中共赣州市委、赣州市人民政府关于印发《赣州市引进高层次人才的若干规定》的通知
江西省赣州市人民政府 中共赣州市委
赣市发[2005]7号
中共赣州市委、赣州市人民政府关于印发《赣州市引进高层次人才的若干规定》的通知
各县（市、区）委、人民政府，赣州经济技术开发区，市委各部门，市直、驻市各单位：
《赣州市引进高层次人才的若干规定》借鉴了“长珠闽”地区的成功经验，并结合赣州实际，对我市引进人才的范围进行了界定，从人才的引进、待遇、管理等方面提出了有针对性、可操作性的具体措施，是加快我市人才引进步伐，推进人才高地建设，建立和完善我市人才资源体系的重要政策措施。经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共赣州市委
赣州市人民政府
2005年2月1日
赣州市引进高层次人才的若干规定
第一章 总 则
第一条 为贯彻全国、全省人才工作会议精神，落实市委、市政府《关于进一步加强人才工作的意见》（赣市发[2004]11号），加快人才集聚，加速建立和完善人力资源体系，为实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略提供有力的人才保障和广泛的智力支持，特制定本规定。
第二条 适用范围：本市党政机关、群众团体、具有独立法人资格的各类企事业单位。
第二章 对象范围
第三条 引进的人才应符合下列条件之一：
1、享受省级以上政府特殊津贴或获得国家、省（部）级“有突出贡献中青年专家”称号的；
2、学术技术领域处于领先水平的学术技术带头人或重点学科带头人；
3、具有高级专业技术职务任职资格或具有博士学位，且年龄不超过55周岁的；
4、获部、省科技进步、技术改造、科技成果三等奖以上(集体科研项目前三人为主要贡献人)，与我市产业结构有紧密关联，且年龄不超过50周岁的专业人员；
5、具有硕士学位或具有中级专业技术职务任职资格且属我市紧缺专业，年龄一般不超过40周岁的专业人员；
6、适应本市产业结构调整和承接“长珠闽”产业梯度转移所急需的技师、高级技师等技能型、复合型人才；
7、携带高新技术到本市创办、合办、租赁高新技术企业，或以技术入股等形式与本市的企业、科研机构合作生产高新技术产品，有较好经济效益的；
8、在国外取得学位的公派、自费留学回国创业人员；
9、经市、县(市、区)人才工作机构认定的其他特殊专门人才；
10、市委、市政府定期发布的重点行业和重点学科需求的人才。
上述人员中，特别优秀和柔性引进的人才可不受年龄限制。
第三章 引进方式
第四条 引进的各类人才可以办理调入或聘用手续，也可以采取柔性引进等方法。
1、国有企业和自收自支的事业单位引进或聘用上述人才，可不受单位编制数额、增人计划、工资总额、职称结构比例的限制。
2、财政差额拨款和全额拨款(不含参照、依照管理)的事业单位，引进上述人才，可先进入后调整；专业技术职务的聘任不受单位结构比例限制。
3、党政机关，参照、依照公务员制度管理的事业单位，引进上述人才，按国家有关规定执行。特殊情况下，可由组织人事部门采取特定的考试、考核办法录用，或采用雇员制等用人方式引进。
4、柔性引进的人才可以在本市长期定居，也可短期应聘；可受聘一个单位，也可受聘多个单位。
第四章 优惠待遇
第五条 对符合本规定第三条的人才，调入本市工作的给予以下待遇：
1、发放一次性安家费。标准为：两院院士10万元；享受国务院特殊津贴人员、有突出贡献中青年专家、重点学科带头人，博士研究生和具有正高职称的人员5万元；享受省政府特殊津贴人员、有突出贡献中青年专家、重点学科带头人，具有副高职称或硕士学位的人员3万元；符合本规定第三条第10项的其他人才引进后符合要求的发给安家费1万元。
2、从优安排住房并发给购房补贴。用人单位根据其专业技术资格(职务)、学位学历、随迁人口等因素及原有待遇，从优安排相当面积的住房。如需购房的，在首次购房时，给予一次性的购房补贴，其中博士以及正高职称人员8万元；双硕士学位人员及副高以上职称人员3万元；硕士研究生1万元。购房补贴按每人（户）一次性发放。
3、发放人才特殊津贴。从调入我市正式起薪之月起享受人才特殊津贴。标准为：两院院士每人每月3000元；享受国务院特殊津贴人员、有突出贡献中青年专家、重点学科带头人，博士研究生和具有正高职称的人员每人每月1000元；享受省政府特殊津贴人员、有突出贡献中青年专家、重点学科带头人每人每月500元；具有副高职称或硕士学位的人员每人每月300元。
