您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第108号）


　　《安徽省体育设施管理办法》已经1998年10月26日省人民政府第15次常务会议通过，现予发布，自1998年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代省长　王太华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九八年十一月十二日


　　　　　　　　　　　　 安徽省体育设施管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强体育设施的建设和管理，发展体育事业，增强人民体质，提高体育运动水平，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国体育法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称体育设施，是指用于体育训练、比赛和健身活动，按国家规定标准建设的体育运动场地、建筑物及其配套设施，包括：
　　（一）由国家投资或筹资兴建的、向社会开放的公共体育设施；
　　（二）国家机关、社会团体、企业事业组织内部使用的体育设施；
　　（三）各类经营性体育设施。


　　第三条　本省行政区域内的体育设施的规划、建设、使用和管理，适用本办法。


　　第四条　体育设施的规划和建设，应遵循统筹安排、合理布局、规范实用和方便群众的原则。


　　第五条　县级以上人民政府应加强对体育设施规划、建设、使用和管理工作的领导，将公共体育设施建设纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。


　　第六条　县级以上人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的机构（以下统称县级以上体育行政部门）负责对本行政区域内体育设施的建设和管理实施监督、检查和指导。
　　县级以上人民政府的其他有关部门在各自的职责范围内，做好体育设施建设和管理的有关工作。


　　第七条　对在体育设施的建设和管理中做出贡献的组织和个人，县级以上人民政府应给予表彰和奖励。

第二章　规划和建设





　　第八条　县级以上人民政府应按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定，将城市公共体育设施建设纳入城市总体规划和土地利用总体规划。
　　新建、改建和扩建的城市居民小区应按国家规定规划预留公共体育设施用地。
　　乡镇的公共体育设施建设应纳入乡镇建设规划。


　　第九条　县级以上人民政府应统筹安排公共体育设施建设资金，将体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着本地国民经济的发展逐步增加投入。
　　新建、改建和扩建的城市居民小区的公共体育设施以及乡镇的公共体育设施，其建设资金应由当地人民政府筹集。
　　鼓励国家机关、社会团体、企业事业组织和个人以投资、捐赠、赞助等方式参与公共体育设施建设。


　　第十条　小型体育场（馆）及运动员训练用房建设投资，按零税率征收固定资产投资方向调节税。对公共体育设施建设，除按法律、法规和省人民政府规定征收有关税费外，不得征收其他费用。


　　第十一条　县级体育行政部门应逐步建成标准田径场、标准游泳池、带看台的灯光球场和综合训练馆（房）等体育设施，以满足全民健身和业余训练的需要。
　　学校应按照国务院教育行政部门规定的标准配置体育设施。体育设施未达到规定标准的，应采取措施逐步达到规定标准。在学校比较密集的城镇，应逐步建立中、小学体育活动中心。
　　国家机关、社会团体、企业事业组织应因地制宜地建设体育设施。


　　第十二条　新建、改建和扩建和城市居民小区，公共体育设施的面积应达到国家规定的标准。农村居住区的公共体育设施建设，应符合农村实际。


　　第十三条　新建公共体育设施，应按规划和建设项目管理程序办理报批手续。
　　改建、扩建和拆迁公共体育设施，应先征得产权人同意。严格控制将位于城市中心地段的公共体育设施拆迁到偏远地段。重建公共体育设施，不得缩小规模，改变性质和用途。
　　公共体育设施确需改变性质和用途的，在履行规划建设报批手续前，须征求当地县级以上体育行政部门的意见，并按照不低于体育设施标准、规模的原则，先行择地新建偿还。


　　第十四条　新建、改建和扩建的体育设施，应符合国家有关消防、安全、卫生和环保等方面的规定。
　　大中型公共体育设施应有供残疾人使用的无障碍设施。


　　第十五条　体育设施建设必须严格执行国家规定的有关技术标准。兴建经营性体育设施，应征求当地建设和体育行政部门的意见。体育设施工程竣工验收应有县级以上体育行政部门参加。

第三章　使用和管理





　　第十六条　公共体育设施的管理单位应建立健全维修、使用、安全和卫生等管理制度，配备专职人员管理。国家机关、社会团体、企业事业组织内部的体育设施应有专职或兼职管理人员，建立健全管理制度。


