国家开发银行技术改造贷款暂行办法
国家开发银行
国家开发银行技术改造贷款暂行办法
国家开发银行
第一章 总 则
第一条 为了加强国家开发银行技术改造贷款（以下简称技改贷款）的管理，推动企业技术进步，提高投资效益，促进国民经济发展，根据国务院批准的《国家开发银行组建和运行方案》和《国家开发银行章程》及国家有关政策、法规，特制定本办法。
第二条 发放技改贷款要符合国家发展规划、生产力布局、产业政策和国家关于技术改造的方针政策。
第三条 发放技改贷款坚持“先评估、后贷款、择优发放”的原则，确保贷款的安全和效益。
第二章 贷款对象、用途和条件
第四条 技改贷款对象（以下统称借款单位）必须是经工商行政管理部门登记注册，实行独立核算，具有法人资格，能够偿还贷款本息，对项目建设的全过程以及资产的保值增值负责的经济实体。
第五条 技改贷款的使用范围主要包括国家批准的基础设施、基础产业和支柱产业中的政策性技术改造项目，以及其他急需国家扶持的重点技术改造项目，主要用于支持企业、事业单位采用国内外先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料，实现技术进步，促进产品升级换代，降低
能源和原材料消耗，加强资源综合利用，消化吸收国外先进技术、推广、应用科技新成果等，实现以内涵为主的扩大再生产的目的。
第六条 使用技改贷款应具备以下条件：
1．贷款项目必须具备批准的项目建议书、可行性研究报告（或技改实施方案）和经国家开发银行确认的初步设计等文件；
2．贷款项目列入国家技术改造投资计划和信贷计划；
3．贷款项目总投资中，各项建设资金来源必须落实，自筹资金一般不少于总投资的30％，并能按有关规定列入所需要的生产流动资金；
4．贷款项目经过评估，经济效益和财务效益较好，具有偿还贷款本息的能力；
5．借款单位有承担贷款风险的可靠措施，能够提供有处分权的财产抵押；或落实具有法人资格、实行独立核算、有偿还能力的第三方保证人。
6．借款单位有健全稳定的管理机构和相应的管理、技术人员、经营管理制度健全，经营状况良好。
第三章 贷款期限和利率
第七条 贷款期限是指从借款合同生效之日起至借款单位全部还清贷款本息止的时间。技改贷款的期限，根据已批准的项目可行性研究报告预测的经济效益和借款单位的综合还款能力确定。技改贷款期限一般不超过5年，最长不超过8年。
第八条 技改贷款利率按中国人民银行的有关规定执行。贷款利息按季计收。在国家调整贷款利率时，国家开发银行作相应调整。
第四章 贷款申请和审批
第九条 借款单位在报批项目可行性研究报告（或技改实施方案）的同时，将可行性研究报告副本、已批准的项目建议书和要求国家开发银行安排贷款的文件送交国家开发银行，国家开发银行据此进行贷前调查。
第十条 国家开发银行对贷款项目进行评估，独立进行贷款条件审查和财务评估论证，在此基础上提出项目选择意见和资金配置方案。
第十一条 贷款项目的初步设计经国家开发银行确认、项目贷款已列入国家开发银行技术改造贷款计划后，借款单位向国家开发银行提交《国家开发银行技术改造贷款借款申请书》（附件一）及有关文件、贷款项目的建设准备情况、其他资金落实情况的报告、工程进度计划、财务支出
计划及有关生产建设协作配套文件等。借款申请经国家开发银行审查同意后，国家开发银行与借款单位签订《国家开发银行技术改造贷款借款合同》（附件二）。
第十二条 签订借款合同前，借款单位必须办理担保手续，必要时办理公证。以财产抵押的，经国家开发银行审查同意后，签订《抵押协议》（附件三），作为借款合同的附件；对采用信用担保的借款单位，国家开发银行应审查信用担保人的资格及其提供的《不可撤销的担保函》（附
件四），不可撤销的担保函作为借款合同附件。
第五章 贷款发放和管理
第十三条 技改贷款的资金拨付业务，可由国家开发银行委托金融机构（以下简称代理行）办理。国家开发银行对代理业务实行监管。
第十四条 技改贷款由代理行代理贷款拨付的，国家开发银行将借款合同副本和年度贷款计划送交代理行，并根据借款合同和年度贷款计划向代理经办行分次拨付贷款资金。借款单位在代理行办理贷款开户、转存、用款事宜。
第十五条 有多种资金来源的贷款项目，技改贷款资金和借款单位的自筹资金、其他建设资金按比例同步到位。
第十六条 技改贷款必须按借款合同的规定专款专用。借款单位如不按规定使用贷款，国家开发银行有权停止贷款，按中国人民银行规定对挪用贷款部分加收利息，并可以收回部分或全部贷款。
第十七条 借款单位使用技改贷款，应按国家及国家开发银行的有关规定对贷款项目的主体工程设计、施工、监理和设备采购实行招标。国家开发银行认为有必要的，招标文件及有关合同必须经国家开发银行审核确认。
