河北省地方性法规制定程序的暂行规定
河北省人大常委会
河北省地方性法规制定程序的暂行规定
河北省人大常委会
（1985年10月31日河北省第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1985年11月1日河北省人民代表大会常务委员会公告第八号公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 地方性法规草案的提出
第三章 地方性法规草案的审议
第四章 地方性法规的通过
第五章 地方性法规的公布
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了健全社会主义法制，做好制定地方性法规工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律的规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 地方性法规是地方国家权力机关依照法定职权制定和颁布的、在本行政区域内具有法律效力的规范性文件。
第三条 省人民代表大会及其常务委员会在同国家宪法、法律、行政法规不相抵触的前提下，依据下列情况制定地方性法规：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律，规定由省人民代表大会或者它的常务委员会制定实施细则、施行办法的；
（二）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律，根据本省实际情况，需要制定具体规定、施行办法的；
（三）国务院颁布的行政法规，根据本省实际情况，需要省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的；
（四）涉及全省公民的基本权利和义务以及有关全省政治、经济、教育、文化、科技、卫生、民政、民族、侨务等方面的重大事项，省人民代表大会常务委员会认为需要制定地方性法规的；
（五）省会和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会拟订的地方性法规草案，提请省人民代表大会常务委员会审议制定的。
第四条 自治县的自治条例和单行条例，由自治县人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定，报省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
第五条 制定地方性法规的程序包括：地方性法规草案的提出，地方性法规草案的审议，地方性法规的通过，地方性法规的公布。
第二章 地方性法规草案的提出
第六条 省人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、一个代表团或十五名以上的人民代表，可以向人民代表大会提出地方性法规草案。
第七条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会主任会议、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和五名以上常务委员会的组成人员，可以向省人民代表大会常务委员会提出地方性法规草案。
第八条 省会和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会，可以拟订本市需要的地方性法规草案，提请省人民代表大会常务委员会审议制定。
第九条 向省人民代表大会及其常务委员会提出地方性法规草案时，应同时提交地方性法规草案的说明，以及有关的法律、法规、政策和其它参考资料。
第三章 地方性法规草案的审议
第十条 向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法规草案，由省人民代表大会常务委员会主任会议进行审查，认为比较成熟的，即提请省人民代表大会常务委员会会议审议；认为不够成熟需作修改的，交省人民代表大会常务委员会有关工作委员会或起草单位调查修改。修改后再提
交省人民代表大会常务委员会主任会议审查。
第十一条 提请省人民代表大会常务委员会会议审议的地方性法规草案，由提出法规草案的机关或者委托起草单位作关于草案的说明。经过审议修改后，一般应印发各市、县、自治县、市辖区人民代表大会常务委员会及有关部门广泛征求意见，在以后的常务委员会会议上审议通过。
第十二条 向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法规草案，如果常务委员会认为需要由省人民代表大会审议通过，可提请省人民代表大会审议。
第十三条 向省人民代表大会提出的地方性法规草案，由大会主席团决定是否提交省人民代表大会审议，或交付省人民代表大会常务委员会审议。
第四章 地方性法规的通过
第十四条 省人民代表大会及其常务委员会通过地方性法规时，采用举手表决的方式。
