中华人民共和国商务部公告2010年第109号
商务部
中华人民共和国商务部公告2010年第109号
公告2010年第109号
根据国务院办公厅《关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发[2010]28号）要求，经商国务院相关部门同意，并经商务部第44次部务会议审议，商务部决定废止《对外经济贸易部关于举办中外合资经营企业过程中有关法律问题的通知》等19个规范性文件(见附件1)，宣布《商务部关于印发〈商务领域品牌评定与保护办法〉（试行）的通知》等36个规范性文件失效(见附件2)。
附件：1.商务部决定废止的规范性文件目录
http://tfs.mofcom.gov.cn/accessory/201101/1294212910908.xls
附件1
商务部决定废止的规范性文件目录（19件）
序号 文件名称（含文号） 发布单位 发布日期
1 对外经济贸易部关于举办中外合资经营企业过程中有关法律问题的通知（外经贸法字[1987]第26号） 对外经济贸易部 1987年12月17日
2 对外贸易经济合作部关于对《四川省外经贸委关于请示几个法律问题的函》的答复（外经贸法函字[1998]第82号） 对外贸易经济合作部 1998年9月18日
3 商务部、财政部关于印发《农轻纺产品贸易促进资金暂行管理办法》的通知（商规发［2005］507号） 商务部、财政部 2005年10月20日
4 商务部、财政部关于印发《优化机电和高新技术产品进出口结构资金管理暂行办法》的通知（商财发［2007］291号） 商务部、财政部 2007年7月25日
5 对外贸易经济合作部关于加强出口商品协调工作的通知（外经贸管综函字[1998]44号） 外经贸部 1998年2月12日
6 外经贸部关于加强限制类商品加工贸易审批管理有关事项的通知（1999年8月20日内部传真电报） 外经贸部 1999年8月20日
7 外经贸部关于修改《加工贸易业务批准证申请表》和《加工贸易业务批准证》部分栏目、内容及有关事项的说明 外经贸部 2000年6月28日
8 商务部办公厅关于印发《建设科技兴贸出口创新基地管理办法（试行）》的通知（商产字［2006］73号） 商务部办公厅 2006年8月31日
9 对外经济贸易合作部关于调整企业申请对外承包劳务经营权的资格条件及加强会期管理等问题的通知（外经贸政审函字［1999］第748号） 外经贸部 1999年6月4日
10 对外贸易经济合作部办公厅关于部分调整对外承包工程、劳务合作经营资格条件的通知（外经贸发展字［2001］第735号） 外经贸部办公厅 2001年5月8日
11 对外贸易经济合作部关于重新核定现有企业对外承包工程劳务合作和设计咨询经营范围的通知（外经贸合发［1999］第583号） 外经贸部 1999年9月29日
12 对外贸易经济合作部关于赋予国家确定的1000家重点企业对外承包劳务经营权有关事项的通知（外经贸政发［1998］第984号）） 外经贸部 1999年1月8日
13 关于规范外派海员办证、出境管理工作的通知（[1995]外经贸合发187号） 外经贸部、公安部、交通部 1995年3月31日
14 关于对《关于规范外派海员办证、出境管理工作的通知》的补充通知（[1995]外经贸合发574号） 外经贸部、公安部、交通部 1995年9月20日
15 关于向台湾地区远洋渔轮派遣渔工劳务有关问题的紧急通知（外经贸合发[1998]514号） 外经贸部 1998年7月17日
16 关于进一步发展边境贸易补充规定的通知（外经贸政发[1998]844号） 外经贸部、海关总署 1998年11月19日
17 关于下放劳务项目审批权有关事宜的通知（外经贸合发[1999]333号） 外经贸部 1999年4月9日
18 关于印发《中华人民共和国对外经济合作经营资格证书管理办法》的通知（外经贸合发[2000]第685号） 外经贸部 2000年12月26日
