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河北省人民政府


河北省厂矿企业科研工作管理暂行办法
河北省人民政府


第一章 总则
第一条 加强厂矿企业的技术开发和技术推广工作，是发展科学技术的一个重要途径。各类厂矿企业根据需要与可能，分别建立不同形式的科研机构，开展利学技术研究，是厂矿企业加速技术改造，谋生存、求发展的一项重要措施。为加强厂矿企业科研工作的管理，使之充分发挥作用
，特制定本暂行办法。

第二章 方向任务
第二条 厂矿企业科研工作，要坚持与生产结合，为生产服务的方向，研究课题要来自生产，成果要用于生产。课题安排要以当前为主，以解决本企业生产技术关键问题为主，以应用研究和发展研究为主。研究一项，试制一项，应用一项。有条件的单位，可根据需要安排少量长远课题
，也可承担对外协作和上级下达的科研课题。
第三条 厂矿企业科研工作的主要任务是：
1、研制新产品，改进老产品。为使产品不断更新换代，要逐步做到改进一代、研制一代、予研一代。
2、围绕提高质量、节约能源、降低消耗、消除污染、改善劳动条件、提高劳动生产率等方面的关键问题和薄弱环节，进行技术改造和设备革新。
3、学习、消化、吸收、推广国内外先进技术和科技成果。
4、开展技术经济研究，做好市场调查和技术预测，为企业发展提供可靠的依据。

第三章 科研条件
第四条 厂矿企业科研工作所需经费、物资、设备、测试手段等由企业负责解决。
第五条 科研工作经费来源按财政部关于企业新产品试制费和科研经费开支的规定及省财政局的有关规定，分别通过以下渠道解决：
1、为试制新产品所需的原材料、工资和费用（包括设计费、工艺规程制定费、设备调整费、专用工卡具、原材料半成品和成品的试验费，样机和样品购置费），可计入新产品试制成本。第一批试制成功的产品，如果由于各项费用过高，一次计入新产品试制成本有困难，可作为待摊费
用，在两年内分期摊入该项新产品成本。
2、新产品试制成本高于售价发生的损失，作为正常损益处理。该项产品如不再成批生产，其成本高于售价发生的损失，可报同级财政部门批准后专案核销。
3、因新产品试制失败造成的损失，由同级财政部门专案批准后，列营业外支出项目。
4、试行利润留成办法的企业，上述2、3两项费用应在生产发展基金中开支。
5、企业内部的科研经费，包括人员工资和各项研究费用，在企业管理费中列支。
6、支付技术转让费或委托其它单位进行科研试制的费用，根据不同的支付方式分别处理：双方协议商定，一次支付费用的，在本企业管理费中列支；一次支付的费用较大，可采用待摊方法处理，最长可在两年内分期摊销；协议商定按产量提成的，在该项产品利润中支付。
7、为试制新产品和研究新技木必须购建固定资产，包括增添仪器、设备和相应的土建工程，其支出在企业更新改造资金和生产发展基金中解决；更新改造资金，试制新产品和生产发展资金暂时不足的，可按规定向银行申请技措贷款，用以后提取的更新改造资金和生产发展基金偿还。


8、集体企业的科研经费可在税后利润企业提留部分中解决。
第六条 科研所需仪器、设备和物资等，应首先在企业内部调剂解决，确实不足的部分再行购置。有条件的企业，应为科研机构配备试验车间（组），不断改善试验手段

第四章 计划管理
第七条 厂矿企业制定科研计划，必须坚持实事求是的原则。确定科研项目，须按审批程序填写计划任务书，拟定设计方案、经费预算及进度计划，经主管厂长批准，并报主管部门或所在地科委审查备案。科研项目完成后，向主管部门申请鉴定。
第八条 企业的科研工作规划要同生产规划同时制订，并注意与生产规划相协调，坚决克服科研和生产相脱节的现象。
第九条 要认真贯彻执行国家颁布的《发明奖励条例》和《技术改进奖励条例》。如有发明创造、技术改进或革新成果，按规定经鉴定和审批分别给予奖励。

