北京市实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法
北京市人大常委会
北京市实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法
(2009年11月20日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)
目 录
第一章 总 则
第二章 设立与运行
第三章 指导与服务
第四章 扶持与促进
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了实施《中华人民共和国农民专业合作社法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内农民专业合作社的设立、生产经营，以及相关的规范管理、指导、扶持和服务活动。
第三条 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
第四条 农民专业合作社应当遵循下列原则：
（一）成员以农民为主体；
（二）以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；
（三）入社自愿，退社自由；
（四）成员地位平等，实行民主管理；
（五）盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。
第五条 农民专业合作社应当依法从事生产经营活动，诚实守信，遵守社会公德和商业道德。
第六条 市和区、县人民政府应当将促进农民专业合作社发展与本地区农业及相关产业发展相结合，加强统筹协调，创新工作机制，及时组织农业行政主管部门和其他有关部门、有关组织制定政策，加大财政、科技和人才支持，落实金融、税收优惠政策，完善农业社会化服务体系。
乡、镇人民政府和街道办事处应当支持当地农民专业合作社发展，宣传有关政策，制订落实措施，为农民专业合作社的设立和生产经营等活动提供服务。
村民委员会、村集体经济组织对农民专业合作社的设立和生产经营活动依法给予支持和帮助。
第七条 市和区、县人民政府对在促进农民专业合作社事业发展中做出显著成绩的单位和个人，予以表彰、奖励。
第二章 设立与运行
第八条 本市农村家庭承包经营基础上同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合，依法从事下列生产经营活动的，可以申请设立农民专业合作社：
（一）种植业、养殖业；
（二）农产品销售、加工、贮藏、运输；
（三）农业休闲观光和民俗旅游；
（四）农民家庭手工业；
（五）农业机械作业服务；
（六）农业技术服务；
（七）依法开展的其他互助性农业生产经营活动。
设立农民专业合作社的，应当向所在区、县工商行政管理部门提出设立登记申请，依法取得农民专业合作社法人营业执照。
农民专业合作社的业务范围有属于法律、行政法规或者国务院规定在登记前须经批准的项目的，应当提交有关批准文件。
第九条 设立农民专业合作社的，应当依法制定章程。章程的制定，可以参照本市农民专业合作社示范章程。
农民专业合作社应当健全内部管理制度，履行章程的约定。
第十条 农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的80%。
农民专业合作社的成员为农民的，成员身份证明为本市农业人口户口簿；拥有本市农村土地承包经营权证的非农业户籍人员，凭本人居民身份证和本市农村土地承包经营权证或者村民委员会、居民委员会出具的身份证明，可以以农民成员身份申请办理入社登记。
第十一条 农民专业合作社自愿联合组成新的互助性经济组织，可以向工商行政管理部门提出设立登记申请，依法取得农民专业合作社法人营业执照。
第十二条 农民专业合作社应当为每位成员设立成员账户。
第十三条 农民专业合作社成员可以用货币出资，也可以用实物、知识产权及其他能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。
第十四条 农民专业合作社章程应当对成员的出资方式、出资额进行规定；成员应当按照章程规定出资，出资额应当计入该成员账户。
农民专业合作社成员的出资方式、出资额及成员出资总额，应当在出资清单上载明，并经全体出资成员签名、盖章确认。
第十五条 农民专业合作社成员大会由全体成员组成，是本社的权力机构，依法行使职权。
农民专业合作社成员超过150人的，可以依照章程设立成员代表大会。成员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分或者全部职权。
设立的成员代表大会，成员代表人数不少于成员总数的30%；成员超过500人的，成员代表人数不少于成员总数的20%。成员代表大会代表的选举办法由章程规定。
第十六条 农民专业合作社设立理事会、执行监事或者监事会的，农民专业合作社成员在150人以下的，理事会成员一般不少于3人，至少设执行监事1人；成员151人至500人的，理事会成员一般不少于5人，监事会成员一般不少于3人；成员超过500人的，理事会成员一般不少于7人，监事会成员一般不少于5人。