第十八条 在借款合同履行期间，未经国家开发银行审核同意，借款单位不得将使用技改贷款建造或购置的资产转让、出售、出租、作价入股或为他人设定担保。
第十九条 借款方在借款合同履行期间发生合并、分立等变更产权或改变经营方式时，必须经国家开发银行审查，同意后方可实施。
第二十条 在借款合同履行期间，国家开发银行有权了解、检查、监督借款单位的贷款使用、工程建设和竣工验收、生产经营管理及有关计划执行、财务活动、物资库存等情况。借款单位应定期向国家开发银行提供贷款使用、工程建设、生产经营情况及有关统计、会计报表等资料。
第二十一条 国家开发银行参与贷款项目的竣工验收。借款单位应在贷款项目竣工验收前将有关文件送交国家开发银行。
第二十二条 国家开发银行对贷款项目进行后评价。借款单位应在贷款项目竣工后的12个月内向国家开发银行提交贷款项目执行报告。
第六章 贷款回收
第二十三条 借款单位必须按借款合同的规定归还贷款本息。贷款利息在中国人民银行规定的结息日计收，不得挂帐。
1．建设期利息由借款单位自筹资金支付。
2．对不能按期归还的贷款本息，国家开发银行有权采取行政和法律手段积极催收，并有权或委托代理行从借款单位的贷款或存款帐户中扣收，并按中国人民银行的规定对逾期贷款加收利息。
3．对借款单位有还款能力而不按期归还贷款的，视同挪用贷款处理。
第二十四条 国家开发银行每年根据借款合同规定的分年还款计划编制当年贷款回收计划，并组织实施。由代理行代理拨付资金的，将回收计划下达至借款单位和代理行执行。
第二十五条 国家开发银行根据借款合同规定的分年还款计划，在借款单位偿还到期贷款前3个月填制《催收贷款本息通知单》（附件五），送交借款单位和代理行。借款单位落实还款资金。
第二十六条 借款单位不能在贷款期限内还清贷款的，应在贷款到期前3个月按国家开发银行贷款展期的有关规定提出借款展期申请，经国家开发银行审查同意后，办理借款展期手续。
第七章 附 则
第二十七条 本办法由国家开发银行负责解释、补充和修改。
第二十八条 本办法自一九九四年八月四日起施行。
附件一：国家开发银行＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿贷款借款申请书
国家开发银行：
我单位根据＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿号文（可行性研究报告批准文件或参股文件）批准建设（参股）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿项目，因资金不足，谨向你行申请＿＿＿＿＿＿＿＿贷款人民币（大写）＿＿＿＿＿＿＿＿＿万元。
我单位无条件遵守你行关于＿＿＿＿＿＿贷款的管理办法，保证按借款合同的有关规定偿还贷款本息，并聘请＿＿＿＿＿＿＿＿＿作为我单位偿还贷款本息的担保单位（或以我单位的有处分权的财产抵押，抵押清单附后）。我单位基本情况和借款申请如表（附后）。请予审批。
附件：1．借款单位法人营业执照复印件；
2．担保单位法人营业执照复印件；
3．担保单位基本情况和担保意向；
4．抵押财产清单和抵押财产办理保险的有关材料；
5．批准的项目建议书；
6．批准可行性研究报告副本；
7．批准的初步设计、概算等文件；
8．批准工程建设开工的文件；
9．上年期末和最近月末资产负债表和损益表；
10．落实自筹资金的证明文件；
11．参股的有关文件和参股项目的有关文件；
12．其他文件。
借款单位（签章）：
法定代表人（签字）：
一九九＿＿年＿＿月＿＿日
借 款 申 请 表
单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 建设项目名称 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 借款单位 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 组织方式 ｜ ｜ 注册资本 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 法定代表人 ｜ ｜ 邮政编码 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 住 所 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 经营范围 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 项目负责人 ｜ ｜ 电 话 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 财务负责人 ｜ ｜ 