关于加强食品生产经营企业负责人培训工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 12:42:57 浏览:8474
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关于加强食品生产经营企业负责人培训工作的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于加强食品生产经营企业负责人培训工作的通知
卫办法监发{2003}65号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，卫生部卫生监督中心：
食品卫生知识培训工作是各级卫生行政部门依法实施食品卫生监督管理的重要职责之一，提高食品生产经营企业负责人（以下简称“企业负责人”）食品卫生知识和法制意识，对于加强食品生产经营企业自身卫生管理，促进其规范生产和经营行为，确保食品安全，保障消费者健康具有十分重要的意义。当前，企业负责人食品卫生知识与法制意识已成为影响食品卫生安全总体状况的重要制约因素。为提高企业负责人的食品卫生知识和法制意识，我部决定在全国范围内开展一次企业负责人食品卫生知识培训工作。现就有关要求通知如下：
一、提高认识、加强领导
各级卫生行政部门要充分认识做好企业负责人培训工作的重要性，统一思想，扎扎实实做好工作，充分认识开展企业负责人培训工作是《食品卫生法》赋予卫生行政部门的职责，通过培训，进一步提高企业负责人的食品卫生知识和相关法律法规知识，增强企业遵纪守法意识，促进企业自律和诚信水平，形成良好的食品生产经营环境。
二、统筹安排培训工作
本次培训工作是在日常食品生产经营人员培训的基础上，开展的一次针对企业负责人的培训工作，主要包括企业的法定代表人，负责卫生管理和食品卫生安全以及原料采购等方面的负责人，每个企业参加培训人员不得少于2人。
各省、自治区、直辖市卫生行政部门负责制定本辖区的培训计划并组织实施，根据各地具体情况，明确培训工作的重点和范围，要按照“谁发证谁负责培训”的原则，统筹安排，分别在县级以上卫生行政部门的组织下开展培训工作，在今年年底以前完成对辖区内企业负责人的培训。
三、分级、分类组织培训工作
为做好培训工作，各地应事先掌握所辖企业的基本情况，查找在培训工作中存在的差距，有针对性地开展培训工作。培训应分级、分类进行，如省级负责食品添加剂、保健食品生产企业负责人的培训工作；县级以上卫生行政部门则按照食品生产、经营、餐饮业等行业分类进行培训。
（一）餐饮业应重点开展学校食堂、企事业单位食堂、集体供餐单位及宾馆、饭店企业负责人的培训，学校食堂及集体供餐单位的培训时间不得少于25学时，其余的培训时间不得少于15学时，在8月底前完成培训工作。
培训内容包括《食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《饮食建筑设计规范》等，学校食堂及集体供餐单位还应培训《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》及《学生集体用餐卫生监督办法》等有关规定。
（二）食品生产企业应按照危险性管理的原则，重点开展对乳制品、冷饮食品、熟肉制品、糕点、调味品、食品添加剂、保健食品和本地区产销量大、与人民群众生活密切相关的食品等生产企业负责人的培训，培训时间不得少于20个学时，在10月底前完成培训工作。
培训内容包括《食品卫生法》及有关的管理办法、卫生规范、标准等，保健食品生产企业还应培训《保健食品良好生产规范评价方法与评价准则》。
（三）食品经营企业应重点开展对食品批发市场、大型超市、连锁经营店及集贸市场等负责人的培训，培训时间不得少于15学时，在12月底以前完成培训工作。
培训内容包括《食品卫生法》、《集贸市场食品卫生管理规范》及有关索证管理规定等。
有条件的地区应印发有关培训教材。
四、结合培训，开展警示教育
