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山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发威海市森林防火责任追究暂行规定的通知

威政发〔2011〕44号



各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：

现将《威海市森林防火责任追究暂行规定》印发给你们，请遵照执行。









二○一一年十一月十一日





威海市森林防火责任追究暂行规定



第一章 总 则



第一条 为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源和人民群众生命财产安全，严肃追究森林火灾事故责任，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》、《山东省森林防火管理规定》等法律、法规、规章规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于对各市区政府（含高区、经区、工业新区管委，下同）及镇政府（含街道办事处，下同）主要负责人、分管林业工作负责人，各级林业行政主管部门相关负责人，各级森林防火指挥部成员单位相关负责人，各森林经营单位相关负责人的责任追究。

第三条 本规定所称责任追究，是指在森林防火工作中因组织不力、预防和扑救措施不到位造成森林火灾，对有关人员的责任进行追究。

第四条 森林防火责任追究应当遵循实事求是、客观公正、有错必究、教育与惩戒相结合的原则。

第五条 监察、公安、人力资源社会保障、林业等有关部门应当按照各自职责，共同做好森林防火责任追究工作。



第二章 森林防火责任



第六条 各级政府应当将森林防火工作纳入当地国民经济和社会发展计划，并将森林防火经费纳入地方财政预算。

第七条　森林防火工作实行各级政府行政领导负责制。各级政府主要负责人是森林防火工作第一责任人，对森林火灾的预防和扑救承担领导责任；各级政府分管负责人是森林防火工作主要责任人，对森林火灾的预防和扑救承担主要责任。

各级林业行政主管部门对森林防火工作实行部门负责人责任制。其负责人是森林防火工作主管责任人，对森林火灾的预防和扑救承担主管责任。

各森林经营单位对森林防火工作实行经营负责人责任制。其法定代表人是森林防火工作直接责任人，对森林火灾的预防和扑救承担直接责任。

第八条 各级政府应当加强对森林防火工作的领导，设立森林防火指挥机构和办事机构，规划建设森林防火设施，按照规定标准建设和配备森林防火专业队伍、扑火装备和储备防火物资。

第九条 各级政府设立的森林防火指挥部主要职责包括：

（一）组织群众预防森林火灾；

（二）组织森林防火安全检查，督导有关单位消除火灾隐患；（三）组织本地区森林防火设施的规划和建设，组织有关单

位维护、管理森林防火设施及设备；

　　（四）部署和督查森林防火期、高火险期和春节、清明节等重要时段的森林防火工作，组织落实防范措施；

（五）培训各级森林防火指挥部指挥长，安排部署森林防火专业人员的培训；

（六）掌握火情动态，适时发布火情信息，统一组织和指挥扑救森林火灾，调度防火队伍和物资；

（七）及时上报森林火灾事故；

　　（八）配合有关机关调查处理森林火灾案件；

　　（九）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　第十条 各级林业行政主管部门的森林防火职责主要包括：　（一）组织协调、指导和监督森林防火工作；

　　（二）健全森林防火制度，协调有关部门和单位，拟订森林防火规划和森林火灾应急预案，制定森林防火措施，进行森林防火宣传教育；

　　（三）森林防火期内做好防火值班、调度和信息报告工作；

　　（四）组织建设和配置森林防火设施及设备；

　　（五）依法办理涉及森林防火的行政许可和审批，具体实施森林防火监督检查工作，并依法查处违法违规行为；

　　（六）进行森林火灾统计，建立火灾档案；

（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

第十一条 各级森林防火指挥部成员单位在森林防火工作中的主要职责，包括宣传教育、火险预报、经费保障、物资储备、交通通讯、火案查处等。森林防火指挥部应当明确各成员单位具体的森林防火工作职责。

　　第十二条 森林经营单位的森林防火职责主要包括：

（一）建立森林防火指挥机构和办事机构，配备专职工作人员，明确并落实森林防火责任；

（二）制定森林火灾应急预案；

　　（三）按照森林防火规划配置森林防火设施、设备，并定期进行检验、维修；

　　（四）按照规定标准组建森林扑火队伍，配备扑火装备和物资，服从上级森林防火指挥部的统一调度，及时安排队伍和物资；

　　（五）组织进行森林防火检查，消除森林火灾隐患，扑救森林火灾；

　　（六）专项部署和督查森林防火期、高火险期和春节、清明节等重要时段的森林防火工作，组织落实防范措施；

　　（七）安排森林防火工作专项经费；

　　（八）建立健全扑火安全教育和培训制度，对进入林区的单位和个人进行森林防火宣传；

　　（九）制止在森林内或距森林边缘500米范围内违规用火行为，并协助有关机关查处森林火灾案件；

　　（十）配备专职防火护林、瞭望人员，专门负责观测、报告火情，做好防火值班、调度和报告工作；

　　（十一）按规定设立检查站，对进入林区的车辆、人员进行防火检查，并留置火种和易燃易爆品，阻止无人监护的无民事行为能力人进入林区；

　　（十二）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　第十三条 实行严格的森林防火责任制。各级政府每年应当层层签订森林防火责任状，明确森林防火职责，落实森林防火措施。镇政府和森林经营单位应当按照“横到边、竖到底、无漏区、全覆盖”的要求，把防火责任细化、分解，落实到每个山头、林片，落实到每个岗位和责任人，适时对森林防火工作进行部署、检查、调度。