第五章 组织领导
第十条 企业科研机构的设置，要根据需要和可能，贯彻精简的原则。地、市属以上的大中型企业和科技力量较强的县属企业，一般设立科研所（室、组）。其它企业，或设计科（股、组），有条件的可在科室内分设科研组。有些企业可以按行业合办科研机构。
第十一条 企业科研机构的条件是：有明确的研究方向和任务；有熟悉业务的专职领导干部和专职科技人员（包括科技情报人员）；有必要的仪器设备和试验场地。
第十二条 企业建立科研机构，要按隶属关系，由企业主管部门审查批准，并报企业所在地科委和经委备案。
第十三条 企业的科研机构，隶属于厂部，在业务上同时受企业主管机关的科技管理部门和科委的指导。各级企业主管部门和科技主管部门，要加强对厂矿企业科技工作的领导，要把企业科研工作情况作为考核企业的条件之一。厂矿企业要摆正科研同生产的关系，象抓生产那样抓好科
研工作。

第六章 队伍建设
第十四条 厂矿企业科研机构的人员属于生产编制，由企业内部调剂解决，一般可占企业职工总数的百分之二到五，有试验车间的，可酌情增加。
第十五条 企业科研机构的人员要相对稳定，要有较高的科学技术水平。其来源，除选拔大、中专毕业生外，还要有一些有专长的技术骨干和有实践经验的革新能手、能工巧匠。
第十六条 要充分发挥科技人员的技术专长和作用，要保证他们有六分之五的时间从事业务工作。对科技人员要定期进行技术考核，并按规定做好技术职称的评定和晋升工作。