在培训工作中，要与本地区近期发生的大案要案相结合，让企业在培训卫生及法律知识的同时，受到一次警示教育。
五、培训工作与提高企业自身卫生管理相结合
培训中要求企业自查自纠，发现和报告企业在管理中存在的问题，提出整改计划和措施。
各级卫生行政部门在本次培训工作中，要体现卫生监督与服务相结合，及时帮助食品生产经营企业解决在生产经营过程中遇到的食品卫生问题。
六、将培训工作作为食品生产经营卫生准入的必要条件
对企业负责人的培训要纳入今后各级卫生行政部门的日常监督工作中，企业负责人必须经过培训合格后方可申请开业或进行年审，各级卫生行政部门对企业负责人未经过培训合格的企业不得发放卫生许可证或对卫生许可证进行年审。企业负责人参加培训情况要纳入企业的食品卫生档案中。
各省、自治区、直辖市卫生行政部门要对本辖区的培训工作加强检查指导，并在2004年1月30日前将本地开展食品生产经营企业负责人培训工作的总结报我部法监司。
二○○三年四月二十二日
根据刑法修正案(八)第四条的规定，限制减刑是指对被判处死缓的累犯以及其他严重犯罪被判处死缓的犯罪分子裁判刑罚时，人民法院根据其犯罪情节等，可以对缓期执行期满后的刑罚种类变更或者减刑幅度进行一定限制的刑罚制度。那么限制减刑与减刑制度之间是何种关系?笔者认为，限制减刑不同于原有的减刑制度，主要区分要点如下:
一是适用的范围明显不同。限制减刑仅适用于被判处死刑缓期执行的累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死缓的罪犯，适用罪名范围较狭窄。减刑制度适用的范围没有罪名的限制，适用于刑法中的所有罪名。
二是所处的刑事诉讼阶段不同。限制减刑是法院在对被告人裁量刑罚的同时，对未来被告人刑罚变更进行限制的预先裁判，属于一审判决活动的组成部分。减刑制度是在刑罚执行过程中，根据罪犯人身危险性的降低，法院裁定对其原判刑罚种类进行变更或者刑罚减轻，属于刑罚执行过程中的刑罚变更程序。
三是所依据的事实基础不同。限制减刑是人民法院根据检察机关指控，经过法庭审理，已经查证属实的犯罪事实所进行的裁量。减刑所依据的事实是在刑罚执行过程中，罪犯确有悔改表现或者立功表现或者重大立功表现的情形，这些情形表明犯罪分子的主观恶性降低，人身危险性减弱，因此，对其刑罚进行减刑调整，其所据以减刑的事实依据已经相对脱离了原判事实。
四是裁量的法院不同。限制减刑是由原审判法院裁量刑罚时依法作出。而根据罪犯所判处的刑罚不同，减刑裁量的法院则不相同。
五是适用的刑罚种类差别很大。限制减刑仅仅涉及死刑中的死缓，不涉及其他主刑刑罚种类，更不包括附加刑。减刑制度适用刑罚的范围涉及管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑缓期执行，理论上还包括附加刑的减刑。
(作者单位:河北省承德县人民检察院)
中国银行业托管业务自律公约
中国银行业协会
关于印发《中国银行业托管业务自律公约》的通知
银协发[2009]21号
各会员单位、准会员单位：
为加强中国银行业托管业务自律规范，维护公平有序的托管业务市场环境，中国银行业协会组织制订了《中国银行业托管业务自律公约》，经2009年3月12日召开的中国银行业协会托管业务专业委员会成立大会暨一届一次全体成员会议审议通过，托管业务专业委员会全体成员单位共同签署，承诺依照公约开展托管业务。
现将《中国银行业托管业务自律公约》印发你们，并倡导银行业共同遵守，共同推动中国银行业托管业务的持续健康发展。
附件：中国银行业托管业务自律公约
中国银行业托管业务自律公约
第一章 总 则
第一条 为维护中国银行业资产托管业务(以下简称托管业务)市场合理有序、公平竞争的市场秩序，规范托管业务行为，建立自我约束和互相监督机制，根据《中华人民共和国信托法》等法律、法规及《中国银行业协会章程》和《中国银行业协会托管业务专业委员会工作规则》，制订本公约。