第十四条 森林火灾发生后，所在地政府、森林防火指挥部、森林经营单位的主要负责人和分管负责人应当立即赶赴现场，及时启动森林火灾应急预案，靠前指挥，组织扑救，并将火场情况及时报告上一级政府、森林防火指挥部。



第三章 责任追究



第十五条 森林防火指挥部应当加大对森林防火责任单位的监督检查力度，组织进行经常性与专门性相结合的督导检查，对查出的隐患和问题跟踪督导、限期整改，确保严格履行职责任务。

森林防火指挥部每年对各责任单位履行森林防火责任制情况进行考核，考核结果经同级政府同意后，予以通报，并作为当年度评先选优的重要条件；凡因责任不落实、工作不到位发生森林火灾的，责任单位和责任人员当年度不得参加任何评先选优活动。

第十六条 在森林火灾预防和扑救工作中，森林经营单位有下列行为之一的，由同级政府或森林防火指挥部责令改正，对相关责任人给予批评教育；可根据情节轻重，对国有林场相关责任人给予相应的行政处分：

（一）未按要求建立森林防火指挥机构和办事机构，配备专职工作人员，未落实森林防火责任的；

　　（二）未落实森林防火专项经费，未按规定储备灭火机具、物资的；

　　（三）在森林防火期、高火险期和春节、清明节等重要时段未召开森林防火专门会议进行部署、检查的；

　　（四）未制定森林火灾扑救预案，未进行扑火演练和培训，森林防火宣传教育工作不到位的；未组建巡查队适时开展野外巡查和禁止违规野外用火的；

　　（五）未按要求设置瞭望台、检查站或未开设森林防火通道、隔离带，未清理林区道路两侧、林缘交界处及重点林片可燃物的；

　　（六）未落实值班报告和领导带班制度等防火制度，火情信息不畅通，贻误扑火时机的；

　　（七）未按要求组建森林扑火队伍的；

　　（八）不配合有关部门查处火灾发生原因和肇事者的；

　　（九）发生森林火灾，组织扑救不力，造成人员伤亡或未及时上报灾情的。

具有上述行为之一的森林经营单位，违反有关法律、法规、规章规定应当给予行政处罚的，除应当按照第一款规定进行责任追究外，还应当由林业、公安等部门依法给予行政处罚。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十七条 各级政府及其森林防火指挥机构、林业行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）未按照有关规定编制森林火灾应急预案的； 　

（二）未制定森林防火制度和落实森林防火措施的；

（三）森林防火宣传教育、业务培训不及时，造成火灾事故的；

（四）发现森林火灾隐患未及时下达森林火灾隐患整改通知书的； 　　

（五）对不符合森林防火要求的野外用火或者实弹演习、爆破等活动予以批准的； 　　　　

（六）未及时采取森林火灾扑救措施的；

（七）因森林火灾造成人员伤亡的；　　

（八）不依法履行职责的其他行为。

具有上述行为之一的单位或人员，违反有关法律、法规、规章规定应当给予行政处罚的，除应当按照第一款规定进行责任追究外，还应当依法给予行政处罚。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 违反森林火灾报告制度，发生森林火灾不及时上报，以及瞒报、虚报等弄虚作假的，依法给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员警告至记大过处分；因上述原因使火灾得不到及时扑救以致造成重大森林火灾事故的，给予记大过以上处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。



