴遗失时，存款人应立即持本人合法身份证明向存款银行提出书面挂失，并提供有关存款金额、帐户、户名、存款日期等详细情况，存款银行在查实存款确未被冒领，才能受理挂失申请。
二、如储户本人不能前往办理挂失，可委托他人代为办理挂失手续，但被委托人要出示本人的身份证明和存款人的身份证明。
三、在特殊情况下，储户可以口头或函电形式办理临时挂失，但必须在5天之内到银行补办正式挂失手续，否则临时挂失到期后自动失效。
四、挂失7天后（节假日顺延）储户须在30天内前往储蓄机构办理补领存单（折）或支取存款手续。逾期不办理，储蓄机构视同储户自动取消挂失，挂失止付期即告结束，原存单（折）继续生效。
五、受理挂失前存款已被他人支取的，银行概不负责。
第十三条 本办法由中国农业银行总行制定、解释。
第十四条 本办法自公布之日起施行。
附件：中国农业银行外币储蓄会计核算手续
一、为进一步做好外币储蓄会计核算工作，正确办理外币储蓄存取业务，根据《储蓄管理条例》和外币储蓄管理办法的规定，特制定本核算手续。
二、外币储蓄存款对象
外币储蓄存款对象是居住在国外或港、澳、台的外国人、外籍华人、华侨、港、澳、台同胞、短期来华旅游者，居住在中国境内的驻华使领馆、驻华代表机构的外籍人员和我国境内的居民。
三、外币储蓄存款的种类
外币储蓄存款按存款的形式分为活期储蓄存款和定期储蓄存款；按存入的资金形态分为现汇户和现钞户。外币活期储蓄存款是指不确定存款期限，存款人可以随时存取的储蓄存款。活期储蓄存款的开户起存金额为不低于20元人民币的等值外汇。外币定期储蓄存款是由存款人在存款时，约定存款期限，一次存入到期提取本息的储蓄存款。定期储蓄存款为记名式存单，整存整取存期为1个月、3个月、6个月、1年、2年五个档次，起存金额为不低于50元人民币的等值外汇。
四、外币储蓄存入的核算
（一）存款人将外币现钞存入现钞户时，由存款人填写存款凭条，经审核现钞与存款凭条无误后，开具存折或存单，会计分录为：
借：701现金 外币
贷：810活期储蓄存款 ＊＊＊户 外币
或贷：811定期储蓄存款 ＊＊＊户 外币
（二）从境内、境外汇入的汇款，如储蓄所收到上级行划来的款项，储户在汇入当天来所办理存款时，在收妥款项后，由存款人填写存款凭条，经审核无误后，开具存单或存折，会计分录为：
借：622支行辖内往来 外币
贷：810活期储蓄存款 ＊＊＊户 外币
或贷：811定期储蓄存款 ＊＊＊户 外币
如汇款人汇入当天没有来所办理存款手续，会计分录为：
借：622支行辖内往来 ＊＊＊户 外币
贷：830应解汇款及临时存款 外币
次日或以后储户来所办理存款时，会计分录为：
借：830应解汇款及临时存款 外币
贷：810活期储蓄存款 ＊＊＊户 外币
或贷：811定期储蓄存款 ＊＊＊户 外币
办理定期储蓄存款时，如约定自动转存，应在存单上注明。
五、外币储蓄支取的核算
（一）支取外币活期储蓄存款时应对取款凭条和存折进行核对，如留有密码的，同时核对密码，无误后，记活期储蓄存款科目和现金科目分户帐，会计分录为：
借：810活期储蓄存款 ＊＊＊户 外币
贷：701现金 外币
（二）支取外币定期储蓄存款时，应对定期储蓄存单审查核对，如储户留有密码的应输入密码，无误后，办理存款支取，计算存款利息，并进行帐务处理，会计分录为：
借：810活期储蓄存款 ＊＊＊户 外币
借：841应付利息 外币
贷：701现金 外币
（三）办理汇出汇款时，经审核支款凭条、帐卡、存单、存折无误后，根据汇出申请书签发结算凭证办理转帐划转手续，同时对外币定期和活期储蓄存款，计算存款利息，并进行帐务处理，会计分录为：
现钞户： 借：810活期储蓄存款 ＊＊＊户 外币
或借：811定期储蓄存款 ＊＊＊户 外币
借：841应付利息（或021利息支出） 外币
贷：844外汇买卖（钞买价） 外币
借：844外汇买卖（钞买价） 人民币
贷：844外汇买卖（汇卖价） 人民币
借：844外汇买卖（汇卖价） 外币
贷：831汇出汇款 外币
汇出行收到汇入行解付通知书（借记报单），应抽销汇出汇款科目卡结帐，会计分录为：
