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财政部


财政部关于对受“非典”疫情影响比较严重的行业减免部分政府性基金的通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，国务院各部委、各直属机构：

　　根据2003年5月7日国务院常务会议精神，为减轻受“非典”疫情影响比较严重的餐饮、旅店、旅游、娱乐、民航、公路客运、水路客运、出租汽车等行业经济负担，降低经营成本，促进国民经济健康发展，决定对上述行业减免部分政府性基金（简称“基金”）。现将有关事项通知如下：

　　一、自2003年5月1日起至2003年9月30日止，对餐饮、旅店、旅游、娱乐、民航、公路客运、水路客运、出租汽车等行业减免城镇公用事业附加、地方水利建设基金（含防洪保安基金、防洪保安资金）、文化事业建设费、国家电影事业发展专项资金、残疾人就业保障金、三峡工程建设基金、农网还贷资金、库区维护建设基金（含库区维护基金、库区建设基金、库区后期扶持基金）、民航基础设施建设基金、公路客运附加费、水路客运附加费、各种价格调节基金、帮困资金（含帮困基金）、城市教育费附加、地方教育附加。

　　在上述基金中，属于中央的收入，包括中央收取的文化事业建设费、国家电影事业发展专项资金、三峡工程建设基金、农网还贷资金、库区维护建设基金、民航基础设施建设基金、水路客运附加费、城市教育费附加等实行全部免收；属于地方的收入，其具体减免幅度由各省、自治区、直辖市财政厅（局）提出意见报经同级人民政府批准后执行，并报财政部备案。本通知发布之前，已经收缴入库的基金收入，不再退还。

　　二、上述因减免基金而减少的收入，主要由有关部门和单位调减支出项目自行消化，各级财政原则上不予补助。

　　三、除法律、行政法规以及国务院规定以外，今年内财政部不再出台新的基金项目，也不提高现有基金征收标准。

　　四、对受“非典”疫情影响比较严重的餐饮、旅店、娱乐、民航、旅游、公路客运、水路客运、出租汽车等行业实行减免部分基金政策，是国家为促进国民经济健康发展而采取的一项重要措施，各地区、各有关部门应当从全面贯彻落实“三个代表”重要思想高度，不折不扣地抓好本通知落实工作，并在2003年9月30日前将本地区、本部门贯彻落实本通知的有关情况，包括减免基金项目、预计减免基金资金数额等，以书面形式报送财政部。

　　五、各省、自治区、直辖市财政部门要对减免部分基金政策的落实情况进行监督检查，对有关地方、部门和单位不按规定落实减免政策的，要予以严肃处理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ三年五月九日


江苏省人民政府


江苏省政府关于印发江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法的通知


省政府关于印发江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法的通知
苏政发[2002]146号
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　《江苏省矿山环境治理保证金收缴及使用管理暂行办法》已经省人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。　
　　　　　　二○○二年十二月四日


江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法
(2002年11月)