第十七条 农民专业合作社应当依法建立财务管理制度。财务管理制度应当明确规定成员大会、理事长、理事、经理的财务权限和职责，并经成员大会审议通过。
农民专业合作社应当建立财会人员的岗位责任制，明确相关岗位的职责权限。
农民专业合作社可以设置专职会计人员，也可以委托会计服务机构代理记账。
第十八条 农民专业合作社应当按照农民专业合作社财务会计制度进行独立会计核算，并按时进行财务年度决算。
农民专业合作社在进行年终盈余分配或者返还前，应当准确核算全年的收入和支出；清理财产和债权、债务，将其真实完整地记入成员账户。
第十九条 在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，为农民专业合作社的可分配盈余。
农民专业合作社的可分配盈余按成员与本社交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的60%；剩余部分以成员的出资额、公积金份额及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给成员。可分配盈余的具体分配办法，按照章程规定或者经成员大会决议确定。
年度盈余分配方案，应当经成员大会批准后实施。
第二十条 成员资格终止的，农民专业合作社应当按照章程规定的方式和期限，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额，并依法将该成员资格终止前的可分配盈余向其返还。
成员资格终止后，农民专业合作社应当在会计年度终了时，将该成员账户内记载的由国家财政直接补助形成的财产份额，重新平均量化到本社现有成员。
第二十一条 农民专业合作社应当向成员实行社务公开。
农民专业合作社的重大经营决策、国家财政对农民专业合作社的直接补助和他人捐赠形成财产的到账和使用情况，以及其他涉及成员切身利益的事项应当向成员公开。
农民专业合作社应当在会计年度终了时向成员公布经营和财务状况，接受成员的监督。
第二十二条 执行监事或者监事会负责对农民专业合作社财务的监督和内部审计工作，审计结果应当向成员大会报告。
成员大会可以委托有关审计机构对本社的财务进行年度审计、专项审计和换届、离任审计。
农民专业合作社应当接受并配合政府有关部门对国家财政直接补助资金开展的审计监督工作。
第二十三条 农民专业合作社应当按照国家和本市有关规定报送统计、财务报表。
第二十四条 农民专业合作社应当加强对成员的培训，帮助成员增强法律意识、合作意识、自律意识，提高生产技能和经营水平。
第二十五条 农民专业合作社与成员之间发生纠纷时，应当依照章程和有关约定协商解决；协商不成的，可以向农村合作经济经营管理机构申请调解，也可以直接向人民法院起诉。
第三章 指导与服务
第二十六条 市和区、县人民政府应当建立由有关部门和机构参加的促进农民专业合作社发展的联席会议制度，研究和协调解决农民专业合作社发展中的重大问题。
第二十七条 市和区、县农业行政主管部门负责下列与农民专业合作社建设和发展有关的指导、扶持和服务工作：
（一）制定指导和扶持农民专业合作社发展的具体政策；
（二）提供有关政策咨询，收集发布相关信息；
（三）引导帮助农民专业合作社开展农业标准化、农产品质量安全、认证申报、品牌培育、产品营销、开拓市场等工作；
（四）开展农民专业合作社典型示范和推广交流活动；
（五）其他帮助农民专业合作社提高组织化程度，增强自我服务、抵御风险和市场竞争能力的工作。
第二十八条 市和区、县农村合作经济经营管理机构负责下列与农民专业合作社建设和发展有关的指导和服务工作：
（一）指导农民专业合作社制定章程、建立健全内部运行机制、财务会计等管理制度；
（二）指导农民专业合作社申报建设项目；
（三）开展对农民专业合作社的统计监测、人员培训等工作。
区、县农村合作经济经营管理机构可以为农民专业合作社的设立提供咨询、指导和登记代办服务。
第二十九条 市和区、县工商行政管理、财政、发展改革、商务、税务、科学技术、国土资源、规划、环境保护、交通、园林绿化、水务、旅游、知识产权和质量技术监督等行政管理部门应当依据各自职责，对农民专业合作社建设和发展给予指导、扶持和服务。
供销社、农产品行业协会、科学技术协会等有关单位或者组织应当对相关的农民专业合作社给予指导、扶持和服务。
第三十条 工商行政管理部门应当将农民专业合作社信息纳入本市法人基础数据库，为相关部门及组织统一提供基础数据的共享交换服务。
农业和工商行政管理等部门应当加强沟通协调，建立、健全部门之间的信息交流与共享机制。
第三十一条 本市将农民专业合作社纳入企业信用信息系统，对农民专业合作社实施信用监管。
第三十二条 办理农民专业合作社工商、税务登记的，登记机关不收取登记费用。
第四章 扶持与促进
第三十三条 市和区、县人民政府应当推进新型农业社会化服务体系建设，支持各类农业社会化服务组织为农民专业合作社发展提供市场营销、科技推广、人才引进、农资供应、农业信息、农村金融和保险等服务。