上述各项费用，属财政全额拨款的单位，按财政开支渠道，分别由市、县(市、区)人才发展专项资金负担50%，用人单位负担50%；其他单位参照上述标准发给，经费由用人单位负担。对引进了高层次人才且在本单位工作年限达5年以上的单位，由用人单位所在人民政府给予适当奖励和扶持。
第六条 柔性引进到我市工作的高层次人才，薪酬待遇完全放开，由用人单位与引进的人才协商确定。
第七条 实行灵活的多元化的薪酬方式。
1、企事业单位引进的人才，不属“人才特殊津贴”享受范围内的，工资待遇由用人单位根据其贡献和专业水平双方协商，从优确定其报酬。
2、对引进的人才实行最低保障工资制。试用期满后，年最低收入不低于全市上一年度职工平均收入的1.5倍。
3、可以实行协议工资制，条件具备的单位也可以实行年薪制。协议工资、年薪标准由用人单位和调入人才商定，所在地人事部门负责鉴证并监督执行。
第八条 从优办理社会保险。对引进的人才及时办理养老、医疗、失业、工伤保险，交纳住房公积金。原则上，用人单位按高于所在地上年度职工月平均工资的1－2倍为其缴纳社会保险费。对辞职、或与原单位解除关系来本市工作的人才，企业在办理养老保险时，对其可以认定计算的社会保险交费年限的保费，由用人单位趸交。
第九条 创造良好的科研工作条件。科技开发项目经论证可行后，视开发项目所需经费的实际情况，提供一定数量的科研、项目启动经费；每年资助由本人支配的资料等经费；所在单位保证其工作用车；提供应邀参加必要的国际学术技术交流与合作的差旅费。
第十条 对辞职或与原单位解除劳动合同关系、具有高级职称或硕士学位以上的人才，若原单位同意移交档案，按工作调动程序办理相关手续，对其原有行政级别、技术职称予以承认；若原单位不同意移交档案，由本人提交相关证明材料、用人单位申报、经组织人事部门核实后，对其原有职务、职称予以承认。因流动而辞职、被原单位辞退、除名或作自动离职的，工作满一年后，经用人单位考核合格、市人事部门审批同意，可以恢复身份，前后工龄可合并计算。
第十一条 引进具有高级职称或硕士以上学位的人才，其配偶及未成年子女可随调随迁。其配偶的工作安置，原则上由接收单位负责。接收单位确有困难的，由同级组织人事部门参照其原工作单位、身份、专业对口安排。指定的接收单位要在6个月内妥善安置；其子女安排到当地较好的学校就读。
第十二条 对愿意到本市、县(市、区)工作的具有高级职称、硕士以上学位的人才，若暂时无接收单位，可由市、县(市、区)政府人事部门所属人才交流中心代为接收，免收代理费，并协助办理户口和人事关系转入手续，待落实工作单位后再享受相应待遇。
第十三条 对留学回国人才，享受本规定和《江西省引进海外留学人才的意见》有关的政策优惠；来本市投资兴办高新技术企业的，按外商投资企业确认，并享受外商投资企业的优惠政策。
第十四条 引进的海外和市外各类人才进行科技投资和成果转化的，按《赣州市盘活用好现有人才资源的若干规定》中关于生产要素参与分配的有关条款，与本市现有人才享有平等权益；有协议的按协议执行。
第十五条 非公有制用人单位以各种形式引进的人才，其人事关系和档案由市、县(市、区)政府人事部门所属人才交流中心管理，在申领《特聘人才工作证》后，其职称(职务)评聘、科技成果鉴定和奖励、专家选拔、继续教育、社会保险等方面，享有与本市国有单位引进的、现有的同类人才同等待遇。
第五章 管理措施
第十六条 各级人事部门具体承办人才引进审批手续。对用人单位申报引进的人才，有关部门应简化手续，特事特办，全套审批时间一般不超过10个工作日。
第十七条 行政机关引进硕士学位以上的研究生，如本人愿意，可采取先试用后录用的方式，试用时间一般为3－6个月，进入事业单位的经试用合格后，即可办理调入手续。不是国家公务员身份要在行政岗位工作的，可采取先进后考的办法解决。如果连续两次招考不合格，应脱离行政机关，由用人单位帮助择业，也可进入人才市场自主择业。
第十八条 调入的人才凭政府人事部门开具的调动通知，直接到公安部门办理本人及其配偶、未成年子女户口的迁移手续。到乡镇基层工作的，可根据本人意愿，将其户口登记在市、县(市、区)城区。
第十九条 对柔性引进的高层次人才，由市人才工作领导小组办公室颁发《特聘人才工作证》。持证人在工作单位及居住地享有与当地居民和市内同类人才同等的待遇，并享受我市有关人才柔性流动的优惠政策。
第二十条 各用人单位在引进人才时，要明确引进人才的工作职位、从事的主要工作、开发研究的项目、预期的目标，并给予必要的经费。