19 关于部分调整对外承包工程、劳务合作经营资格条件的通知（外经贸发展字[2001]735号） 外经贸部 2001年5月8日
2.商务部决定宣布失效的规范性文件目录
http://tfs.mofcom.gov.cn/accessory/201101/1294212924008.xls
附件2
商务部决定宣布失效的规范性文件目录（36件）
序号 文件名称（含文号） 发布单位 发布日期
1 商务部关于印发《商务领域品牌评定与保护办法》（试行）的通知(商法发［2006］703号) 商务部 2007年1月8日
2 外经贸部、财政部关于印发《援外合资合作项目基金管理办法》的通知（外经贸计财发[1998]481号） 外经贸部、财政部 1998年7月7日
3 外经贸部、财政部关于印发《援外合资合作项目基金管理办法实施细则》的通知（外经贸计财发[1999]141号 外经贸部、财政部 1999年4月2日
4 《关于整顿与规范外经贸领域市场秩序的通知》（外经贸贸发[2001]342号） 外经贸部 2001年6月20日
5 《关于规范各类进出口企业经营行为，严肃查处走私行为的紧急通知》（外经贸政发[1998]第558号） 外经贸部 1998年7月31日
6 《对外经济贸易部、海关总署、国家商检局关于禁止纺织品非法转口的规定》（外经贸管发[1993]第10号） 对外经济贸易部、海关总署、国家商检局 1993年3月4日
7 商务部公告2007年第9号（发布《最具市场竞争力品牌标识使用规定》） 商务部 2007年1月30日
8 外经贸部关于印发《摩托车产品出口招标实施细则》的通知（外经贸机电发〔2001〕631号） 外经贸部 2001年11月19日
9 外经贸部关于加强政府招标采购机电进口配额产品工作有关事项的通知（外经贸机电发[1998]第578号） 外经贸部 1998年8月12日
10 外经贸部机电司、海关总署政法司关于规范机电产品进口证件更改问题的通知（外经贸机电字[1999]第43号） 外经贸部机电司、海关总署政法司 1999年7月27日
11 国家机电办关于印发《申请进口销售汽车经营企业应具备的的资格条件》的通知（机电办进字〔2001〕9号） 国家机电办 2001年3月14日
12 国家机电办关于加强对棉纺设备进口管理的通知（机电办进字〔2001〕12号） 国家机电办 2001年4月26日
13 国家机电办关于做好旧挖掘机进口申请材料转报工作的通知（机电办进字〔2009〕1号） 国家机电办 2009年1月13日
14 外经贸部、海关总署关于铂金及铂金制品加工贸易审批和出口发证问题的通知（〔1999〕外经贸管发第293号） 外经贸部、海关总署 1999年6月25日
15 外经贸部关于加强加工贸易食糖进口审批管理有关事项的通知（〔2000〕外经贸管发第154号） 外经贸部 2000年3月15日
16 外经贸部关于明确铜及铜基合金等商品加工贸易审批和出口发证有关事项的通知（外经贸管加函字〔2000〕197号） 外经贸部 2000年6月29日
17 外经贸部关于重申《加工贸易保税进口料件内销审批管理暂行办法》有关规定的通知（外经贸管加函字〔2000〕第328号） 外经贸部 2000年11月3日
18 商务部、海关总署关于加工贸易出口商品暂不实行“预核签章”的紧急通知（内部明电2003年第2996号） 商务部、海关总署 2003年11月29日
19 商务部关于开展全国加工贸易企业经营状况和生产能力核查的通知（商贸字〔2003〕69号） 商务部 2003年4月29日
20 商务部办公厅关于进一步做好加工贸易业务审批工作的通知（商机电字〔2004〕7号） 商务部办公厅 2004年3月2日
21 商务部、海关总署公告2005年第26号（公布将铁矿石、生铁、废钢、钢坯、钢锭、稀土原矿、磷矿石等产品列入加工贸易禁止类商品目录的决定） 商务部、海关总署 2005年4月29日
22 商务部、海关总署公告2005年第50号（公布将氧化铝（含铝矿砂）、铁合金矿列入加工贸易禁止类商品目录的决定） 商务部、海关总署 2005年8月1日
