市人民政府办公室关于印发六盘水市市级政府性投资建设项目代建制管理暂行办法的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发六盘水市市级政府性投资建设项目代建制管理暂行办法的通知
市府办发〔2004〕116号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
《六盘水市市级政府性投资建设项目代建制管理暂行办法》已经2004年7月14日市人民政府第32次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年八月十二日
六盘水市市级政府性投资建设项目代建制管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为推动政府性投资建设项目管理的规范化、制度化和专业化，提高项目管理水平和投资效益，制定本办法。
第二条 本办法所指政府性投资建设项目代建制，是指按照规定的程序，委托具有相应项目管理能力的单位对政府性投资建设项目进行专业化管理的制度。
第三条 政府性投资在100万元以上（含100万元），建设单位不具备项目管理能力的市级建设项目，原则上应实行代建制。
第四条 政府性投资建设项目代建单位资格，由市建设局牵头，市发改委、市财政局、市交通局、市水利局、市审计局、市监察局等部门组成审查委员会审查认定。
第五条 一般建设项目，由项目业主招标确定代建单位，项目业主未成立的，由项目主管部门招标确定代建单位；特殊建设项目，由市政府或市政府委托市发改委指定代建单位。
第六条 建设项目代建单位应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）具有同类工程相关的技术人员；
（三）具有和建设项目相适应的建设管理能力；
（四）具有和建设项目管理相适应的资金实力。
第七条 实行代建制的建设项目，市发改委在审批项目建议书、可行性研究报告时予以明确。
第八条 代建项目实行合同管理。代建单位确定后，项目业主与代建单位须签订规范的建设项目委托代建合同，明确相关事宜。代建合同报市发改委、市财政局和项目主管部门备案。
第九条 代建工作可从初步设计及概算批准后开始，对建设实施阶段实行代建；也可从前期工作阶段开始，实行全过程代建。
第二章 代建单位的职责
第十条 实行建设实施阶段代建的项目，代建单位根据批准的初步设计及概算，在代建期间，受项目业主委托行使代建项目的建设管理职责。
（一）核查施工图设计、工程预算、施工组织方案等；
（二）办理招投标、建设、消防等手续；
（三）按照有关规定，组织完成施工图设计、监理、施工、安装、材料和设备采购的招标工作及合同谈判，经项目业主同意后签订合同；
（四）承担工程建设质量、进度、投资及合同的管理，协调和监督参建单位的工作，对工程质量负责；
（五）做好竣工验收的准备工作并报请有关部门验收，收集、整理、移交项目各类档案资料，协助办理产权登记；
（六）每月向项目业主、市发改委、市财政局、项目主管部门报送相关报表；
（七）承接项目业主委托与代建项目有关的其他工作。
第十一条 实行全过程代建的项目，代建单位除履行第十条规定的职责外，还需履行以下职责：
（一）受项目业主委托开展项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等项目前期工作，并协助项目业主办理审批手续；
（二）协助项目业主办理规划、土地、环保等手续；
（三）负责征地拆迁有关工作。
第十二条 代建单位不得在自己代理建设管理的项目中，承担勘查、可行性研究报告、设计、监理、施工等工作。
第三章 项目业主的职责
第十三条 项目业主的主要职责是：
（一）负责提出项目建设规模、建设性质、建设标准和使用功能；
（二）前期工作阶段未委托代理的，要负责开展项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的编制和报批工作，办理规划、土地、环保等手续，负责征地拆迁等工作；
（三）向代建单位提供相关资料，并协助办理有关手续。
（四）负责建设资金的筹措，并根据合同约定向代建单位办理工程款拨付的相关手续；
（五）监督代建单位的工作，但不得直接干预勘查、设计、施工、监理等参建单位的工作；
（六）参与审查工程设计、招投标和竣工验收等工作；
（七）审核代建单位与各参建单位签订的合同；
（八）办理产权登记手续；
（九）代建合同中约定的应由项目业主负责的其他事项。
第四章 政府有关部门的职责
第十四条 市政府有关工作部门按照各自职责分工做好监督管理工作。