　　第十七条　公共体育设施应定期保养、维修。非经营性的大中型公共体育设施的重大保养、维修由当地人民政府统筹安排。


　　第十八条　公共体育设施应向社会开放，为群众开展体育活动提供方便。不需要专门服务的公共体育设施，应免费向社会开放。实行有偿使用的，应在收费上对学生、老年人、残疾人给予优惠。
　　鼓励国家机关、社会团体、企业事业组织的体育设施向社会开放，提高体育设施的利用率。


　　第十九条　公共应爱护体育设施，遵守体育设施管理规定。


　　第二十条　利用公共体育设施进行经营活动的，县级以上人民政府应制定优惠政策予以扶持，所得收入应优先用于公共体育设施的保养、维修和管理，财政、审计部门应加强指导、监督。


　　第二十一条　任何单位和个人不得侵占体育设施。未经批准不得擅自改变公共体育设施的性质、用途。确因建设需要征用体育设施的，按本办法第十三条、第十四条有关规定办理。


　　第二十二条　临时占用公共体育设施，必须报县级以上体育行政部门批准。临时占用期间，必须保证设施完好；临时占用期满，应恢复其原有功能。
　　临时占用公共体育设施一般不超过3个月；超过3个月的，须经地级市（行署）以上体育行政部门批准。同一公共体育设施及其辅助设施再次被临时占用的，必须时隔一年以上。


　　第二十三条　县级以上体育行政部门自接到临时占用公共体育设施申请之日起，10日内作出决定。
　　临时占用公共体育设施的批准文件必须报上一级体育行政部门备案。


　　第二十四条　县级以上体育行政部门应做好本行政区域内的体育设施登记、统计工作。体育设施管理单位和个人应按体育行政部门的规定，及时报送有关材料。
第四章　法律责任





　　第二十五条　侵占、破坏公共体育设施的，由县级以上体育行政部门责令限期改正，并依法承担民事责任。
　　有前款所列行为，违反治安管理的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　公共体育设施的管理单位不按规定建立健全管理制度的，由其上级主管部门或县级以上体育行政部门责令限期改正；造成损失的，应给予管理单位有关责任人行政处分。


　　第二十七条　临时占用公共体育设施期满不归还的，由县级以上体育行政部门责令限期归还。造成损失的，依法承担民事责任。


　　第二十八条　体育行政部门工作人员或体育设施管理人员玩忽职守，滥用职权，使体育设施遭受破坏的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第二十九条　本办法实施中的具体问题由省体育行政部门负责解释。


　　第三十条　本办法自1998年12月1日起施行。



国家经贸委


中华人民共和国国家经济贸易委员会令

第48号

　　

　　《国家经贸委行政审批管理办法》已经国家经济贸易委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自2003年3月1日起施行。

国家经济贸易委员会主任　　李荣融

二○○三年一月八日

　

国家经贸委行政审批管理办法

第一章 总　则

　　第一条 为了规范国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）行政审批的设定和实施，提高行政效率，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据国务院行政审批制度改革工作有关规定，制定本办法。

　　第二条 根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，国家经贸委负责准予其从事特定经贸活动、认可其资格资质等行政审批的设定和实施，应当遵守本办法。

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、有关地方商委（行业办）负责实施的由国家经贸委设定的行政审批项目，应当参照本办法执行。

　　第三条 行政审批的设定和实施应当遵循合法合理、公平公正、公开透明、精简高效、责权一致的原则。

第二章 项目设定

　　第四条 拟设定的行政审批项目，应当遵循社会主义市场经济规律，有利于发挥自然人、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。

　　第五条 根据经贸行政管理需要，在下列范围内可提出设定行政审批项目的建议：

　　（一）直接关系国家安全、经济安全、公共利益以及人身健康、生命财产安全的；

　　（二）有关有限自然资源的开发利用、有限公共资源配置的；

　　（三）通过事后补救难以有效消除影响或者难以挽回重大损害的；

　　（四）中国政府缔结或者参加的国际条约需要设立审批事项的；

　　（五）法律、行政法规、国务院有普遍约束力的决定要求设立的其他审批事项。

　　第六条 本办法第五条第（一）、（二）、（三）项所列事项，通过下列方式能够解决的，不得提出设定行政审批项目的建议：

　　（一）由自然人、法人或者其他组织自主决定，不损害国家、社会、集体利益和他人合法权益的；

　　（二）通过市场机制或者依法设立的中介组织能够解决的；

　　（三）通过制定和实施强制性标准、技术法规能够解决的；

　　（四）通过事后监督或者事后补救方式能够解决的。

　　第七条 设定行政审批项目，应当以国家法律、行政法规、国务院有普遍约束力的决定为依据，并通过国家经贸委规章对行政审批对象、条件、程序、期限及监督方式等加以具体明确。

