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建设部


建设部《关于继续做好1997年国家安居工程实施工作的意见》
建设部



近两年来，在各级建设行政主管部门的精心组织下，国家安居工程实施取得了很大的成绩。1997年，国家安居工程实施工作的量大、涉及的城市多，国家安居工程贷款规模将达160亿元。其中，国家计划安排1997年信贷资金100亿元，加上1995年、1996年计划结
转贷款规模约60亿元。根据国务院关于国家安居工程的具体实施和检查督促工作由建设部门负责的指示精神，为了高质量按计划完成国家下达的任务，对1997年的国家安居工程实施工作提出以下意见：
一、进一步发挥省、自治区、直辖市建设行政主管部门统一管理、综合协调的职责，加强安居工程实施工作的组织和领导，要把抓紧做好安居工程的实施工作作为委厅的工作重点，委厅的领导要亲自负责这项工作，与有关部门密切配合，充分发挥协调、指导、监督、检查的作用，要加
强调查研究，要及时反映和解决实施中出现的问题，要把国家安居工程的贷款到位率、竣工率、销售率等工作，作为对城市实施安居工程的重点考核指标，帮助实施城市按计划、高质量完成国家下达的安居工程任务。
二、要加强与有关部门协调，使国家安居工程计划和信贷规模尽快分解下达到有关城市，并抓紧组织实施。要根据下达计划，制定各城市开、竣工计划。要确保配套资金按国家要求先行到位，按施工进度和国家信贷资金6∶4的比例，足额到位使用，保证工作进度按计划进行。国家安
排的安居工程贷款必须用于国家安居工程住房建设，严禁挪作他用。对配套资金和信贷资金到位出现问题，影响到安居工程实施进度，计划不能落实的城市，要尽快组织协调。对经协调后，确实难以完成计划的，省建设部门应及时提出建设规模和信贷计划调整意见，上报省房改领导小组，
以保证下达到本省的国家安居工程规模及贷款的充分利用。对1995年、1996年结转的国家安居工程计划，也要督促、检查，尽快完成。
三、落实配套政策，严格控制成本。要严格按照国务院办公厅〔1995〕6号文件要求，制定并落实减免国家安居工程建设有关费用的配套政策。凡用于国家安居工程建设用地，一律采取行政划拨方式供应，市政基础设施的配套费用，原则上由城市人民政府承担，小区级市政公用设
施和非营业性配套公建费一半由城市人民政府承担，一半计入房价。安居工程按照成本价格出售，成本价由征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费、贷款利息和税金等7项因素构成，不得摊入其他费用。开发建设单位，要通过加强内部的经营管
理，提高效率，降低成本和售价。国家安居工程每平方米售价，原则上大城市控制在1500元左右，中小城市控制在1000元以下。要加强对安居工程销售价格的监督管理工作。
四、要采取切实可行的措施，保证安居工程的建设质量。对安居工程住宅小区规划设计、施工要实行招投标制，择优确定好开发建设单位。严格质量管理制度，保证安居工程住宅小区环境和工程建设质量。安居工程在各方面享受国家政策优惠，因此，对住宅建设的面积标准要予以适当
控制，不得搞高标准住宅，既要考虑现实需要，又要兼顾长远发展，特别是要充分考虑当地财政承受能力的情况，做好安居工程的住宅建设面积的规范和调控工作，体现面积不大、功能全的特色。
五、做好安居工程的销售工作。要制定安居工程销售办法，严格界定销售对象和销售政策，并加强监督检查，规范销售行为。组织好销售工作，一方面要避免安居工程住房出现闲置，另一方面要防止安居工程住房销售给非安居对象。国家安居工程要与住房解危、解困工作结合，向中低
收入家庭出售，优先向低收入住房困难户，特别是要向国有企业职工、教师出售。
六、要做好安居工程建设资金的回收与还贷工作，督促安居工程开发建设单位，将回收资金尽快偿还银行贷款。
七、做好安居工程住宅小区物业管理工作。安居工程住宅小区的管理和服务，应按建设部《城市新建住宅小区管理办法》的要求，按社会化、专业化、企业经营型的物业管理模式，以合同方式明确物业管理单位及管理服务的责、权、利的关系，按照社会主义市场经济的要求，建立物业
管理的新机制，给居民创造一个舒适、文明的住宅小区。
八、认真做好实施国家安居工程计划完成情况的统计工作。从今年开始，受国务院房改领导小组的委托，建设部将会同人民银行、国家计委、财政部、国务院房改办等有关部门和单位，在各省（区、市）汇总的基础上，按季度汇总国家安居工程开工、竣工、销售及资金到位、使用、回
收等方面的情况，向国务院房改领导小组和国务院作出报告。国家安居工程统计报表是一项重要的工作，各省建委（建设厅）要高度重视，落实专人，认真按要求汇总分析上报，要主动争取有关部门的支持和配合，按规定时间上报我部房地产业司。具体报表格式及要求将另行通知。