电 话 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 借款金额 ｜ ｜ 借款期限 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 借款用途 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 借款依据 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜其｜ 资金来源 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 项目总投资 ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜中｜ 数 额 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 还款计划 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 经办行 ｜ ｜ 邮政编码 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 地 址 ｜ ｜ 电 话 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 开户人民银行名称及帐号 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件二：国家开发银行技术改造贷款借款合同
合同编号：
项目名称：
借款方：
贷款方：国家开发银行
立合同单位：
借 款 方：
法定代表人：
住 所：
邮政编 码：
经 办 人：
电 话：
电 挂：
传 真：
贷 款 方：国家开发银行
法定代表人：姚振炎
住 所：北京市海淀区阜成路40号
裕龙大酒店
邮 政编码：100046
经 办 人：
电 话：
电 挂：
传 真：
根据《国家开发银行技术改造贷款暂行办法》，借款方向贷款方申请国家开发银行技术改造贷款，经贷款方审查同意发放。为明确双方权利和义务，恪守信用，共同遵守，特签订本合同。
第一条 按照＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿号文件批准的＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿建设项目（以下简称本项目）的可行性研究报告（或技改实施方案）以及贷款方确认的本项目的初步设计，借款方向贷款方借款人民币（大写）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿万元（以
下简称本贷款），用于＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第二条 本贷款的贷款期限共＿＿＿＿年＿＿＿＿个月，即从＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日起至＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日止。
第三条 本贷款利率为年利率＿＿＿＿％，利息从本贷款转存之日起计算。在本合同有效期内，如遇国家调整贷款利率，本贷款利率也有变化时，自调整之日起即按调整后的贷款利率执行。
第四条 贷款方按下列计划提供本贷款：
＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元。
第五条 借款方保证在本合同约定的借款期内归还全部贷款本息。本贷款利息按季计收。借款方保证按下列时间偿还本贷款本金：
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元。
第六条 贷款方委托＿＿＿＿＿＿＿＿＿行及其经办行＿＿＿＿＿＿＿＿＿作为代理行，办理贷款资金拨付，监督借款方履行本合同和本贷款的使用，协助贷款方收回本贷款。
第七条 本贷款本息的偿还，经贷款方审查同意，借款方以保证或（和）抵押的方式提供担保。由保证人向贷款方出具“不可撤销的担保函”或（和）签订“抵押协议”，作为本合同的附件和本合同签署的前提条件。
第八条 贷款方应及时向借款方提供本贷款。借款方保证本项目的其他建设资金和本贷款按比例同步到位。
第九条 贷款方有权了解、检查、监督借款方的贷款使用、工程建设、竣工验收和生产经营管理等情况。借款方定期向贷款方提供资产负债表、损益表、建设项目统计报表以及贷款方要求的、能反映借款方真实情况的其他报表和资料。