第七章 附 则
第十七条 厂矿企业可以根据国家有关规定和本办法，结合本企业的实际情况，制定实施细则，或做出具体规定。



1982年5月27日
盖 茨 深 圳 旋 风 留 下 的 启 示

浦增平

大学没有毕业的世界首富比尔·盖茨，本周到访深圳，前后仅用七个小时，出席五项主要活动，分别与国内最知名的六家电脑公司——宏基、联想、海尔、四通、步步高、裕兴等公司建立合作关系，特别是与“联想”主席单独会面，可能有进一步的合作，而“四通科技”股票即刻暴涨数日，投资者是否联想盖茨有参股意向？盖茨参与中国电信和国家贸易委“政府上网工程”并签订合作备忘录，这意味将有更大的合作空间，为微软大举进军中国发出了一张通行证，不知美国某些国会人士是否又会说尖端科技泄密了，流到中国来了。盖茨与中国人民银行签订协议，共同保护知识产权、扩大软件使用范围等协议，人民银行一次性购入微软产品，这就是说，今后全国银行系统将可能要联网，就象全国股票电脑统一使用“钱龙”软件，而“人总行”也可以随时随地、分分秒秒知道哪一家企业、哪一个个人帐号大额进出资金，随时随地、分分秒秒知道哪一家银行、哪一家金融机构在做非法拆借资金及违规行为，当然更有其他功能，如统一调度、加强统计、提高结算效率等等，从大处讲就是对金融的宏观与微观调控，是防止金融事件和风暴的最有效工具。盖茨与深圳市政府签订备忘录，使用正版软件。最有影响的是盖茨针对中国市场特点，推出“维纳斯计划”。所谓“维纳斯计划”，是针对中国市场特点开发的计划，这在微软发展史上还是少有的。主要是利用中国家庭电视机的普及率，将电视作为显示器，集通信、娱乐、信息处理等为一体，使家庭中所有成员，包括主妇、老人、小孩等都可以轻松上网，如网上理财、网上炒股、网上银行、网上医疗、网上购物、网上旅游、网上交易、网上聊天、网上教育等等，并配有VCP功能，而且成本便宜，市场售价在一千至三千人民币，比电脑便宜，充分利用电视。我们之所以称他为旋风，短短七个小时办成这么多事情，谈判和协议能够成功，真是电脑工作作风。这场旋风在近期电脑、信息等产业中将会继续，在传媒中将炒一段时期，特别对打开我们的新思路、市场竞争、消费热点等都有十分重要的意义，值得我们好好想一想。但这场短短七个小时的旋风，却活生生地将上海原计划成为科技信息中心的地位抢到深圳，况且运用闭路电视上网的计划，原是上海在先，并为上海一项重大发展项目，盖茨深圳旋风，给我们留下许多启示。
启示一：盖茨深圳旋风刮来了新希望。当我们反复寻找新的消费热点，扩大内需，发展科技信息产业陷入困境时，一场七小时的旋风就打开了这个巨大的市场。我们找来找去找不到，谈来谈去没成功，做来做去难成气候，人家只用了七个小时解决问题。所以说国内不是没有市场，没有投资方向，没有消费新热点，而是缺少大思路、大手笔、高办事效率。中国电脑上网只有153万台，但中国有3.2亿台电视，利用电视上网十分方便，就是要有思路。现在企业竞争很厉害，电脑公司很多，但能够将许多公司联合起来做事很难，各有各的打算，人算不如天算，时机都错过，缺少大手笔、大协调人。上海更是如此，精明不高明。还有办事效率，谈一个项目反反复复，一次又一次，人家七小时，当然许多工作和谈判都事先有人做好，但盖茨的效率实在叫人佩服，这种人就不愿与反反复复、斤斤计较的人谈判，更不愿合作，以前说落后要挨打，如果做事动作迟缓，在商场上就该挨打。有时候机遇比你素质、水平、经济实力更重要。以前小平同志老是讲机遇、机遇，很多人不理解，或没有深深理解，机遇这东西比什么都重要，没有资金，但抓住机遇就有资金，我们搞开放，不是引进了巨大资金，东南亚刮金融风暴，是因为太多的泡沫经济成份。但一刮风暴，资金跑到美国去了，他们的股市泡沫最多，早该暴跌，但他们抓住人家遇到风暴的机遇，靠人家抽离的资金来维持自己的泡沫，把风险转移到人家头上，这也是一种机遇。接下来，美国股市也会暴跌，就看东南亚谁再能抓住机遇，把资金引过来，当然引来的资金并不多是为了炒股票，主要还是其他投资，如吸引盖茨来投资合作等等。没有技术，如能抓住机遇也就有了技术，东南亚四小龙，四小虎就引进了美国、日本许多技术，我们改革开放也引进许多技术，这次微软在美国发展受到法律限制，所以来中国大陆和香港，这也是机遇。上海整体技术水平比深圳好，也化下很大功夫和时间，但错失机遇。所以说，机遇这东西比资金、技术等都重要，有时候等你什么都准备好了，机遇过了，一切也过去了。为什么人家说，风险很小的生意不做，因为风险小谁都会去做，机遇也就没有了。
启示二：盖茨深圳旋风刮醒了市场，给市场、给企业、给各地政府又带来一个信息和做法。这种做法从宏观上说我们市场在逐步向国际市场开放、融合、即所谓一体化。微软在美国受到限制，盖茨马上打入中国。既然这一行能够这样做，那么其他行业也能这样做，接下来汽车行业、旅游行业、教育产业等等都可能刮起类似的旋风，这就可能引起一场经济新浪潮，人家做法就是新，速度就是快，服务就是好，市场针对性强，价格便宜又能使消费者接受新消费。反过来，其他行业人士，特别是做中介、咨询服务的人士，是否也能做这些引进、协调、开发等工作和努力。盖茨打开中国电脑新市场信息，其他人能否又打开其他新市场？接下来对那些没有方向的企业，或日子不好过的企业，能不能主动去做、去想、去协调。再往下推，既然深圳市政府做了这件大事情，其他地方、特别是条件更优越的上海没做成这个大手笔，并将先做的事情让给人家，将已经取得的地位仅用七小时被夺走。
启示三：盖茨深圳旋风也刮来了证券市场新热点。随着“维纳斯计划”实施，该产品计划下半年推向市场，可以网上炒股、网上结算、网上银行服务、网上看到世界各种金融、股票信息等等。一种技术的革新，往往会带来一场经济新浪潮，家中炒股给股市带来新变化，“维纳斯计划”给电脑上市公司及相关通讯公司带来机遇，新消费也会提升相关的上市公司的业绩，引起这些股票和板块上扬。这种方式也给收购兼并及其他上市重组带来样板，兼并概念题材又会更新，也给中介行业带来新思路等等。
市场经济搞了好几年，许多企业领导还是老习惯，一等二看三谈。一边说中国的市场很大，一边设法激发消费；有钱的在等，没钱的也在等；有了好的思路和项目，但就是实施慢，最后被人抢收。笔者曾参与不少大项目谈判，实在做不下去，大钱要算，小钱也要争，谈好了回去又不算数，反反复复，特别是遇到新做法，新概念，不知要谈多少次，等最后谈成了，情况又变了，机遇又错过了。
近日科技板块，特别是涉及相关电脑的科技板块股票走势尖挺，成交量放大，盖茨会不会参股，科技板块会不会炒微软概念，我们不得而知，但今后肯定会有，只要微软进入中国市场，必然会进入股市。那么电脑进来了，通讯行业也要进来，还有其他等等，这时候的股市概念肯定有题材，投资者等待下一波。