1997年2月12日
劳动和社会保障部


关于加强劳动保障信息系统安全管理的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：

随着信息化建设和网络化应用的发展，劳动保障信息系统在劳动保障事业
中发挥着日益重要的作用，信息系统的安全问题也日益突出，有些单位的信息
系统没有有效的安全防范措施，系统口令管理混乱，重要数据没有备份和加密，
存在较为严重的安全隐患。为加强劳动保障信息系统的安全管理，现就有关事
项通知如下：

一、提高认识，加强领导

各级劳动保障部门应高度重视信息系统的安全问题，加强对信息系统安全
工作的领导。在系统建设中认真执行国家在信息安全方面的有关法律、法规和
政策规定，在安全产品的选型上要采用经国家有关部门认证和技术鉴定的产品。
加强信息安全队伍的建设，进行信息系统的安全培训。从管理、教育和技术几
方面入手，防范和化解信息系统的安全风险。

二、建立制度，责任到人

各单位要有专人负责本单位信息系统的安全工作，根据本单位的具体情况
建立健全信息系统安全管理制度，包括：人员管理、密码口令、机房安全、设
备安全、系统运行、网络通信、数据管理等，明确责任，将安全管理工作落实
到人。

三、堵塞漏洞，全面防范

(一)加强应用系统安全。加强对计算机管理人员和操作人员管理，根据其
工作职责的不同，设置使用权限。通过对用户身份认证管理，保证用户的合法
性。在应用社会保障卡的地区，要与社会保障卡的安全手段相结合，对持卡用
户的身份进行鉴别。

(二)加强数据安全。通过系统权限、数据权限、角色权限的管理，建立数
据库系统的权限控制机制。通过安全审计记录，跟踪用户对数据库的操作。根
据信息的重要程度和安全要求，采取不同层次的数据备份制度。对通过网络传
输的重要信息，应进行数据加密处理。有条件的地方，应建立数据库灾害防范
机制，最大限度地保证数据的安全。

(三)加强网络平台安全。配备有效的防病毒软件，防止网络环境的病毒感
染和泛滥。在内部网与外部网之间，应采用防火墙技术，对进出内部网络的信
息进行过滤，封堵某些禁止的业务。建立网络安全扫描系统和网络实时监控预
警系统，对网络攻击进行检测和告警，及时发现网络系统安全漏洞，防止非法
攻击对网络平台的损害。

(四)加强机房和设备安全。对信息系统所在环境、所用计算机设备、信息
所载媒体进行有效的安全保护。机房建设要符合有关国家标准，注意防雷、防
泄漏、防火、防盗。存储信息的备份介质要防尘、防潮、防霉变，保障系统的
设备和数据的安全。

各省、自治区、直辖市劳动保障厅(局)接此通知后，要对本地区已建信息
系统的安全状况进行全面排查，并将检查结果于9月底前书面报我部信息中心。
对检查中发现的安全隐患要积极采取有效措施，将系统的安全工作落到实处，
做到防患于未然。

联系人：许华光，石永辉

联系电话：（010）84201187，84228350（传真）。

二○○二年七月四日