第十条 贷款方要求本项目的主体工程设计、施工、监理和主要设备采购等实行招标时，招标文件及有关合同必须经贷款方审核确认。
第十一条 在本合同履行期间，借款方发生合并、分立等涉及债权债务的产权变动或变更经营方式时，借款方必须通知贷款方参与清产核资和有关协议的研究制定，并根据国家有关规定落实债权债务关系。
第十二条 在本合同履行期间，未经贷款方审查同意，借款方不得将使用本贷款建造或购置的资产转让、出售、作价入股或为他人设定担保。
第十三条 借款方在本合同履行期间变更法人名称、法人代表、项目负责人、通讯地址等，应及时通知贷款方。
第十四条 借款方保证在本项目竣工验收后的12个月内，向贷款方提交本项目的执行报告。
第十五条 借款方必须按本合同规定的贷款用途使用本贷款，不得挪作他用。如借款方挪用贷款，除适用本合同第十八条的规定外，贷款方有权对挪用贷款部分在本贷款利率基础上按中国人民银行的规定加收利息。
第十六条 借款方未按本合同规定的分年还款计划按期偿还本贷款，除适用本合同第十八条的规定外，贷款方有权对逾期贷款部分在本贷款利率基础上按中国人民银行的规定加收利息。
第十七条 借款方不能按本合同分年还款计划规定的期限和数额清偿本贷款时，由保证人承担连带清偿责任或（和）由贷款方依法处分抵押财产，收回本贷款。
第十八条 发生下列情况之一时，贷款方有权停止发放本合同项下尚未提取的款项，立即或限期收回已发放的贷款、应付利息及其他费用，并有权直接从借款方的贷款或存款帐户中扣收。
1．借款方未能履行本合同第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十五条、第十六条规定的义务。
2．借款方与第三方发生诉讼，败诉后无力向贷款方偿还本贷款本息。
3．借款方的担保人违反或失去不可撤销的担保函中规定的条件。
4．抵押财产发生损毁、灭失。
5．贷款方认为借款方发生足以危及贷款安全的其他重大事项。
第十九条 本合同项下借款方的一切义务均具有连续性，对其继承人、代理人、接管人及其合并、分立、改组、变更名称等后的主体均具有完全的约束力。
第二十条 本合同履行期间，如国家法律、政策、计划变化或借贷双方中任何一方申请，需要变更或解除本合同时，由双方协商一致并签订书面协议，作为本合同的组成部分。
解除合同的协议达成后，借款方已占用的贷款和应付利息，应偿还给贷款方。
第二十一条 由于不可抗力，造成本合同不能履行或不能完全履行时，应及时通知对方，并在20日内提供详细情况和有关证明文件。借贷双方按影响本合同执行的程度，协商弥补措施，部分或全部免除履行本合同的责任。
第二十二条 借款方提供的借款申请书，保证人出具的不可撤销的担保函，抵押人与贷款方签订的抵押协议，以及与本合同有关的其他文件，作为本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。
第二十三条 在本合同履行期间发生的争议，借贷双方应通过协商解决；不能协商一致的，可以向合同签订地的人民法院起诉。
第二十四条 借贷双方商定的其他事项：
1．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
2．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
3．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
4．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第二十五条 本合同未尽事宜，按国家有关法律、法规和金融规章执行。
第二十六条 本合同自借款方、贷款方的法定代表人或其授权的代理人签字盖章之日起生效，至本贷款本息全部清偿后失效。
第二十七条 本合同正本一式三份，借款方、贷款方和担保人各执一份，副本＿＿＿份，分送有关单位。
借款方 （签章）： 贷款方 （签章）：
法定代表人 （签字）： 法定代表人 （签字）：
（或其授权代理人） （或其授权代理人）
开户银行及帐号：
签约地点：北京市海淀区
签约日期：＿＿年＿＿月＿＿日
附件三：抵 押 协 议
（ 号借款合同的附件）
立协议单位：
抵 押 人：
法定代表人：
住 所：
邮政编 码：
经 办 人：
电 话：
电 挂：
传 真：
抵押权 人：国家开发银行
法定代表人：姚振炎
住 所：北京市海淀区阜成路40号
裕龙大酒店
邮 政编码：100046
经 办 人：
电 话：
电 挂：
传 真：
为确保编号为＿＿＿＿＿借款合同的履行，抵押人自愿以其有权处分的财产设定抵押，经抵押权人审查同意，双方根据《中华人民共和国经济合同法》及有关法律、法规订立本协议，共同遵守。