第二十一条 对引进的高层次人才，在给予优惠待遇的同时，实行5年最低服务期并签订合同，由市、县(市、区)政府人事部门鉴证。如发生用人争议，由市、县(市、区)人事部门负责处理。
第六章 附则
第二十二条 在本规定发布之日前引进的人才，符合第四章有关规定的条件，按《赣州市盘活用好现有人才资源的若干规定》（赣市发[2005]8号）执行。
第二十三条 本规定自发文之日起实施。由市委人才办、市人事局负责解释。
关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见
中共中央组织部 中共中央宣传部 中共教育部党组
中共中央组织部 中共中央宣传部 中共教育部党组关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见
教党[2013]22号
各省、自治区、直辖市党委组织部、宣传部、教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团党委组织部、宣传部、教育局，有关部门（单位）教育司（局），教育部直属各高等学校党委：
为深入贯彻落实党的十八大精神，建设高素质高校学生党员队伍，根据《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关规定，现就进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作提出以下意见。
一、充分认识做好高校学生党员发展和教育管理服务工作的重要意义
高校学生党员是学生中的骨干分子，学生党员队伍建设是高校党的建设的基础工程。做好新形势下的学生党员发展和教育管理服务工作，对于提高学生党员队伍整体素质，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，实现“两个100年”目标、实现中国梦，具有重大而深远的意义。长期以来，各地各高校高度重视学生党员队伍建设，认真做好学生党员发展和教育管理服务工作，学生入党意愿持续高涨，学生党员数量逐步增长，思想政治素质不断提高，先锋模范作用得到发挥，有力促进了学校改革发展稳定。同时，必须清醒地看到，有的高校党组织对发展学生党员把关不严，发展党员质量需要提高；一些高校对学生党员教育培养不够系统规范，教育形式和内容的针对性实效性不强；不少高校对学生党员管理服务方式方法比较单一，流动党员管理机制还不健全；个别学生入党动机不够端正，少数党员政治素养不高、组织纪律不强，等等。这些问题影响了学生党员的作用发挥，影响了学生党员队伍的生机活力，必须切实加以解决。
各地各高校要从全局和战略的高度，充分认识做好高校学生党员发展和教育管理服务工作的重要性紧迫性，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以加强党的执政能力建设、党的先进性和纯洁性建设为主线，以提高发展学生党员质量为核心，以加强教育培养为重点，以完善管理服务为基础，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的高校学生党员队伍。
二、严格坚持标准，提高发展学生党员质量
（一）始终把政治标准放在首位。严格按照党章规定，结合高校学生特点，从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面进一步明确学生党员具体标准，着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否自觉为党的纲领而努力奋斗，是否在学习和生活中发挥先锋模范作用。坚持把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容，注重把学生的一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议、学习情况和社会实践情况相结合，防止把学习成绩作为发展党员的主要条件。