23 商务部办公厅、海关总署办公厅、质检总局办公厅关于加工贸易禁止类目录执行中有关问题的通知（商办机电函〔2005〕63号） 商务部办公厅、海关总署办公厅、质检总局办公厅 2005年12月23日
24 商务部办公厅、海关总署办公厅、环保总局办公厅关于更正2005年105号公告有关内容的通知（商办机电函〔2006〕9号） 商务部办公厅、海关总署办公厅、环保总局办公厅 2006年2月14日
25 商务部办公厅、海关总署办公厅关于调整原油加工贸易管理的通知（商办机电函〔2006〕19号） 商务部办公厅、海关总署办公厅 2006年5月18日
26 商务部办公厅 海关总署办公厅关于2007年第54号公告有关加工贸易问题的补充通知（商产字〔2007〕67号） 商务部办公厅、海关总署办公厅 2007年8月2日
27 商务部办公厅关于做好加工企业备案登记工作的通知（商产字〔2007〕85号） 商务部办公厅 2007年9月4日
28 商务部、海关总署公告2008年第22号（公布加工贸易禁止类目录修订增补有关事项） 商务部、海关总署 2008年4月5日
29 外经贸部、环保总局公告2002年第9号（公布2002年部分消耗臭氧层物质进出口许可的规定） 外经贸部、环保总局 2002年3月9日
30 商务部、环保总局公告2004年第77号（公布2005年部分消耗臭氧层物质进出口许可的规定） 商务部、环保总局 2004年11月30日
31 商务部、环保总局公告2006年第37号（公布2006年部分消耗臭氧层物质进出口许可的规定） 商务部、环保总局 2006年5月9日
32 外经贸部关于印发《援外合资合作项目暂行管理办法》的通知（外经贸援发[1999]第294号） 外经贸部 1999年5月26日
33 关于严禁和查处利用公派劳务渠道非法移民的通知（外经贸合发[1993]392号） 外经贸部 1993年8月21日
34 关于《中澳服务有限公司对内地输澳门普通劳务业务的管理办法》的复函（外经贸合发[1998]62号） 外经贸部 1998年7月31日
35 关于整顿和规范对新加坡劳务合作市场秩序的紧急通知（外经贸合发[2001]268号） 外经贸部 2001年5月22日
36 关于全面暂停对台渔工劳务合作业务的通知（外经贸合发[2001]664号） 外经贸部、国台办、外交部、公安部、交通部、农业部 2001年12月29日
中华人民共和国商务部
二○一○年十二月三十日
对外贸易经济合作部关于发布《外经贸企业合同管理指导意见》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于发布《外经贸企业合同管理指导意见》的通知
对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），本部五家外经贸企业：
为了规范我国外经贸企业合同的管理，建立健全企业行为的监督和制约机制，在广泛征求外经贸主管部门和外经贸企业意见的基础上，我部制定了《外经贸企业合同管理指导意见》，现予以发布。各有关单位应认真学习、实施。外经贸企业应根据实际情况制定相应的合同管理办法，各
级外经贸主管部门应对所辖区域内外经贸企业执行本指导意见及合同管理的情况进行监督、检查。
附件：外经贸企业合同管理指导意见
为规范我国外经贸企业经济合同的管理，确保企业签订的经济合同合法、有效，建立健全企业行为的监督和制约机制，根据我国的法律、法规的规定，制定本指导意见。
一、合同的签订
（一）企业应建立完善的客户管理制度。
1、在与新客户签订合同前，企业应对新客户的注册、资信及经营能力等情况进行调查。企业还应建立客户档案，对客户资信等级进行评估，予以归类分级，并据以掌握签订合同的条件。
2、企业应注意防范客户流失。在与企业职工订立劳动合同时，企业应明确规定：职工如因故离开企业，在一定期限内不得利用原客户渠道从事与本企业相竞争的业务活动；否则，应承担由此给企业造成的经济损失，情节严重者还将追究法律责任。