第一条 抵押人用抵押财产清单所列财产担保借款人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿履行其与抵押权人于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日签订的借款合同，该借款合同项下贷款金额为人民币＿＿＿＿＿＿万元，贷款利率为年利率＿＿＿＿％，贷款期限为＿＿＿＿年＿＿个
月，即从＿＿＿＿年＿＿月＿＿日起至＿＿＿＿年＿＿月＿＿日止。
第二条 本协议项下抵押财产共作价（大写）＿＿＿＿万元，抵押率为百分之＿＿＿＿，实际抵押额为＿＿＿＿＿＿万元。抵押期限为＿＿＿＿年＿＿月，即从＿＿＿＿年＿＿月＿＿日起至＿＿＿＿年＿＿月＿＿日止。
第三条 抵押财产的保管方式和保管责任如下：
1．抵押财产中的＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿经抵押人和抵押权人封存后，由抵押人承担保管义务，不得使用。
2．抵押财产中的＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿由抵押人保管、使用，并负责维修、保养，保证完好无损，并处于良好的可使用状况，随时接受抵押权人的检查，对抵押权人在检查中提出的以保证抵押财产完好和完整的建议，抵押人须接受并立即采取更正或补救措施，
因此发生的费用由抵押人承担。
3．抵押财产中的＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿交由抵押权人保管。
第四条 抵押期内，抵押财产清单所列全部抵押财产的产权证书或有效证明必须交由抵押权人占管。
第五条 抵押人应对抵押财产办理以抵押权人为第一受益人的财产保险，并将保险单交抵押权人保存。投保期应长于借款合同的贷款期限。若借款合同项下贷款延期，抵押人须办理与贷款延期期限相应的延长投保期的手续。保险财产如发生灾害性损失，抵押权人有权从保险赔偿中优先
收回抵押贷款。
第六条 在本协议有效期内，未征得抵押权人的书面同意，抵押人不得出租、出售、再抵押或以其他方式处分自己所占管的抵押物。
第七条 在本协议有效期内，抵押人如发生合并、分立，由变更后的机构承担或连带承担本协议项下的义务。
第八条 本抵押协议所担保的借款合同规定的还款期限已到，借款人未按借款合同规定偿还全部贷款本息，或所延期限已到仍不能归还贷款本息，或在抵押期间抵押人依法被宣告破产、解散，抵押权人有权依照法律规定采取拍卖、转让或其他方式处分抵押财产。抵押权人处分抵押财产
，抵押人不得提出任何异议。处分抵押财产所得价款不足以偿还借款人所欠借款本息和费用的，抵押权人仍有权追索债务；偿还贷款本息有余的价款部分退还抵押人。
第九条 抵押人按借款合同的规定归还全部贷款本息后，抵押权自动撤销，抵押权人保管的抵押财产及其有效证明、财产保险单应退还给抵押人。
第十条 本协议项下有关的公证、保险、鉴定、登记、运输及保管等费用由抵押人承担。
第十一条 本协议生效后，抵押人、抵押权人不得擅自变更或解除本协议。需要变更或解除本协议时，应经双方协商一致，并以书面作成，未书面达成一致意见前，本协议各项条款仍然有效。
第十二条 违约责任
1．由于抵押人保管不善，造成抵押财产损毁或灭失，抵押权人有权要求抵押人恢复抵押财产原状，或提供经抵押权人认可的其他等价的财产充当抵押，或提前收回借款合同项下贷款本息。
2．抵押人违反本协议第六条的约定擅自处分抵押财产的，其行为无效，抵押权人有权要求抵押人恢复抵押财产原状，停止发放借款合同项下贷款，或提前收回借款合同项下贷款本息。
3．抵押人因隐瞒抵押财产存在共有、争议、被查封、被扣押或已设定过抵押等情况，给抵押权人造成经济损失的，应给予赔偿。
4．在本协议有效期内，未经抵押人同意，变更借款合同条款或转让借款合同项下义务的，抵押人可以解除本协议，并要求抵押权人退回由其保管的抵押财产。
第十三条 本协议办理公证后，借款方如不履行还款义务，抵押权人可以申请人民法院等有权机构强制执行抵押人的抵押财产。
第十四条 双方商定的其他事项：
1．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
2．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
3．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第十五条 抵押人和抵押权人在履行本协议期间发生的争议，双方应通过协商解决；不能协商一致的，通过诉讼解决。