　　第八条 国家经贸委拟设定的行政审批项目，由具有相关职能的司局按照本办法第五、六、七条的规定研究提出，具体内容应当包括行政审批项目名称、设定依据和相关规章草案等。对无法律、行政法规、国务院有普遍约束力的决定作为依据，但确需设定的行政审批项目，具有相关职能的司局应当在提出设定行政审批项目必要性的同时，提出立法建议和行政法规（或者国务院文件）草案。

　　第九条 拟设定的行政审批项目提出后，国家经贸委法制机构应当对其合法性进行审核，并会同办公厅以及监察、企业监督、人事等机构对该行政审批是否符合合理、效能、责任、监督原则进行审核、评估。

　　第十条 拟设定的行政审批项目经审核通过后，应当报国家经贸委主任办公会议审议，由该行政审批项目设定的提出、审核司局分别进行说明，由委主任办公会议作出是否设定该行政审批项目的决定。无法律、行政法规、国务院有普遍约束力的决定作为依据的，设定行政审批项目的立法建议和行政法规（或者国务院文件）草案经委主任办公会审议通过后，应当报国务院批准。

第三章 申请和受理

　　第十一条 国家经贸委应当将行政审批的项目名称、依据及其条件、程序、期限、费用以及需要提交的全部材料、申请书示范文本等在行政审批办公场所公示，并将公示内容在《中华人民共和国国家经济贸易委员会公告》和国家经贸委网站公布，但涉及国家秘密的除外。

　　第十二条 依法提出行政审批申请的自然人、法人或者其他组织是行政审批的申请人（以下简称申请人）。申请人可以依法委托代理人提出行政审批申请。

　　第十三条 行政审批申请应当以书面形式提出。申请人可以通过邮寄、数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等方式提出行政审批申请，但法律、行政法规、部门规章规定应该由申请人到行政机关提出行政审批申请的除外。

　　第十四条 国家经贸委行政审批承办司局（以下简称承办司局）不得要求申请人提交法律、行政法规、国务院有普遍约束力的决定以及国家经贸委规章、文件规定以外的其他材料。

　　第十五条 承办司局接到行政审批申请，应当向申请人出具相关凭证，进行形式审查，并自接到行政审批申请之日起５日内作出是否予以受理的决定。

　　第十六条 对行政审批申请不符合受理条件的，承办司局应当根据下列情况作出处理：

　　（一）申请事项不属于该行政审批范围的，承办司局应当作出不予受理的书面决定，并告知申请人理由；

　　（二）申请事项不属于国家经贸委职责范围的，承办司局应当作出不予受理的书面决定，并告知申请人有权受理申请的机构；

　　（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，承办司局应当书面告知申请人在合理期限内予以补正。申请人未按期补正的，视为未申请。

　　（四）申请事项不符合法定程序的，承办司局应当作出不予受理的决定，并以适当方式告知申请人理由。

　　第十七条 申请事项属于国家经贸委职责和行政审批范围，申请材料齐全、符合法定形式的，承办司局应当予以受理，并向申请人出具受理通知书。承办司局在本办法第十五条规定的期限内未出具受理通知书的，视为受理。

第四章 审查和批准

　　第十八条 行政审批申请受理后，承办司局应当依据法定条件和程序，对申请材料进行实质审查；需要实地核查后才能作出行政审批决定的，承办司局应当指派两名以上工作人员进行实地核查。

　　第十九条 依法应当先经省级经贸委审查后报国家经贸委的行政审批申请，省级经贸委应当在该行政审批程序规定的期限内审查同意后，将初步审查意见和申请材料报送国家经贸委。承办司局不得要求申请人重复提供申请材料。

　　第二十条 涉及国家经贸委两个以上司局的行政审批，应当确定一个司局牵头，并由其负责征求有关司局意见后统一办理，或者采取联合办公、集中办理的方式。

　　涉及国务院其他部门职能的，承办司局应当主动征求相关部门的意见。

　　第二十一条 对行政审批申请进行实质审查时，应当注意听取各方面的意见。行政审批利害关系人对行政审批申请持有异议的，承办司局应当听取申请人、利害关系人的意见，并对双方提出的理由和依据进行审核。