（一）市发改委负责对项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算进行审批，安排投资计划，对建设项目进行稽查和检查，牵头或委托行业主管部门组织竣工验收。
（二）市财政局负责项目资金拨付，并对资金使用情况实施监督管理，对代建单位编制的工程竣工财务决算进行评审和审批。
（三）市建设局、市交通局、市水利局等部门对本行业的建设项目按有关规定进行监督管理。
（四）市审计局依法对政府性投资建设项目概预算执行情况和竣工决算进行审计监督。
（五）市监察局依法对代建工作涉及的部门和单位实施行政监察。
（六）其他有关部门按照各自职责依法实施或参与监督管理。
第五章 组织实施
第十五条 代建单位依据批准的初步设计及工程概算、招标方案，依法开展建设项目招标投标工作，并将招标投标结果报市发改委、市监察局、项目主管部门和项目业主备案。
第十六条 代建合同签订后，代建单位应提供工程投资概算
5－10%的履约保函，具体金额在签订委托代建合同时予以明确。
第十七条 代建单位要严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和投资概算进行建设管理，严禁在施工过程中以洽商或者补签协议等方式变更建设规模、建设标准、建设内容和总投资。
第十八条 项目概算有下列情况之一的，由代建单位提出，经项目业主同意，并报原审批部门批准后可作调整：
（一）人力不可抗拒的重大自然灾害；
（二）国家重大政策调整；
（三）受地质条件影响，勘查结果有重大变化；
（四）重大设计变更。
第十九条 代建项目验收合格后，代建单位将工程档案、财务档案及相关资料收集、整理并移交项目业主和相关部门。
第二十条 项目代建单位确定后，不得擅自变更。
第六章 资金管理
第二十一条 市发改委下达项目投资计划后，属财政预算安排的资金，由项目业主按工程进度提出申请，经主管部门审核后，市财政局按国库集中支付的有关规定拨付；属政府贷款的资金，由项目业主按工程进度提出申请，经主管部门和市财政局审定后支付。
第二十二条 代建项目投资属项目业主自筹的部分，自筹资金必须按承诺及时足额到位，并按计划拨入工程资金专户。
第二十三条 代建业务费最高不得超过批准的建设单位管理费总额，其中，建设实施阶段代建业务费最高不超过代建业务费总额的75%。
第七章 奖 惩
第二十四条 代建单位委托编制可行性研究报告和初步设计的单位资质不符合要求，可行性研究报告和初步设计内容和深度达不到要求，项目业主不予支付相关费用，所造成的后果由代建单位负责。
第二十五条 代建单位未能完全履行建设项目委托代建合同，擅自变更建设内容、扩大建设规模、提高建设标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格，除按照有关法律法规追究责任外，所造成的损失或投资增加额由代建单位承担。
第二十六条 代建单位违反规定，有关部门要依法进行查处，项目业主可中止执行代建合同，由此造成的损失由代建单位赔偿。情节严重的，由有关部门将其列入“不良记录名单”，在市级媒体予以公布，3年内不得在我市代建项目。
第二十七条 项目建成竣工验收，财务决算审核批准后，项目概算投资有节余（基本预备费除外），其中政府投资节余部分的70%上缴市财政，30%奖励给代建单位。其它投资节余部份，奖励比例由项目业主和代建单位在代建合同中约定。
第八章 附 则
第二十八条 本办法由市发改委负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起实施。
第三十条 各县、特区、区可参照本办法执行。
宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市支持园区发展专项资金管理办法的通知
陕西省宝鸡人民政府办公室
宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市支持园区发展专项资金管理办法的通知
宝政办发 〔2010〕81号
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《宝鸡市支持园区发展专项资金管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二〇一〇年九月三十日
宝鸡市支持园区发展专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加快实施园区突进工程，规范园区建设资金的使用和管理，提高资金使用效益，支持园区构建融资平台，解决园区建设资金困难，根据财政专项资金管理规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于宝鸡高新区、蔡家坡开发区，以及渭滨姜谭、金台金河、陈仓科技、陈仓周原、凤翔长青、扶风绛帐、眉县科技、岐山建材、千阳建陶、凤县凤州、陇县等省级重点县域工业园区。