第十五条 省人民代表大会对地方性法规进行表决时，由全体代表的过半数通过。省人民代表大会常务委员会会议对地方性法规进行表决时，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第十六条 省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第五章 地方性法规的公布
第十七条 省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规，分别由大会主席团和常务委员会发布公告，予以公布。
地方性法规和公告全文，在《河北省人民代表大会常务委员会公报》、《河北日报》、《河北法制报》和地、市报纸上刊登。
第十八条 地方性法规开始施行的日期，由该项法规本身作出规定。
第十九条 地方性法规自施行之日起发生法律效力。
第六章 附 则
第二十条 属于地方性法规条文本身需要进一步明确界限的，由省人民代表大会常务委员会进行解释。
第二十一条 对已经公布实施的地方性法规进行补充修改，适用于本规定。
第二十二条 地方性法规的废止，按下列情况办理：
（一）地方性法规本身规定了有效期限的，有效期满时，该项地方性法规即自行废止；
（二）新制定的地方性法规可以取代某项地方性法规时，新制定的法规应明确规定废止该项法规；
（三）地方性法规与国家新颁布的法律和行政法规相抵触时，该项地方性法规依照法律程序宣布废止。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。
1985年11月1日
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市房屋租赁管理办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市房屋租赁管理办法的通知
潭政办发〔2009〕61号
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：
《湘潭市城市房屋租赁管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○九年十月十四日
湘潭市城市房屋租赁管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋租赁管理，维护社会治安秩序，保障房屋租赁当事人合法权益，促进房地产市场健康有序发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《城市房屋租赁管理办法》（建设部令第42号）、《湖南省流动人口服务和管理规定》（省政府令第238号）及其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市城市规划区范围内房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人的房屋租赁行为和承租人经出租人同意将其承租房屋转租的行为，适用本办法。法律法规另有规定的，从其规定。
实行政府定价的公有住房、廉租住房等具有社会保障性的房屋租赁不适用本办法。
第三条 湘潭市房产管理局是全市房屋租赁管理工作的行政主管部门，负责市城市规划区范围内的房屋租赁管理工作，指导县（市）房屋租赁管理工作，负责市城市规划区范围内的房屋租赁登记备案工作。
市综治、公安、消防、人口计生、劳动保障、工商、建设、地税等部门及街道、社区应当按照政府主导、综治协调、部门参与、社区联动的工作格局共同做好房屋租赁管理工作。
房屋租赁当事人按照国家政策和法律法规规定的义务，配合有关职能部门做好房屋租赁服务、管理等工作。
第四条 房屋租赁活动应当遵循依法、自愿、平等、互利的原则。
第二章 租赁管理
第五条 房屋租赁实行房屋出租合同登记备案制度。签订房屋租赁合同的，房屋租赁当事人应在房屋租赁合同签订后30日内，到市房产行政管理部门办理房屋租赁登记备案手续；变更、解除或终止房屋租赁合同的，房屋租赁当事人应在合同变更、解除或终止后的10日内到市房产行政管理部门办理变更登记备案或注销登记备案手续。
申请房屋租赁登记备案，应向市房产行政管理部门提交下列材料：
（一）书面房屋租赁合同；
（二）房屋所有权证明；
（三）房屋出租人、承租人以及与承租人共同居住人的身份证明；
（四）出租共有房屋，还须提交其他共有人同意出租的证明；
（五）出租委托代管房屋的，还需提供委托人授权出租的书面证明和代理人的身份证明材料；
（六）属于转租房屋的，还需提供出租人同意转租的书面证明、书面房屋转租赁合同及转租房屋的承租人的身份证明材料；
（七）法律和国家政策及市人民政府规定提供的其他资料。
第六条 有下列情形之一的房屋租赁，市房产行政管理部门不予办理其登记备案：
（一）出租人对所出租的房屋未提供证明其拥有所有权的；
（二）共有房屋未取得全体共有权人同意的；
（三）出租的房屋不符合国家安全要求、安全标准的；
（四）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他方式限制房屋租赁的；