第二条 中国银行业协会托管业务专业委员会（以下简称托管委员会）的成员单位（以下简称成员单位）自律的宗旨是：依法合规经营，抵制不正当竞争行为，防范业务风险，保障受益人利益，促进托管业务持续健康运行和发展。
第三条 成员单位自律的基本原则是：以委托人、受托人、受益人的利益为出发点，坚持遵法守信、勤勉尽责、公平公正、团结协作、自我约束、共同发展的原则。
第四条 托管委员会是托管业务自律管理的专业组织，各成员单位通过成员大会参与自律管理。
第五条 本公约适用于托管委员会成员单位及其托管业务从业人员（包括各成员单位主管托管业务的管理人员，下同）。
第二章 自律约定
第六条 成员单位从事托管业务应严格遵守国家有关法律、法规和规章，依法取得相关托管资格，持续满足监管部门规定的监管条件，建立完善的托管业务管理办法、内部风险控制制度、岗位职责与操作规程、从业人员行为规范、会计核算办法以及重大事件报告制度和重大案件责任追究制度等，建立完善的信息管理制度，配备高效、快速、安全、可靠的技术系统。
第七条 成员单位及其从业人员应自觉遵循商业道德，不得以任何形式诋毁其他成员单位的商业声誉，不得利用任何手段干预或影响托管业务市场秩序，不得泄露客户商业秘密，坚决杜绝恶性竞争、垄断等市场行为。
第八条 成员单位及其从业人员应严格遵守《中国银行业从业人员流动公约》。成员单位应加强对从业人员的监督和管理，加强职业操守教育和专业知识及操作能力的培训，不断提高从业人员职业道德水平和业务素质。
第九条 倡导成员单位在平等、自愿、公平和诚实信用的原则下开展托管业务。开展托管业务时应与委托人签署托管协议，托管协议的内容包括但不限于：
（一）托管的资产类型；
（二）委托人、托管人各自的权利和义务；
（三）托管费标准及支付方式；
（四）托管期限和终止方式；
（五）违约责任；
（六）争议解决；
（七）双方约定的其他事项。
第十条 成员单位坚持按照成本加合理利润的原则确定托管费率，不以免收托管费、减免委托人债务或承担有关费用等方式争揽客户。托管委员会根据业务发展需要和相关要求,适时组织制定托管业务参考费率标准，各成员单位愿意自觉遵守。
第十一条 倡导成员单位不断创新托管业务品种，拓展托管业务领域和增值服务范围。倡导成员单位加强业务交流和信息共享，建立成员单位间的信息沟通机制，共同提高行业竞争力。
第十二条 成员单位自觉按托管委员会的要求，及时报送托管业务相关数据和信息，共同促进托管业务信息平台建设。
第十三条 成员单位愿意积极配合和支持托管委员会和监管部门的工作，积极参加托管委员会组织的各项活动，支持行业标准建立、信息平台建设、业务数据统计、业务状况调研等工作。
第三章 管理与监督
第十四条 托管委员会每年组织成员单位对公约执行情况进行自查，成员单位应向托管委员会报送自查报告。鼓励成员单位互相监督，发现违反本公约的行为积极向托管委员会或相关管理机关举报。
第十五条 托管委员会有权对成员单位及其从业人员执行公约的情况进行监督，组织公约执行情况的抽查工作，并通报检查情况，定期组织托管业务状况的综合测评，并发布行业发展报告。
第十六条 托管委员会应按照公开、客观、促进的原则，及时查证和处理违规或违反本公约事件，维护成员单位的正当权益，维护托管业务市场稳定健康发展。
第四章 罚 则
第十七条 对违反本公约的成员单位，托管委员会可以根据违约程度采取以下措施：
（一）警示并责令限期整改；
（二）进行内部通报批评；
（三）暂停、取消其托管委员会成员单位资格；
（四）建议中国银行业协会暂停、取消其会员单位资格；
（五）报请中国银行业监督管理委员会对其进行监管处罚。
第十八条 成员单位对托管委员会依据第十七条所采取的措施有异议的，可向中国银行业协会或中国银行业监督管理委员会反映情况。
第十九条 成员单位托管业务从业人员有违反本公约的行为,由成员单位按照相关管理制度采取惩戒措施，有异议时,可向托管委员会反映情况。
第五章 附 则
第二十条 本公约由托管委员会负责解释。
第二十一条 本公约与国家法律、法规不一致的，依有关法律、法规执行。
第二十二条 本公约由托管委员会成员大会审议通过后生效。