第三十四条 市和区、县人民政府应当安排资金，重点用于扶持农民专业合作社的下列项目：
（一）农业标准化生产基地建设；
（二）农产品加工、仓储、销售设施建设；
（三）农产品质量标准与认证、产品包装、品牌建设和市场营销；
（四）农业机械、农产品运输设备购置；
（五）信息服务、科技推广、人才引进和培训；
（六）其他重点扶持项目。
本市各级人民政府应当对扶持农民专业合作社的资金使用情况予以监督。
第三十五条 农民专业合作社有下列情形之一的，不列入国家和本市财政资金扶持范围：
（一）与本社成员的交易量（额）不足全部交易量（额）50%的；
（二）可分配盈余未依法按成员与本社的交易量（额）返还给成员的；
（三）未依法实行民主管理造成不良影响的。
第三十六条 农民专业合作社可以独立申报、承担农业建设项目、农业科技项目及其他政府支持发展农业和农村经济的建设项目。
有关部门应当对承担政府支持发展农业和农村经济建设项目的农民专业合作社加强指导和服务。
第三十七条 本市应当完善农产品市场流通体系，加强仓储、流通、信息等基础设施建设，改善农产品销售的市场环境。
市和区、县商务、农业行政主管部门应当采取措施，组织、引导、支持农民专业合作社与市场对接，为农民专业合作社生产的农产品进入市场销售提供便利和信息咨询服务。
鼓励农产品加工、销售和会展企业与农民专业合作社建立直接联系，对农民专业合作社生产的农产品进行加工、销售和展览展销。
第三十八条 农产品生产、加工、销售企业，以及其他有销售渠道、生产加工技术、开拓创新能力的企业，可以联合农民创办或者加入农民专业合作社，带动农民专业合作社发展。
引导农业产业化龙头企业和农民专业合作社通过资本、劳动等方面合作，建立稳定的利益联结机制，共享农产品生产、加工、仓储、销售等环节的利益。
鼓励农业产业化龙头企业为农民专业合作社及其成员提供技术、信息、农业生产资料等多种服务。
第三十九条 鼓励高等院校、中等职业学校和科研院所与本市农民专业合作社开展技术合作。依托农民专业合作社建立科研试验示范基地的，享受相关政策优惠。
第四十条 农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。
第四十一条 政策性金融机构应当采取多种形式为农民专业合作社提供信贷服务。鼓励商业性金融机构对农民专业合作社开展信贷服务，提供资金支持。
农民专业合作社申请的相关贷款，符合市财政、农业行政主管部门有关规定的，财政部门根据项目用途和实际需要给予贴息支持。
鼓励社会担保机构开展农民专业合作社贷款担保业务。政府扶持的政策性担保机构应当为农民专业合作社提供担保服务。
第四十二条 农民专业合作社可以组织成员依法开展内部资金互助服务，解决成员在农业生产经营活动中的资金困难。
第四十三条 政策性农业保险机构应当开发适合农民专业合作社特点的保险产品。
鼓励政策性、商业性保险机构通过农民专业合作社为农民提供农业保险服务。
第四十四条 本市各级人民政府应当采取措施鼓励各类人才到农民专业合作社工作。高等院校毕业生到农民专业合作社工作的，享受有关优惠待遇。
支持农业技术专家及其他各类优秀人才以咨询、培训等方式加强与农民专业合作社的合作。
鼓励各类科技人员为农民专业合作社提供技术服务。
第四十五条 农民专业合作社的农产品生产基地、农业机械服务场所、规模养殖场、设施农业，以及其他有关项目的建设，应当符合土地利用总体规划和城乡规划；前述项目相关用地，未使用建筑材料硬化地面或者虽使用建筑材料但未破坏土地并易于复垦的，按照设施农用地进行管理。
农民专业合作社建设农产品加工、仓储、冷藏和人员培训及设施农业附属的管理和生活用房等永久性建筑物的用地，使用农村集体建设用地的，应当符合土地利用总体规划和城乡规划，按照乡镇集体企业用地办理用地手续；使用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
农民专业合作社从事种植、养殖及本社成员农产品初加工、仓储、冷藏的用水用电，按照有关规定执行农业生产水电价格标准。
第四十六条 农民专业合作社申请认证无公害农产品、绿色食品、有机食品、原产地标记、地理标志和注册商标的，政府有关部门和相关组织应当给予指导、扶持和帮助。
第四十七条 本市将农民专业合作社信息平台建设纳入全市信息化体系，通过信息化手段为农民专业合作社及其成员提供相关生产经营信息服务。
第五章 法律责任
第四十八条 国家行政机关和负有管理职责的机构及其工作人员有下列行为之一的，根据情节轻重对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予相应行政处分：
（一）非法干预农民专业合作社及其成员生产经营活动的；
（二）侵占、挪用、截留农民专业合作社及其成员财产或者应当属于农民专业合作社及其成员财产的；
（三）非法向农民专业合作社及其成员收费或者摊派的；
（四）强迫农民专业合作社及其成员接受有偿服务的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊侵害农民专业合作社及其成员合法权益的。