第十六条 本协议自抵押人和抵押权人的法定代表人或其授权的代理人签字盖章之日起生效，至借款合同项下借款本息全部清偿后失效。
第十七条 本协议正本一式二份，双方各执一份，副本二份，双方各执一份。
附：抵押财产清单和财产有效证明＿＿＿＿份。
抵押人 （签章）： 抵押权人（签章）：
法定代表人 （签字）： 法定代表人 （签字）：
（或其授权代理人） （或其授权代理人）
开户银行及帐号：
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日 ＿＿＿＿年＿＿月＿＿日
签订协议地点：＿＿＿＿省（市）＿＿市＿＿县
抵 押 财 产 清 单
（ 号借款合同的抵押协议附件）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜抵押物｜规格｜单｜ ｜ 帐面价值 ｜抵押｜折｜ 抵押 ｜有 效｜设定抵押｜ 保险单 ｜ ｜ ｜
｜序｜ ｜ ｜ ｜数量｜－－－－－－－－－｜ ｜旧｜ 价值 ｜ ｜ ｜－－－－－｜产权证书｜备注｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 原值 ｜ 净值 ｜ ｜率｜（万元）｜ ｜ ｜保险｜起止｜及编号 ｜ ｜
｜号｜名 称｜型号｜位｜ ｜（万元）｜（万元）｜现值｜ ｜ ｜使用期｜状 况｜号码｜时间｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜
｜1｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜
｜2｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜
｜3｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜
｜4｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜
｜5｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜
｜6｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜
｜7｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜
｜8｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜
｜ ｜合 计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
抵押人签章： 抵押权人签章：
一九九 年 月 日 一九九 年 月 日
附件四：不可撤销的担保函
国家开发银行：
为建设＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿项目，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（即借款单位，以下简称债务人），向你行借款人民币＿＿＿＿万元。我单位应债务人的请求，同意对其偿还你行该项贷款本息提供担保，特出具本保函，担保下列各项：
一、本保函是无条件的和不可撤销的信用保证。
二、保证债务人按照债务人与你行签订的编号为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的借款合同的分年还款计划规定的期限和数额偿还该借款合同项下贷款本金（大写）＿＿＿＿万元及相应的利息和费用。如债务人违反借款合同的任何约定，其中包括（但不限于）不按借款合同的约定偿还贷款的本
金及相应的利息和费用，我单位保证在接到你行书面还款通知30天内，清偿上列款项。如我单位未按期代为清偿到期债务，你行有权或委托我单位开户银行从我单位的存款帐户中扣收。
三、本担保人保证对上述借款合同项下借款本息具有完全的代偿能力。
四、本保函在上述贷款逾期或你行同意债务人延期还款时继续有效。
五、我单位的保证责任不因债务人上级单位的任何指令、债务人地位及财力状况的改变、债务人与任何单位签订的任何协议或文件及上述借款合同的无效或解除而免除。
六、我单位的担保金额随债务人实际偿还或我单位代为清偿本保函第二项约定的贷款本金、利息和费用相应扣减。
七、我单位机构若发生变更、撤销，我单位提前30天通知你行，并保证本保函项下的全部义务由变更后的机构承担。
八、本保函自签发之日起生效，至债务人清偿全部贷款的本金及相应的利息和费用后失效。
保证人（签章）：
法定代表人（签字）：
开户银行及帐号：
住 所： 邮政编码：
电 话： 传 真：