（五）有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第七条 对符合房屋租赁登记备案条件的，市房产行政管理部门应当在受理登记备案申请之日起10日内予以登记备案，并出具《房屋租赁登记备案证》（以下简称《房屋租赁备案证》）。房屋租赁合同期限内，与承租人共同居住人发生变更的，承租人应当及时向市房产行政管理部门作出房屋租赁变更情况说明，市房产行政管理部门做好登记。
市房产行政管理部门可按照《湖南省物价局湖南省财政厅关于规范房产交易手续费的通知》（湘价服〔2009〕34号，HNPR-2009-38602）的规定，收取房屋租赁手续费。
第八条 《房屋租赁备案证》是对房屋租赁行为进行登记备案的有效凭证。租用房屋从事生产、经营活动的，《房屋租赁备案证》可作为经营场所的凭证之一；租用房屋用于居住的，《房屋租赁备案证》作为办理户口登记、流动人口《居住证》的凭证之一；《房屋租赁备案证》载明的租赁期限已满的，该证自行失效。
第九条 从事房屋租赁的中介机构，不得居间代理本办法第六条所列情形的房屋租赁行为。房屋租赁中介机构在接受委托租赁业务时，有告之租赁双方当事人办理《房屋租赁备案证》的义务和定期向市房产行政管理部门上报房屋租赁信息的义务。
第十条 中介机构代理出租房屋，应当与房屋所有权人或者其代理人签定出租代理合同，代理合同中应该明确委托的具体事项以及办理《房屋租赁备案证》的责任方；中介机构将所代理的房屋出租给承租人使用的，应当与房屋承租人签定书面房屋租赁合同并注明该房屋的权属关系、委托代理关系等其他应该说明的内容。
第十一条 市房产行政管理部门应当会同其他职能部门逐步建立健全全市房屋租赁中介机构及其从业人员的信用档案；尝试建立出租房屋信息网络，定期公布房屋租赁市场信息；加强房屋出租租金价格指导；与市综治、公安、消防、人口计生、劳动保障、工商、建设、地税、街道、社区等部门互相通报出租房屋居住人、危险房屋、消防安全隐患、违章建筑、房屋租赁中介机构违规租赁行为等信息，加强对房屋租赁的管理，以促进房屋租赁市场健康发展。
第三章 租赁合同及租赁当事人的权利和义务
第十二条 房屋租赁双方当事人应当依法签定书面租赁合同，约定房屋租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任等内容，并明确双方的其他权利和义务。
第十三条 当事人可签定代理合同委托他人或者经依法批准成立的经纪机构代为租赁房屋。
第十四条 房屋出租人除应当履行合同义务和遵守房屋租赁合同登记备案制度外，还应当遵守以下规定：
（一）不得将房屋出租给无身份证件的自然人；
（二）承租人及与其共同居住的人为流动人口的，出租人应当对其进行暂住登记，并向当地公安机关或通过乡镇人民政府、街道办事处向公安机关申报；
（三）到房屋所在地公安派出所签定治安责任保证书；
（四）发现承租人有违法犯罪活动的，应当及时报告公安机关；
（五）保障房屋符合安全条件；
（六）村（居）民委员会了解流动人口的计划生育情况时，应如实提供相关信息；
（七）依法缴纳房屋租赁的相关税、费。
第十五条 房屋承租人应当遵守以下规定：
（一）不得利用承租的房屋非法生产、加工、储存或者经营易燃、易爆、剧毒等危险物品；
（二）遵守治安管理规定，不得利用出租房屋从事违法犯罪活动；
（三）流动人口承租房屋的，应当如实说明租住人数，出示身份证件，填写承租人员信息登记表，共同居住人员发生变更的，及时告知房屋出租人；育龄妇女的还需提供户口所在地计划生育行政主管部门签发的流动人口婚育证明。
第四章 法律责任
第十六条 房屋租赁当事人违反本办法规定，不及时办理房屋租赁登记备案的，由市房产行政管理部门责令限期补办登记备案手续并按照《城市房屋租赁管理办法》和国家其他有关规定予以处罚。
第十七条 房屋租赁中介机构居间代理不符合出租条件房屋租赁业务的，由市房产行政管理部门责令限期改正，逾期仍不改正的，依法处理。
第十八条 有下列违法行为之一的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处以警告或200元以下罚款，情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可并处500元以下罚款；
（二）对房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住，或者不按照规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处200元以上500元以下罚款；
（三）房屋出租人明知承租人利用房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处200元以上500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留，可并处500元以下罚款。
第十九条 违反《湖南省流动人口服务和管理规定》，未实行流动人口暂住登记制度的，由公安机关依法予以处罚。
第二十条 房屋租赁当事人违反有关行政管理部门规定的，由有关行政管理部门依法予以查处。
第二十一条 相关行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十二条 本办法自公布之日起30日后施行。县（市）人民政府对本行政区域内城市房屋租赁管理参照本办法执行。