前款所列行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给农民专业合作社造成损失的，依法承担民事责任。
第四十九条 农民专业合作社违法开展生产经营活动的，由农业、工商行政管理、质量技术监督等有关部门依法处理。
第五十条 农民专业合作社管理人员侵占、挪用、私分农民专业合作社及其成员财产的，依法追究其法律责任。
第五十一条 农民专业合作社成员违反农民专业合作社章程及财务管理制度，造成本社或者其他成员财产损失的，应当依法承担民事责任。
第六章 附 则
第五十二条 本办法自2010年3月1日起施行。
湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例
湖南省人大常委会
湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例
（１９９６年９月２８日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 ２００８年７月３１日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议修订通过）
湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告
第１号
《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》于２００８年７月３１日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，现予公布，自２００８年９月１日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
２００８年７月３１日
第一章 总 则
第一条 为了保障本省县级以上人民代表大会常务委员会（以下简称县级以上人大常委会）依法行使监督职权，发展社会主义民主，推进依法治省，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和其他有关法律的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 县级以上人大常委会依据宪法、法律和本条例的规定，行使监督职权。
第三条 县级以上人大常委会行使监督职权，应当围绕国家工作大局，以经济建设为中心，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放。
第四条 县级以上人大常委会按照民主集中制的原则，集体行使监督职权。
第五条 县级以上人大常委会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。
第六条 县级以上人大常委会行使监督职权的情况应当向本级人民代表大会报告，接受监督。
第七条 县级以上人大常委会行使监督职权的内容和程序，应当按照监督法的规定向社会公开，在本级人大常委会公报或者本行政区域内新闻媒体上公布。
第八条 县级以上人大常委会主任会议（以下简称主任会议）负责处理人大常委会行使监督职权的重要日常工作。
人民代表大会闭会期间，省、自治州、设区的市的人民代表大会各专门委员会（以下简称专门委员会）在本级人大常委会领导下，按照规定的职责协助人大常委会开展监督工作。
县级以上人大常委会办事机构和工作机构负责人大常委会行使监督职权的有关具体工作。
第二章 听取和审议专项工作报告
第九条 县级以上人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告。
第十条 县级以上人大常委会听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告的议题建议，由专门委员会或者人大常委会办事机构、工作机构按照下列职责分工提出：
（一）本级人大常委会在执法检查中发现的突出问题，由具体组织执法检查的有关专门委员会或者人大常委会工作机构整理提出；
（二）本级人民代表大会代表对人民政府、人民法院、人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题，由人大常委会代表联络工作机构整理提出；
（三）本级人大常委会组成人员提出的比较集中的问题，由人大常委会办公厅（室）整理提出，人大常委会有关工作机构配合；
（四）专门委员会、人大常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题，由开展调查研究的专门委员会、人大常委会工作机构整理提出；
（五）人民来信来访集中反映的问题，由人大常委会信访工作机构整理提出；
（六）社会普遍关注的其他问题，由人大常委会研究室或者办公室整理提出，其他有关工作机构配合；
（七）人民政府、人民法院、人民检察院要求报告专项工作的建议，由人大常委会办公厅（室）整理提出。
有关专门委员会或者人大常委会办事机构、工作机构提出人大常委会听取和审议专项工作报告的议题建议前，应当分别征求人民政府及其有关部门、人民法院、人民检察院的意见。