第四章 附 则



第十九条 市森林防火指挥部可根据本规定制定具体的森林防火责任制实施办法。

第二十条 本规定由市林业局负责解释。

第二十一条 本规定自2011年12月1日起施行，有效期为2年。







卫生部 教育部


关于培养临床医学硕士和博士学位研究生的试行办法

1983年12月1日，卫生部、教育部

一、为了培养具有较高诊断和治疗水平的临床医学高级专门人才，促进临床医学的发展，以适应社会主义医药卫生现代化的需要，保护人民健康，根据《中华人民共和国学位条例》和暂行实施办法，结合临床医学的特点，制定本试行办法。
二、临床医学硕士和博士学位研究生（亦可统称临床医学研究生）以临床实践为主，以培养临床医学专家为目标。在必要的理论基础上，侧重于临床医学诊断、治疗技能的训练。
临床医学硕士和博士学位研究生实行脱产和在职两种培养方式。
三、凡经国务院批准有权授予硕士学位的高等医学院校、医疗和科研机构，具备下列条件者，可招收临床医学硕士学位研究生：
（一）有学术水平较高，专科基础理论知识和临床实践经验丰富，在医疗和科研工作中有相当成绩，目前正在从事临床工作的教授、主任医师、副教授、副主任医师，经过审核、批准担任指导教师。并有结构比较合理的专科临床教学和医疗工作梯队。
（二）能为每名临床医学硕士学位研究生提供十至十五张专科病床；有基本能满足临床医学实践需要的医技科室和比较完善的实验设备；能提供临床医学硕士学位研究生学习和研究所必需的尸体或病理材料及相应的图书、资料。
（三）能开出专供临床医学硕士学位研究生学习的必修和选修课程，其中必修的基础理论课和专业课应不少于二门。
（四）有实行住院医生负责制的食宿条件。
（五）有健全的病案管理和病房管理制度，并有条件对临床医学硕士学位研究生实行严格的考核管理。
四、凡经国务院批准有权授予博士学位的高等医学院校、医疗和科研机构，具备下列条件者，可招收临床医学博士学位研究生：
（一）有学术造诣较高，专科临床医疗工作和临床科研工作中经验丰富，并有创造性成果的教授、主任医师，经过审核、批准担任指导教师。并有结构比较合理的专科临床教学、医疗和科研工作梯队。少数学术造诣较高，在专科临床医疗工作或临床科研工作中确有突出成就的副教授、副主任医师，经过审核、批准也可担任指导教师。
（二）能为每名临床医学博士研究生提供八至十张专科病床；有能保证进行专科临床科研工作的实验室、仪器设备和专业图书、资料。
（三）掌握本专科领域内国际上的新成就，能指导临床医学博士学位研究生的课程学习，能开出具有先进水平的选修课程。
（四）正在承担国家临床医学重点科研项目或其它有重要价值、学术水平较高的临床科研项目。
（五）具备食宿条件。有健全的科研管理、病案管理和病房管理等制度，并有条件对临床医学博士学位研究生实行严格的考核管理。
五、培养目标。
对临床医学研究生的培养，必须坚持社会主义方向，坚持又红又专。培养目标是：
（一）政治上要求：进一步学习和掌握马列主义、毛泽东思想的基本原理，逐步树立无产阶级世界观；坚持四项基本原则，热爱祖国，遵纪守法，品行端正；服从国家分配，积极为社会主义现代化建设服务。
（二）业务上要求：
（1）临床医学硕士学位研究生必须掌握本门二级学科（如内科、外科、妇产科、儿科、口腔医学等）坚实的基础理论和系统的专科知识与技能，比较熟练地掌握一门外国语，能独立承担本学科临床医疗工作，并具有从事临床教学和临床医学科研工作的能力。在临床医疗技术上达到高年住院医师的水平。
（2）临床医学博士学位研究生必须掌握本门三级学科（如心血管、内分泌、泌尿外科、小儿内科、口腔颌面外科等）坚实宽广的基础理论和系统深入的专科知识，比较熟练地掌握第二门外国语，有娴熟的专科技能，能独立处理一般疑难病症，具有独立从事专科科学研究和教学工作的能力，在医学科学和专门技术上有创造性成果。在临床医疗技术上达到主治医师水平。
六、培养年限。
（一）临床医学硕士学位研究生的培养年限：
脱产研究生的培养年限一般三年；在职研究生的培养年限，可根据需要较脱产研究生延长半年至一年。
脱产及在职研究生，在最后半年内均需进行三级学科的专科定向培养。
（二）临床医学博士学位研究生的培养年限：
脱产研究生二至三年；在职研究生三年。
七、招生对象。
（一）临床医学硕士学位研究生：
（1）高等医学院校医学、中医、口腔、儿科等临床医学专业的本科毕业生，取得学士学位并有一年以上临床实践经验（按研究生入学时间计算），年龄在三十五岁以下者；
（2）具有同等学力，从事临床工作三年以上，年龄在三十五岁以下者。
（二）临床医学博士学位研究生：
已取得临床医学硕士学位或具有同等学力，年龄在四十岁以下者。
八、招生办法。
根据已批准的招生计划，采取自愿报名、单位推荐，由有权授予博士、硕士学位的单位按照有关规定，组织报考人员参加全国统一组织的招收攻读硕士学位研究生或攻读博士学位研究生的考试，采取领导审核与导师评定相结合的办法择优录取。
考生所在单位应从国家的全局出发，积极支持符合条件的人员报考。
九、有权授予临床医学硕士或博士学位的单位，必须制定相应的具体培养方案，报教育部和卫生部备查，并组织实施。
十、临床医学硕士和博士学位研究生的考试课程、论文答辩的组织程序及其它有关事项，按《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》执行。
临床医学硕士学位研究生的学位论文应以总结临床实践经验为主，适当结合科学实验撰写。学位论文必须具有临床实际意义，对所研究的课题应当有新的见解。
临床医学博士学位研究生的学位论文应具有理论性、专科临床的实践性和科学实验数据，对所研究的课题应有创造性的成果。
十一、脱产临床医学研究生的待遇，按有关规定执行；在职临床医学研究生，在学期间由原选送单位发给工资，其政治活动和福利待遇与在职职工同等对待。
通过考核和论文答辩的研究生，除由学位授予单位授予相应的学位外，同时由卫生部发给学科或专科医师证书。
十二、本办法如有未尽事宜，将根据实施情况由教育部、卫生部联合予以修订。