　　第二十二条 有下列情形之一的，承办司局作出行政审批决定前，应当告知申请人或者利害关系人有要求听证的权利，并根据申请人提出的听证申请组织听证：

　　（一）未采用招标、拍卖方式并且涉及申请人、利害关系人重大利益的有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入等事项；

　　（二）直接关系社会公共利益的重大事项；

　　（三）法律、行政法规、部门规章规定应当听证的其他事项。

　　第二十三条 对专业性、技术性较强的重要行政审批，承办司局应当采取召开评审会、书面征求意见等方式征求有关专家意见。

　　第二十四条 承办司局应当自受理申请之日起３０日内进行实质审查，并以国家经贸委或者国家经贸委办公厅的名义作出是否批准的决定。３０日内不能作出决定的，经主管委领导批准，可以延长１５日，但承办司局应当将延长审查时限及理由告知申请人。

　　依法进行听证、招标、鉴定和专家评审的，承办司局应当自受理申请之日起３０日内作出进行听证、招标、鉴定和专家评审的决定，对该申请作出是否批准决定的时间可以适当顺延。

　　行政审批申请需要经国务院审查、核准或者征求委外有关部门意见才能作出决定的，其时限按照本条第一、二款规定的原则，在具体行政审批项目程序中加以规定。

　　国家有关法律、行政法规对行政审批时限另有规定的，从其规定。

　　第二十五条 对依法不予批准的行政审批申请，承办司局在本办法第二十四条规定的时间内，以书面等适当形式通知申请人，并说明理由。

　　第二十六条 国家经贸委建立行政审批案卷登记制度。承办司局对其所负责的行政审批应当有完备的案卷材料，并建立案卷登记档案，妥善保管。

　　案卷登记档案应当包括：申请材料，受理或者不予受理通知书，审查、核查材料，批准或者不予批准决定以及案卷号、承办人、承办时间等。

　　凡不涉及国家秘密、企业商业秘密的案卷登记材料，申请人及其他相关人员可以查阅。

　　第二十七条 国家经贸委建立行政审批结果公开制度。承办司局应当自作出行政审批申请批准决定之日起１０日内，在《中华人民共和国国家经济贸易委员会公告》和国家经贸委网站上公布该行政审批结果，但涉及国家秘密的除外。

第五章 监督和责任

　　第二十八条 行政审批的监督包括对被批准人从事行政审批事项的活动的监督和对机关内部行政审批行为的监督。

　　第二十九条 国家经贸委企业监督机构和承办司局通过对被批准人提交的有关监督报告或者其他有关材料的核查实施监督。必要时，也可以依法对被批准人进行抽样检查、检测、检验和实地检查。被批准人对所从事行政审批事项活动应当依法加强自律。

　　第三十条 驻国家经贸委监察机构负责对承办司局规范行政审批程序、建立行政审批层级与环节监督制约措施的情况进行检查，对国家经贸委行政审批行为实施行政监察，依法受理对行政审批中违反行政纪律行为的控告、检举，并进行调查处理。

　　第三十一条 国家经贸委法制工作机构应当依法履行行政审批实施中的执法监督职责，承办因行政审批引起的行政复议的受理、审查和行政诉讼的应诉事项。

　　第三十二条 国家经贸委建立行政审批评价制度。行政审批实施情况每两年评价一次，对不需要继续保留的，应当按照本办法第八、九、十条规定的程序予以取消；对程序不规范、条件不明确、效率不高的，应当及时改进、完善。

　　第三十三条 国家经贸委负有审批或者监督职责的司局及工作人员应当自觉遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《国家经贸委工作人员廉洁从政若干规定》。

　　第三十四条 国家经贸委负有审批或者监督职责的司局及工作人员违反本办法规定的，按照干部管理权限实行行政责任追究制度，主要包括：责令赔礼道歉、行政告诫、通报批评、调整岗位、停职检查、责令引咎辞职等。同时依据有关规定，对有关责任人员给予相应的行政处分；触犯《中华人民共和国刑法》的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第六章 附则

　　第三十五条 本办法关于行政审批期限的规定，是指工作日，不含法定节假日。

　　第三十六条 本办法由国家经贸委负责解释。

　　第三十七条 本办法自2003年3月1日起施行。