第十一条 县级以上人大常委会办公厅（室）负责汇总各专门委员会、人大常委会办事机构、工作机构提出的专项工作报告的议题建议，拟定人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划。
第十二条 县级以上人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划，由主任会议通过，向人大常委会报告，并由人大常委会办公厅（室）书面通知本级人民政府、人民法院、人民检察院。
听取和审议专项工作报告的年度计划根据实际情况或者有关国家机关的要求需要进行调整的，应当经主任会议决定，向人大常委会报告，并由人大常委会办公厅（室）将调整情况及时通知本级人民政府、人民法院、人民检察院。
第十三条 有关专门委员会或者人大常委会工作机构应当根据人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划，按照职责分工制定具体实施方案。
第十四条 县级以上人大常委会听取和审议专项工作报告，人大常委会办公厅（室）应当在会议举行三十日前通知有关国家机关。
第十五条 专项工作报告由人民政府、人民法院或者人民检察院负责人向本级人大常委会报告，人民政府也可以委托有关部门负责人向本级人大常委会报告。
第十六条 县级以上人大常委会听取和审议专项工作报告前，主任会议可以组织本级人大常委会组成人员、本级和上级人民代表大会代表对本级或者下级国家机关以及其他有关单位的工作进行视察或者专题调查研究。有关国家机关和单位应当按照人大常委会的工作程序予以协助。
人大常委会组成人员和人大代表可以向被视察或者专题调查研究的单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。
视察或者专题调查研究结束后，负责有关具体工作的专门委员会、人大常委会办事机构或者工作机构应当将发现的问题以及各方面对该项工作的意见汇总整理，形成书面报告，为人大常委会审议该项工作报告提供参考。
第十七条 县级以上人大常委会必要时可以邀请本级或者上一级人民代表大会代表列席人大常委会会议，听取本级人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告，并发表意见。
第十八条 人大常委会办事机构应当会同有关专门委员会或者人大常委会工作机构将人大常委会组成人员审议专项工作报告的意见及时进行综合整理，经主任会议研究，形成书面审议意见。人大常委会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议。
审议意见的内容应当包括对专项工作报告的总体评价、存在的主要问题、改进工作的建议和办理期限等。
审议意见由人大常委会办公厅（室）交由人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理，并通报本级人民代表大会代表。
第十九条 人民政府、人民法院或者人民检察院应当自收到审议意见后两个月内提出研究处理方案，并送交有关专门委员会或者人大常委会工作机构。
有关专门委员会或者人大常委会工作机构应当对人民政府、人民法院或者人民检察院的研究处理情况进行督办。
人民政府、人民法院或者人民检察院一般应当在六个月内将审议意见的研究处理结果送交有关专门委员会或者人大常委会工作机构征求意见后，向人大常委会提出书面报告；情况复杂，不能在规定时间内报告的，人民政府、人民法院或者人民检察院应当提前提出延期申请，经主任会议同意可以延期报告。主任会议认为必要时，可以决定将报告提请人大常委会审议。
第二十条 县级以上人大常委会可以听取本行政区域内不属于本级人民政府管理的行政机关和具有行政管理职能的事业单位遵守和执行法律、法规工作情况的汇报，必要时可以进行审议，并将审议意见向其上级主管部门通报。
第三章 审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告
第二十一条 县级以上人民政府应当在每年六月至九月期间，将上一年度的本级决算草案提请本级人大常委会审查和批准，并向本级人大常委会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算的执行情况。
人民代表大会财政经济委员会或者人大常委会有关工作机构可以听取人民政府有关部门对国民经济和社会发展计划、预算执行情况的汇报；经主任会议同意，可以对国民经济和社会发展计划、预算执行中的重大事项进行专题调查研究。
第二十二条 国民经济和社会发展计划、预算经人民代表大会批准后，在执行过程中需要作部分调整的，县级以上人民政府应当将调整方案提请本级人大常委会审查和批准。
县级以上人民政府向本级人大常委会提请审查和批准关于国民经济和社会发展计划、预算部分调整的时间，不得迟于当年十月三十一日。
第二十三条 县级以上人民政府在实施国民经济和社会发展计划中，因上级人民政府国民经济和社会发展计划调整而引起本行政区域国民经济和社会发展计划部分调整的，由本级人民政府调整执行，并在本级人民代表大会下一次会议的国民经济和社会发展计划执行情况的报告中予以说明。