　　第一条 为了保护生态环境和自然景观，加强矿山生态环境保护的监督管理，根据《江苏省人大常委会关于限制开山采石的决定》的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 凡在本省行政区域内山地丘陵露天开采石材石料及其他矿产资源的采矿权人，必须依法履行矿山环境恢复治理的义务，向县级以上国土资源行政主管部门作出书面承诺，并缴纳矿山环境恢复治理保证金（以下简称保证金）。
　　第三条 保证金是采矿权人为履行矿山环境恢复治理义务而缴存的保证资金。
保证金本金及利息属采矿权人所有，采矿权人履行矿山环境恢复治理的义务，经验收合格后，保证金本金及利息（按同期银行活期存款利率计算，下同）返还采矿权人。
　　保证金的收缴及本息的返还工作由国土资源部门负责。
　　第四条 保证金收缴标准按照不低于基本治理费用的原则，根据矿山登记面积以及矿山对环境的影响程度确定。具体标准见附件。
　　第五条 保证金缴存分一次性缴存和分期缴存。
　　采矿许可证有效期3年以下（包括3年）的应当一次性全额缴存。
采矿许可证有效期为4年以上的，首次应当缴存保证金总额的50%，余额可分年度平均缴存，有效期前一年应当全部缴清。
分期缴存的，采矿权人应当分年度应缴纳的保证金在当年的12月31日前缴存，凭缴存凭据办理年检。
　　第六条 保证金由省、市、县（市、区）国土资源行政主管部门分级负责收取，国土资源部登记发证的由省级国土资源行政主管部门负责收取。收取的保证金直接缴入同级财政专户，实行收支两条线管理。对不予返还的保证金作为预算外资金收入纳入部门预算管理，专项用于矿山环境的恢复治理。
　　第七条 新办矿山企业，采矿权申请人应当自收到批准登记之日起30日内向颁发采矿许可证的国土资源行政主管部门作出矿山环境恢复治理书面承诺，同时缴存保证金。凭保证金缴存凭据办理采矿登记手续，领取采矿许可证。拒绝缴纳保证金的，不予办理采矿登记手续。
国土资源部发证的，采矿权申请人应当在省国土资源行政主管部门初审前缴存保证金，凭保证金缴存凭据办理初审手续。
　　第八条 本办法实施以前已经取得采矿权的采矿权人，应当按照本办法的规定在本办法实施后三个月内缴存自取得采矿权之日起的保证金。拒绝缴纳保证金的，不予办理采矿许可证年检、注销采矿许可证。
　　第九条 采矿权人办理采矿许可证延续登记手续时，应当重新核定应缴纳的保证金。
　　第十条 采矿权人转让采矿权的，保证金和利息一并转让，由采矿权受让人承担相应的矿山环境恢复治理义务。
　　第十一条 采矿权人在采矿过程中，应当实行边开采边治理。县级以上国土资源行政部门应当对采矿权人履行矿山环境恢复治理进行监督。
　　第十二条 矿山停办、关闭或者闭坑时，矿山环境恢复治理应当达到如下标准：
　　1. 矿产资源开发利用达到开发利用方案的要求。
　　2. 对破坏或废弃的土地已进行回填、平整或改造，已恢复至适宜林木、植物生长、水产养殖等可供利用的状态。
　　3. 采矿活动中遗留的探槽、探井、钻孔等不能作其它利用的，已进行封闭或者回填。
　　4. 露采矿山终采后各类岩土体边坡小于允许坡度值，危岩体、不稳定边坡等得到有效治理。没有诱发山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患。
　　5. 尾矿、废石、废渣、剥离表土等固体废弃物堆放场选择合理，安全稳定，无滥占耕地、污染环境现象。
　　6. 采场边坡、固体废弃物堆放场种草植树。
　　第十三条 采矿权人在矿山停办、关闭或者闭坑前，必须完成矿山环境恢复治理工作，同时经收取保证金的国土资源行政主管部门会同有关部门对其矿山环境恢复治理工作进行验收。
　　验收费用同采矿人承担。
　　第十四条 经验收符合本办法第十二条规定标准的，由组织验收的机关签发矿山环境恢复治理工作验收合格证。采矿权人可持合格证、保证金缴存凭据及承诺书，申请返还保证金及利息。各级国土资源行政主管部门应当自收到申请之日起三个月内将保证金及利息返还采矿权人。
　　第十五条 采矿权人恢复治理工作未达到本办法第十二条规定标准的，由验收机关签发限期恢复治理矿山环境通知书，责令限期恢复治理，经验收合格后，返还保证金。采矿权人拒不恢复治理的，保证金及利息不予返还，由矿区所在地国土资源行政主管部门用保证金统一组织治理，治理费用超过保证金的部分由采矿权人承担。
　　第十六条 开采矿产资源给他人造成损失的，由采矿权人按照有关法律、法规的规定承担赔偿责任，赔偿费用不得从保证金中支支付。
　　第十七条 各级财政、国土资源行政主管部门擅自将保证金挪作他用的，由有关部门责令限期改正，对直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条 本办法自发布之日起实行。

　　附件：江苏省矿山环境恢复治理保证金收取标准
　　附件：江苏省矿山环境恢复治理保证金收取标准
　　矿区登记面积（平方米）　交纳标准（元/平方米）　备注
　　5000-30000 　　　　　　　　　　9　　　　　　（1）登记面积5000平方米以下的一次性缴纳7万元
　　30000-100000　　　　　　　　　　　　　8　　　　　　（2）保证金总额=采矿许可证登记面积ｘ缴纳标准
　　100000-300000　　　　　　　　　　　　6.5　　　　　（3）登记面积增加一档，登记面积与缴纳标准的积低于前一档登记面积与缴纳标准最高积的，以前一档最高积计算
　　300000-500000　　　　　　　　　　　　4.5
　　500000以上　　　　　　　　　　　　　　3