（二）严格发展程序和纪律。坚持成熟一个发展一个，认真履行入党手续。对入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、考察、公示和转正等每一个环节，都要严格程序、严格把关。采取团组织推优、党员和群众推荐等方式，在申请入党学生中确定入党积极分子和发展对象。健全和落实发展对象政治审查制度，凡没有通过政治审查的，一律不能发展入党。院（系）党组织在支部大会讨论接收预备党员前，要对发展对象的条件、培养教育情况和入党手续进行全面审查。党支部在讨论接收预备党员和预备党员转正时，要在适当范围内对发展对象和预备党员的基本情况进行公示，并在支部大会上采取无记名投票方式进行表决。强化发展党员工作责任追究制，上级党组织对不坚持标准、不履行程序和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。对违反规定吸收入党的，一律不予承认。
（三）加强发展党员工作宏观指导。按照慎重发展、均衡发展的要求，积极稳妥地对发展学生党员数量和结构进行调控，保持高校学生党员队伍适度规模。巩固本科生“低年级有党员、高年级有党支部”的格局，重视在研究生中发展党员，切实做好民办高校发展学生党员工作，注重发展优秀少数民族学生入党。高校党委要根据学生党员队伍建设现状和发展需要，研究制定发展学生党员工作规划和年度计划，报上一级党委审批。高校院（系）党组织要定期向学校党委报告发展学生党员工作情况，高校党委每年就发展学生党员工作向上级党委写出报告。建立发展学生党员工作定期分析和指导检查制度，及时发现和研究解决发展党员工作中存在的苗头性、倾向性问题，防止临毕业前突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等现象。
三、加强教育培养，提高学生党员思想政治素质
（四）加强入党积极分子培养教育。坚持早教育、早发现、早培养，在高校新生中开展党的基本知识教育，提高学生对党的认识，引导学生积极向党组织靠拢。把对入党积极分子的培养教育作为发展学生党员工作的着力点，重视做好思想上入党工作。建立健全分层培养、分步衔接的入党积极分子教育体系，以校级党校和院（系）分党校为主阵地，开展党的历史和优良传统、党的基本理论和基本知识、党的路线方针政策和形势任务教育以及中国特色社会主义和中国梦教育、社会主义核心价值体系教育。探索实行党校培训与社会实践、志愿服务、谈心谈话等相结合的学生入党积极分子培养方式，帮助入党积极分子坚定理想信念，增强党性修养，端正入党动机。健全入党积极分子动态管理机制。在入党积极分子所在党组织发生变动时，注意做好培养教育工作的互相衔接。
（五）强化党员教育培训。以增强党性、提高素质为重点，针对研究生、本科生、专科生等不同类型学生特点，构建多层次、多渠道的学生党员经常性学习教育体系。注重集中学习与日常教育相结合、组织学习和自我教育相结合，学生党员每年参加集体学习时间一般不少于16学时。以重大节庆日、重要活动、重要节点为契机，开展形式多样的主题教育活动。运用读书讲座、主题报告、知识竞赛、学习标兵评选等教育载体，激发学生党员的学习积极性和主动性。发挥党员榜样的教育作用，通过选树先进典型，用身边人、身边事教育影响学生党员。
（六）拓宽党员教育培养途径。坚持理论学习与实践锻炼相结合，组织学生党员广泛开展社会实践活动。推进基层服务型党组织建设，引导学生党员牢固树立宗旨意识，探索学生党员服务同学、服务群众、服务社会的方式，注重教育寓于服务，服务体现教育。开展学生党员承诺践诺、志愿服务活动，设立党员先锋岗、党员责任区，推动学雷锋活动机制化、常态化，为学生党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用搭建平台。
四、健全管理机制，增强学生党员队伍活力
（七）严格党内组织生活。落实“三会一课”制度，根据学生党员特点和需求，丰富组织生活内容，创新组织生活形式，开展开放式、互动式党内活动，进一步提高组织生活效果。坚持和完善民主评议党员制度，结合每年一次的专题组织生活会，组织开展民主评议党员工作。改进和完善民主评议方式，注意听取群众意见，发扬党内民主，认真开展批评与自我批评。健全党员党性定期分析制度，定期集中开展学生党员党性分析评议活动。严肃组织生活纪律，院（系）党组织要经常检查学生党员参加组织生活情况，对无故不参加组织生活的党员，及时进行批评帮助。