（二）企业应就经常性交易制订标准合同格式。标准合同格式可参照有关国际公认的标准合同，其条款应齐备，特别应订入法律适用、违约责任和争议解决方式等内容。
（三）所涉金额较大的企业非经常性经济合同的磋商谈判，应在由企业法律人员或法律顾问与有关业务人员共同参与的情况下，由企业集体讨论决定是否签约。
（四）企业应建立分级授权签字制度。
1、企业的法定代表人有权代表本企业签订合同。签订经济合同者也可以是企业法定代表人授权之人。外经贸企业应根据合同种类、金额、付款方式及期限的不同，制订分级授权签字制度。
2、为使签约对方了解企业内部的分级授权制度，企业可在标准合同格式的显著位置披露本企业的授权签字制度。
3、在业务人员离职、辞退时，企业须收缴一切能表明其为该企业工作人员的证件，并通知有关已知客户。
4、企业应建立合同重要条款审批制度。企业应明确各部门对合同中的某些重要条款的审核责任。
（五）合同印章的管理。
1、企业应加强合同印章的管理，对合同印章的刻制、缴销、保管和使用作出规定。
2、企业应规定合同须签字盖章生效，并在有关合同条款中予以明确注明。
3、企业不应将事先盖有合同印章的空白合同交由业务人员使用。如确因工作需要，应建立相应的批准、登记、核销制度。
二、合同的履行
（一）企业应建立合同履行监督制度。为此，企业应指定专门部门负责编制合同摘要，并负责合同履行进程的登录和监督工作。
（二）企业应建立以履约监督部门为主，运输保险、商检、报关、财务、法律等职能部门相互配合的履约全过程管理制度。
1、企业应以合同编号及／或发运单编号为依据，建立履约各环节的监督管理机制。
2、在履约过程中，如业务经办人员发生变动，应向本部门其他人员书面交接工作。
3、企业的对外付款应由财务部门审核，报企业领导批准。
4、企业履约监督部门应对未能履行或未及时履行的经济合同进行督促检查，并及时向企业分管领导汇报。
（三）合同争议的解决
1、合同发生争议后，有关业务部门应及时通报企业法律部门，共同研究案情，分清法律责任，并提出解决办法，报企业总经理或分管副总经理审核后执行。
2、凡经多次协商仍无法解决的有争议的索赔案件，可采取仲裁方式或通过诉讼解决。仲裁和诉讼地点原则上应在我国境内。
3、争议确属企业责任，应予赔付的，应以书面形式与客户确定合理的索赔金额和赔付办法。
三、合同的评审及统计
（一）合同评审制度。
1、企业应成立由企业领导及有关部门负责人组成的合同评审小组，依据企业有关经济合同管理规章制度，定期对每笔履行完毕的经济合同进行评审。
2、评审内容主要包括合同的签订，审核，履行，争议解决等。
3、企业应制订评审结果等级划分方法，并制订相配套的奖惩措施。
（二）合同的统计制度。
企业应分别以合同种类、合同标的、地区、客户、主管业务员等为线索，定期对合同的签订和履行情况进行统计。
四、合同档案的管理
（一）企业须建立合同档案，并制订合同档案管理制度。
（二）合同档案应由经办人收集整理、立卷归档，并集中统一管理。
（三）合同档案包括合同执行过程中形成的各种单证、函电和其他文件材料。
（四）企业应根据合同履行期限、金额、质量、保质期及索赔期等因素，规定不同合同档案的保管期限。短期保管一般为15年以下，长期保管一般为16－50年。
（五）合同档案保管期限届满后，应进行鉴定，由业务部门提出存毁意见，并对准备销毁的文件列出清单，报企业主管领导审批后销毁。销毁清单应永久保存。
五、合同管理的责任
（一）企业应建立合同管理的责任制度，明确各部门负责人的职责，并定期考核。
（二）企业工作人员应严格遵守分级授权签字制度。未经企业法人代表授权，企业其他领导及业务人员不得越权签约。企业应明确规定越权签约所应承担的责任。
（三）企业可规定，有关人员保管合同档案不当，或损毁、丢失合同档案的，应当承担相应的责任，情节严重的给予必要的处分。
（四）企业在制订合同档案管理责任时，可参照《中华人民共和国档案法》的有关规定。
1999年11月1日