第二十四条 县级以上人大常委会每年审查和批准决算草案的同时，听取和审议本级人民政府审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
人大常委会组成人员审议审计工作报告的意见由人大常委会有关工作机构或者有关专门委员会及时进行综合整理，经主任会议讨论，形成书面审议意见，并由人大常委会办公厅（室）交由本级人民政府研究处理。人民政府应当在三个月内将审议意见的研究处理情况向人大常委会提出书面报告。人大常委会认为必要时，可以对审计工作报告作出决议。
第二十五条 国民经济和社会发展五年规划经县级以上人民代表大会批准后，人民政府应当在五年规划实施的第三年对前两年的实施情况提出中期评估报告，提请本级人大常委会审议。
第二十六条 县级以上人大常委会审查和批准决算、听取和审议预算的执行情况报告的具体程序，按照《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会预算审查监督条例》的规定执行。
第四章 执法检查
第二十七条 县级以上人大常委会应当有计划地对法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查。制定执法检查年度计划，应当充分考虑本级人民代表大会代表提出的议案和建议、批评、意见以及人民来信来访所反映的意见。
执法检查年度计划由人大常委会办公厅（室）会同有关专门委员会或者人大常委会工作机构拟定，由主任会议通过，向人大常委会报告，并由人大常委会办公厅（室）以书面形式通知本级人民政府、人民法院、人民检察院。
执法检查年度计划因特殊情况需要调整的，应当由主任会议决定，向人大常委会报告，并由人大常委会办公厅（室）将调整情况及时通知本级人民政府、人民法院、人民检察院。
第二十八条 执法检查应当制定执法检查方案。执法检查方案由具体组织实施执法检查工作的有关专门委员会或者人大常委会工作机构拟定，报主任会议确定。执法检查方案应当包括执法检查的目的、内容、方式、时间、要求等事项。
第二十九条 执法检查应当根据需要，按照精干、效能的原则，成立执法检查组。
执法检查组由组长一人、组员若干人组成。组长由主任会议从本级人大常委会组成人员中确定。组员从本级人大常委会组成人员以及本级人民代表大会有关专门委员会组成人员中确定，并可以邀请本级人民代表大会代表参加。
第三十条 人民政府、人民法院或者人民检察院和其他有关单位应当按照执法检查组的要求如实汇报情况，协助做好有关工作。执法检查方案要求自查的，人民政府、人民法院或者人民检察院应当对照法律、法规规定的执法责任，认真组织自查。
执法检查组可以向被检查的国家机关和其他有关单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。
第三十一条 执法检查组应当在执法检查方案规定的期限内提出执法检查报告。
执法检查报告应当包括对所检查法律、法规实施情况的评价，对法律、法规实施中存在的问题和原因的分析，改进执法工作、处理违法案件以及对有关法律、法规提出修改完善的建议等内容。
第三十二条 执法检查报告由主任会议提请人大常委会审议。必要时，人大常委会可以作出相应的决议、决定。
人大常委会审议执法检查报告时，本级人民政府、人民法院或者人民检察院的负责人应当到会听取意见。
第三十三条 人大常委会组成人员审议执法检查报告的意见由人大常委会办事机构会同具体组织实施执法检查的专门委员会或者人大常委会工作机构汇总整理，经主任会议研究，形成书面审议意见。审议意见连同执法检查报告，由人大常委会办公厅（室）一并交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。
人民政府、人民法院或者人民检察院一般应当在六个月内将研究处理结果送交有关专门委员会或者人大常委会有关工作机构征求意见后，向本级人大常委会提出书面报告。情况复杂，不能在规定时间内报告的，人民政府、人民法院或者人民检察院应当提前提出延期申请，经主任会议同意可以延期报告。
第三十四条 人大常委会组成人员对处理结果不满意或者情况复杂、需要进行跟踪检查的，由主任会议决定组织跟踪检查。人大常委会可以委托有关专门委员会或者人大常委会有关工作机构进行跟踪检查。
跟踪检查的情况应当及时向主任会议报告。必要时，主任会议可以要求有关国家机关负责人到会接受询问，并可以将跟踪检查情况的报告印发人大常委会会议。
第五章 规范性文件的备案审查
第三十五条 下列规范性文件，应当报送本级人大常委会备案：
（一）省人民政府制定的规章、长沙市人民政府制定的规章；
（二）省人民政府及其所属部门、长沙市人民政府及其所属部门、自治州和自治县人民政府，根据地方性法规、自治条例和单行条例的授权，就地方性法规、自治条例和单行条例适用中的具体问题所作的规定；
（三）县级以上人民政府向社会公开发布的决定、命令以及其他涉及公民、法人和其他组织权利义务、具有普遍约束力的文件；
（四）县级以上人民政府办公厅（室）向社会公开发布的涉及公民、法人和其他组织权利义务、具有普遍约束力的文件。