借：831汇出汇款 外币
贷：713存放同业款项（或715存放系统内款项） 外币
现汇户： 借：810活期储蓄存款 ＊＊＊户 外币
或借：811定期储蓄存款 ＊＊＊户 外币
借：841应付利息（或021利息支出）
贷：831汇出汇款 外币
汇出行收到汇入行解付通知书（借记报单），应抽销汇出汇款科目卡结帐，会计分录为：
借：831汇出汇款 外币
贷：713存放同业款项（或715存放系统内款项） 外币
同时按规定收取邮电费、汇费。
（四）办理异地外币储蓄存款托收时，应认真审查存单、存折及有关证件（凭印支取的要在存单或存折正面加盖预留印鉴），填写托收凭证，并登记异地托收登记簿，按托收收费标准收取手续费和邮电费。
1．原存款行收到委托行托收的存单、存折和托收凭证，经审核无误后，办理划转手续，会计分录为：
借：810活期储蓄存款 ＊＊＊户 外币
或借：811定期储蓄存款 ＊＊＊户 外币
借：841应付利息（或021利息支出） 外币
贷：844外汇买卖（钞买价） 外币
借：844外汇买卖（钞买价） 人民币
贷：844外汇买卖（汇卖价） 人民币
借：844外汇买卖（汇卖价） 外币
贷：713存放同业款项（或715存放系统内款项） 外币
2．委托行收到划回托收款项时，通知委托人前来取款或转存。会计分录为：
借：715存放系统内款项 外币
或借：713存放同业款项 外币
贷：830应解汇款及临时存款 外币
借：830应解汇款及临时存款 外币
贷：810活期储蓄存款 ＊＊＊户 外币
或贷：其他有关科目 外币
六、外币储蓄存款的利息计算
（一）外币活期储蓄存款的利息计算
外币活期储蓄存款，每年12月20日为结息日，计息天数全年按360天计算，每月为30天，不满1个月的零头天数按实际天数计算，算头不算尾。如遇中途利率调整，按结息日挂牌公告的活期储蓄存款利率计付利息。外币活期储蓄存款结息日的会计分录为：
借：021利息支出 外币
贷：810活期储蓄存款 ＊＊＊户 外币
储户要求销户时应随时结清利息。会计分录为：
借：810活期储蓄存款 ＊＊＊户 外币
借：021利息支出 外币
贷：701现金 外币
（二）外币定期储蓄存款利息的计算
外币定期储蓄存款，到期取本付息，外币定期储蓄存款遇利率调整，仍按存入日利率计算利息，外币定期储蓄存款到期续存，按续存日利率计算利息。存入时未办理约定自动转存手续时，过期部分按支取日的外币活期储蓄存款利率计息。外币定期储蓄存款如提前支取，提前支取部分，按支取日外币活期储蓄存款利率计息，未提前支取部分，仍按存入日利率计息。
外币定期储蓄存款到期时，由存款人凭存单及预留印鉴向银行支取本息。会计分录为：
借：811定期储蓄存款 ＊＊＊户 外币
借：841应付利息 外币
贷：701现金 外币
（三）外币储蓄存款计息支付辅币时，除日元计至元位外，其他货币应计至分位，支付时应先付足辅币，如确无辅币时，可按当日外汇牌价作外汇买卖，折付人民币。会计分录为：
借：021利息支出 外币
或借：841应付利息 外币
贷：844外汇买卖（钞买价） 外币
借：844外汇买卖（钞买价） 人民币
贷：701现金 人民币
（四）外币定期储蓄存款应付利息按季计提，对3个月、6个月、1年期、2年期计付的利息，应通过应付利息科目核算，定期1个月的外币储蓄支付利息时，应通过利息支出科目核算。
七、外币储蓄的事后监督应按人民币《储蓄事后监督管理办法》的规定办理。
八、外币储蓄存款挂失的处理
存款人如遗失存单或存折、印鉴等，应立即持本人合法身份证明，用书面形式向存款银行办理挂失手续。经查明挂失的存折、存单确未支付，方可受理。凭印鉴支取的，应在挂失申请书上加盖预留印鉴，经核对相符后，才能办理。如果在挂失前已被冒领，应由存款人自行负责。挂失之日起7日后如未发生异议，存款人可以凭申请书第一联补换新存折或新存单，结清原存单或存折，另开新户，并收回第一联挂失申请书，作为结清旧户的传票附件。
九、外币储蓄会计核算手续由中国农业银行总行制定，其未尽事项各分行作必要的补充规定，报总行备案。
十、本核算手续从文到之日起执行。