第三条 宝鸡市支持园区发展专项资金（以下简称专项资金），是根据市委、市政府《关于加快发展县域经济的实施意见》和《关于支持“两区多园”突破发展的意见》精神，由市级财政每年列支5000万元支持“两区多园”发展，并随着市级财力的增长而逐年增加，用于园区建设项目贷款贴息，由市工信局和市财政局按规定用途统一安排和管理的专项资金。专项资金的使用，由市工信局和市财政局依据本规定对园区申报的项目组织专人审核，报市政府审定后执行。
第二章 资金使用的原则和范围
第四条 使用原则：专项资金重点用于园区基础设施建设项目贷款贴息，以及园区重点产业项目的贷款利息补贴；专项资金使用必须符合国家和省、市宏观经济政策、产业政策、区域发展政策，符合园区发展规划和园区建设的有关规定；专项资金使用必须公开、公正、公平，坚持多贷多贴。
第五条 使用范围：专项资金主要用于园区的道路、供排水管网、路灯、供电、垃圾处理、污水处理、园区绿化等园区基础设施建设和园区整体规划的标准化厂房建设贷款，园区重点产业项目固定资产投资贷款。经审查符合条件，对当年实际新增贷款给予贴息。
第三章 资金的申请
第六条 申请专项资金应同时具备下列条件：
（一）申报基础设施和标准化厂房建设贷款贴息的园区，必须以园区开发公司为贷款主体。园区开发公司必须具备法人资格，有经营管理自主权，实行独立核算，在银行开立基本账户，遵守国家政策法规，财务制度健全。以园区管委会委托其它公司的贷款不予贴息；
（二）申报重点产业项目固定资产投资贷款贴息项目，必须是在园区内建设的固定资产投资项目，产业项目类型符合园区规划的主导产业，为龙头骨干企业配套加工项目，项目建设企业为贷款主体。其它企业的贷款不予贴息；
（三）园区产业定位明确、主导产业突出；
（四）园区管理机构健全，服务体系完善，运作规范；
（五）项目用地已纳入建设用地规划，办理了有关土地使用手续；
（六）申报的建设项目和规划相一致，项目已实施或正在实施。
第七条 贴息额度及期限。予以贴息的资金必须是上年七月一日至当年六月三十日新增的且已投入项目建设的贷款。
（一） 基础设施和标准化厂房建设项目贴息额度，根据项目贷款余额按人民银行同期贷款利率计算；
（二） 产业项目固定资产投资贷款项目贴息额度，根据项目贷款余额按人民银行同期贷款利率50%计算，单个项目补贴额度最高不超过200万元。
第八条 申请专项资金，应逐级申报。每年七月一日至九月三十日为专项资金申报时间。各县、区在工业园区范围内公开组织项目专项资金的申报工作。凡符合专项资金申报条件的项目，园区开发公司或企业向所在县、区工信局和财政局提出申请，经所在县、区工信局会同财政部门初审后，报市工信局、市财政局，宝鸡高新区和蔡家坡开发区直接上报。由市工信局会同市财政局审核确定贴息方案，报市政府审定后，再由市工信局和市财政局共同下达专项资金使用计划，市、县、区财政局负责专项资金的拨付。
第九条 申报专项资金时应提供下列资料：
1、园区建设项目贷款贴息资金申请报告。
2、宝鸡市工业园区建设贷款贴息资金申请表（见附表）。
3、园区建设项目申请建设资金贷款时向银行提供的经中介机构审计的财务报告。
4、项目建设资金贷款合同复印件、银行贷款资金入账单据及付息凭证。
5、园区开发公司或企业法人营业执照副本复印件。
第四章 资金的监督管理
第十条 市、县财政局和工信局要加强对专项资金使用情况和项目实施情况的管理和监督，建立严格的项目和资金审核制度，严把项目申报关。园区申请贴息部分的贷款及补贴的利息必须用于园区项目建设，不得挪作他用。
第十一条 市、县工信局负责监督项目的落实，各级财政局负责资金的拨付，确保专项资金及时拨付到项目单位；各项目单位要严格项目资金管理，认真遵守国家有关财经纪律和专项资金管理制度，确保专款专用，并自觉接受财政、审计部门的监督检查。
第十二条 贴息资金到位3个月后，由市工信局会同市财政局对资金使用情况进行检查。项目单位应在项目建成1个月内向市、县、区工信局和同级财政部门报送项目建设情况及专项资金使用情况汇报材料。
第十三条 对申报材料弄虚作假，骗取和挪用专项资金的，将追回已安排的专项资金，以后年度不再安排该专项资金，并按照有关规定严肃查处，追究有关单位和个人责任。
第五章 附 则
第十四条 本办法由市工信局和市财政局负责解释。
第十五条 本办法发布之日起，宝政办发〔2009〕99号《关于宝鸡市县域工业园区基础设施建设贷款贴息专项资金管理办法》同时废止。
第十六条 本办法从发布之日起实施。