长沙市人民政府制定的规章，在报送本级人大常委会备案的同时，还应当报送省人大常委会备案。
第三十六条 下列规范性文件，应当报送上一级人大常委会备案：
（一）设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定；
（二）乡、民族乡、镇人民代表大会作出的决议、决定。
第三十七条 县级以上人大常委会对规范性文件备案审查的具体程序，按照《湖南省规范性文件备案审查条例》的规定执行。
第六章 询问和质询
第三十八条 县级以上人大常委会审议议案和有关报告时，本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人到会，听取意见，回答询问。
第三十九条 县级以上人大常委会举行会议期间，省、自治州、设区的市的人大常委会组成人员五人以上联名，县级人大常委会组成人员三人以上联名，可以向人大常委会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案。质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
第四十条 质询案经主任会议决定，由受质询机关在人大常委会会议或者有关专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的人大常委会组成人员有权列席会议，发表意见；有关专门委员会应当将答复质询案的情况向主任会议报告。主任会议认为必要时，可以将答复质询案情况的报告印发人大常委会会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主任会议决定印发人大常委会会议或者提质询案的人大常委会组成人员。
第四十一条 受质询机关在人大常委会会议上答复质询案，提质询案的人大常委会组成人员过半数不满意的，由受质询机关重新作出答复；受质询机关在专门委员会会议上答复质询案，专门委员会组成人员过半数不满意的，经主任会议决定，由受质询机关重新作出答复。
第七章 特定问题调查
第四十二条 县级以上人大常委会对属于其职权范围内的事项，需要作出决议、决定，但有关重大事实不清的，可以组织关于特定问题的调查委员会。
第四十三条 主任会议可以向本级人大常委会提议组织关于特定问题的调查委员会，提请人大常委会审议。
五分之一以上人大常委会组成人员书面联名，可以向本级人大常委会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主任会议决定提请人大常委会审议，或者先交有关专门委员会审议、提出报告，再决定提请人大常委会审议。
第四十四条 特定问题的调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在本级人大常委会组成人员和本级人民代表大会代表中提名，提请人大常委会全体会议审议通过。
特定问题的调查委员会根据实际需要，可以聘请有关专家参加调查工作。
第四十五条 特定问题的调查委员会进行调查时，有关单位和个人应当如实提供有关情况和材料，不得拒绝。
第四十六条 特定问题的调查委员会调查结束后，应当向人大常委会提出调查报告。人大常委会可以根据调查报告作出相应的决议、决定。
第八章 撤职案的审议和决定
第四十七条 在本级人民代表大会闭会期间，县级以上人大常委会可以依法撤销违法、违纪、失职、渎职的本级人民政府个别副职领导人员和由它任命的人民政府、人民法院、人民检察院工作人员的职务。
第四十八条 人民政府省长、州长、市长、县长、区长，可以向本级人大常委会提出对本级人民政府个别副职领导人员和由人大常委会任命的其他组成人员的撤职案。
人民法院院长、人民检察院检察长可以向本级人大常委会提出对由其提请人大常委会任命的工作人员的撤职案。
主任会议或者县级以上人大常委会组成人员五分之一以上书面联名，可以向本级人大常委会提出对本条例第四十七条所列人员的撤职案。
撤职案应当写明撤职的对象和理由，并提供有关材料。
第四十九条 撤职案由主任会议提出的，由主任会议提请人大常委会审议；由人民政府省长、州长、市长、县长、区长或者人民法院院长、人民检察院检察长提出的，由主任会议决定提请人大常委会审议。
人大常委会组成人员书面联名提出的撤职案由主任会议决定是否提请人大常委会审议，或者由主任会议提议，经人大常委会全体会议决定，组织调查委员会进行调查，由以后的人大常委会会议根据调查委员会的报告决定。
第五十条 撤职案提请人大常委会全体会议表决前，被提出撤职的人员有权在人大常委会会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议决定印发全体会议。
撤职案提请人大常委会表决前，全体提案人要求撤回或者部分提案人要求撤回且坚持提撤职案的人员少于法定人数的，由主任会议决定并向人大常委会报告，对该项撤职案的审议即行终止。
第五十一条 撤职案的表决采用无记名投票方式，以人大常委会全体组成人员的过半数通过。
第九章 附 则
第五十二条 本条例自２００８年９月１日起施行。