一九九＿＿年＿＿月＿＿日
附件五：国家开发银行催收贷款本息通知单
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜借款单位 ｜ ｜贷款总额 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜经办银行 ｜ ｜项目主管单位 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜贷款余额 ｜ ｜挂帐贷款利息 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜应归还到期本金 ｜ ｜应归还到期利息 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿： ｜ 备注： ｜
｜ 你单位应于 月 日归还贷款本金 万元，应于 月 日归｜ ｜
｜还贷款利息 万元，请将上述款项按时归还我行。 ｜ ｜
｜ 国家开发银行（盖章） ｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1．我行直接办理的贷款，信贷局填一式两份，寄借款单位一份，留存一份。
2．委托代理行办理的贷款，信贷局填一式三份（有关利息栏数字不填），寄借款单位、项目经办行各一份，
留存一份。
1994年8月4日
国民待遇原则下农民合法权益保障问题研究
——从一起地下水资源纠纷引发的命案说起
曹培忠①，周艳波
（山东农业大学文法学院，山东 泰安 271000）
[摘要] 国民待遇原则作为不歧视原则的一个重要方面，在自由贸易条件下，国民内部一律平等，不能因差别有所歧视。基于国民待遇原则，为充分保障农民权益，以国民待遇为基础的WTO法律体系不仅要求政府职能彻底转变，而且农民的利益应加强保护。中国加入以国民待遇为基础原则的WTO或许是一次机会，在推动保障农民权益方面，给农民兄弟一次历史机遇。
[关键词] 国民待遇 权益保障 农民
The Researching on the Peasants' Legal Rights
Protection under the National Treaty
_____From Taking about the Case Criminal of the underground Water dispute
Cao Peizhong，Zhou Yanbo
(School of Literature and Laws, Shandong Agricultural University,Shandong,Taian,271000,China )
Abstract: the principle of the National Treatment, as an important aspect of the principle of the non-discrimination, under the free trade condition, all are equal and exist no discrimination. Basing on the principle of the National Treatment, to protect the peasants' legal rights, WTO that is base on the principle of the National Treatment both requires the government to transfer the administrative function and shall protect strongly the peasants' legal rights. China's accession to the WTO to be base on the principle of the National Treatment maybe is lucky for peasants to protect the peasants' legal rights.
Key words: National Treatment protect the legal rights peasant
谨以此文献给在市场条件下付出极大代价，质朴纯善的农民兄弟。同时也殷切希望，他们的权益切实得到保障，国民待遇规则彻底改变他们的命运，让他们享有市场条件下应有的权利。
—————笔者独白
一， 引言
2000年初夏，地处山东中部的某县，由于政府强行调配地下水资源，“弃卒保车”，政府在未做好当地农民思想工作的情况下，调配地下水资源引发政府和农民之间发生摩擦，农民自发地非法聚集，发生了一起震惊当地媒体的命案，当地公安干警一死一伤，警车被砸，造成了严重地后果。最后，肇事者受到了法律的惩处。