（八）加强党员组织关系管理。理顺党员组织隶属关系，确保每个学生党员都能纳入党的一个基层组织的管理之中。对毕业生党员，已经落实工作单位的，应将党员组织关系及时转移到所在单位党组织；工作单位尚未建立党组织的，按照就近就便原则，将党员组织关系转移到工作单位所在地街道、乡镇党组织，也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织；尚未落实工作单位的，可将党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织，也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织。对在转移和接收党员组织关系过程中推诿扯皮、无故拒转拒接的党组织及其负责人，上级党组织要批评教育，及时纠正。对伪造党员身份证明的，要依纪依法严肃处理。
（九）改进流动党员管理。探索新形势下学生流动党员的有效管理方式，保证学生党员无论流动到哪里，都能纳入组织管理，参加组织生活。对外出学习、实习的学生党员，学校党组织要在其外出前进行教育并提出要求，外出期间及时向其通报党内重要情况，配合流入地党组织共同做好教育管理工作。毕业生党员其组织关系保留在原就读学校党组织的，学校党组织要承担对其教育管理责任，党员本人要主动与学校党组织保持联系，按规定交纳党费。加强对出国（境）学生党员管理工作，完善出国（境）学生党员与党组织联系制度和组织关系管理制度。
（十）及时处置不合格党员。健全党员能进能出机制，对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的学生党员，按自行脱党处理，并予除名。对理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的学生党员，党组织应对其进行教育，要求其限期改正；经教育仍无转变的，应当劝其退党；劝而不退的予以除名。处置不合格党员要按照稳妥、慎重的要求，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备，不定比例、不下指标，认真执行规定，严格审核把关。对被劝退和除名的学生党员，党组织和有关人员要做好思想引导等工作。
五、完善服务机制，促进学生党员健康成长
（十一）关爱帮助学生党员。坚持以人为本，从政治、思想、学习和生活上关心爱护学生党员。建立高校党员领导干部、基层党组织负责人、党员教师联系学生党员制度，经常进行谈心谈话，及时了解他们的思想动态，听取意见建议。注重人文关怀和心理疏导，广泛开展结对帮扶等活动，帮助解决学生党员在学习、生活、就业等方面的实际困难。
（十二）保障党员民主权利。尊重党员主体地位，落实学生党员知情权、参与权、选举权、监督权。推进学校党务公开，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，发挥学生党员在班级、院（系）和学校事务管理中的作用。完善党内选举制度，扩大选举工作中的民主。推行学生党员旁听学校党组织会议等做法，健全党组织向党员大会定期报告工作并接受评议制度，不断拓宽学生党员参与党内事务的途径。
六、加强组织领导，确保各项任务落到实处
（十三）完善工作机制。各地要高度重视高校学生党员发展和教育管理服务工作，党委组织、宣传和教育工作部门要切实加强工作指导。高校党委要将这项工作列入重要日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。建立健全高校党委统一领导，党委组织、学生工作等部门协同配合，院（系）党组织贯彻落实的工作机制，完善学校党委、院（系）党组织、学生党支部相互衔接的工作体系，形成齐抓共管的工作格局。
（十四）强化工作保障。高校党委应配备足够数量的专兼职组织员，加强教育培训，为他们开展工作创造条件。选好配强学生党支部书记，注重从优秀辅导员和优秀学生党员中选任。加强学校党校建设，有条件的高校建立院（系）分党校。聘请在学生中有影响、有威望的党员教师、党员专家、先进模范人物、离退休老同志充实学生党员教育师资力量。高校党委书记要带头给学生党员讲党课、作形势报告。通过设立党建专项经费、党费补助等方式，保障工作正常开展。为学生党员开展活动提供必要场所，建立多种形式的学生党员实践服务基地。充分运用现代信息技术和传媒手段，建好用好党员教育管理服务网络平台。
（十五）推动工作创新。通过召开工作经验交流会、座谈研讨会等方式，及时总结推广高校学生党员发展和教育管理服务工作的好做法好经验。针对学生党员队伍建设新情况新问题，积极探索新思路新举措，加大工作创新力度。重视和加强对工作全局性、前瞻性、规律性问题的研究，推进工作信息化建设，不断提高高校党建工作整体水平。
中共中央组织部 中共中央宣传部 中共教育部党组
2013年7月2日