反思这一起本不该发生的命案，除了农民兄弟的质朴无知之外，另一个重要原因就是在市场经济条件，尤其WTO条件如何维护农民的合法权益问题，国民待遇原则是否适应于中国最广泛的社会主体——九亿农民，在市场经济条件下，政府如何依法行政，如何分配地下水资源权益问题。
本文试从WTO的基本原则的生产背景及基本原则和农民利益的保障关系，政府依法行政等方面阐述：国民待遇原则不仅适应农民主体，而且应当加强。因为中国的问题就是农民问题，农民和农业的基础地位问题成为历代统治者的共识。在当今条件努力学习江泽民“三个代表”积极发展社会生产力的前提条件下，切实维护农民利益和合法权益，不仅关系到国家的长治久安，而且关系到国家的改革开放和社会的稳定。因此，应加强农民权益维护和研究问题。①
笔者曾被公派澳洲学习国外先进法律文化，已学成回国。留澳期间曾考察过外国农业结构及社会权益保障等社会问题。本文力求抛砖引玉，引起社会对农民问题的再认识。若是这样，出身于农家的我，也就十分满足了。由于笔者才学疏浅，请同志批评赐教，将不尽感谢。
二，WTO国民待遇原则概述
1995年1月1日正式生效的世界贸易组织（WTO）可以追溯到1946年2月联合国经社理事会召开的第一次会议。当时中国应邀参加会议，之后达成妥协协议，形成了关税贸易总协定（General Agreement on Tariff and Trade, GATT）。①在长达50年的历史进程中，GATT作为经济联合国在推动自由贸易、减低关税、协调各国经济立场政策方面起到重要作用。到目前为止，包括中国在内的140多个国家申请加入了WTO，其中所涉及的贸易额占世界贸易的90%以上。②
中国政府作为当时的原始缔约国签署了协议，由于国民党政府及国际政治的原因，中国政府在几十年的时间未能恢复应有的地位和享有应有的权利。③直到1987年，以邓小平为代表的第二代领导人审时度势，及时地提出了复关入世申请，④历经十五年，一波三折，终于在2001年月12日份正式成为WTO成员国。
从此，中国受到WTO规则的约束并享有相应的权利。在WTO的法律体系中，有一系列的规则和专项协议分别涉及农业问题及贸易问题，其中最著名的便是国民待遇原则(National Treatment NT)。⑤
国民待遇原则作为不歧视原则（principle of Non-discrimination ）的一个重要方面，是指世贸组织成员的商品或者服务进入一个领域后，也享有与该国的商品 服务相同的待遇。通俗地讲，在自由贸易市场条件下，国民内部一律平等，不能因差别有所歧视。实质上国民待遇原则是一种不歧视原则（注：这一原则在西方的法律制度中早有体现，已成为民法的重要的基础性法制原则。基于这一原则的普通性，国民待遇原则作为不歧视原则（principle of Non-discrimination ）的一个重要方面已被详细具体化到知识产业协议及其他专项协议。）
因此，基于国民待遇原则，为充分保障农副产品流通及商品化，回归贸易自由化主流，除了授权WTO成员国合法地保护农村商品贸易外，允许政府对此进行干扰外，农村产品生产，流通及商品化和工业产品一样受WTO规则的约束，农副产品生产者享有相应的权利。①
由于政府对农副产品生产，流通及商品化进行干扰导致权利地过分滥用，即使发达国家也对本国农业关爱尤加，如美国最近签署法案，加大对农业的补给投入。为此，WTO的乌拉圭回合谈判达成的《农业协议》根据这一协议，在建立自由贸易体制方面，力求达到以下要求：第一，推进市场准入，维护公平竞争；第二，在合理保护的前提下，进行非歧视保护；为此保证农民的利益，政府在农民收入提高方面可以进行绿色补给，推进农副产品生产，流通及商品化。
综上所述，WTO的国民待遇原则和WTO农业协议适合于所有成员国，在保障农副产品生产者的利益（国外是农场主和劳动者，我国是农民。笔者注），维护农副产品的自由流通方面，要求政府一视同仁，并且在合理的限度内，进行特殊保障。②
三，入世条件下，我国农民利益的保障问题
加入WTO将对中国生产积极深远地影响，③带来机遇的同时，也带来一些挑战是尤其出口环境的自由，农民的农副产品进入流通市场更加畅通，产业结构调整及成本投入更加多样化，我国农民利益的保障问题更加突出。
第一，农副产品的自由流通，影响我国农民的生产方式，在保护条件和措施不利的条件下，中国涉农产品往往遭受限制和壁垒，使得农民利益受到伤害。在此条件下，政府职能部门不仅仅是领导者，收取一定的费用，而且是农民权益的最积极的保护者。
第二，自由贸易环境下，市场资源的配置不仅要按照行政意志和管制模式行进运作，而且政府要依法行政。①
