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吉林省工业和信息化厅


关于印发吉林省新产品新技术鉴定验收管理办法的通知


各市、州、县经委（经贸委）、省直有关部门：

为进一步推动企业技术创新，适应市场经济发展需要和政府机构改革的逐步深入，现将重新修订的《吉林省新产品新技术鉴定验收管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：吉林省新产品新技术鉴定验收管理办法

二OO五年八月九日

吉林省新产品新技术鉴定验收管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范新产品新技术鉴定验收工作，强化技术创新管理，促进先进适用新产品的生产和新技术的有效推广应用，根据国家有关办法和规定，特制定本办法。

第二条 新产品、新技术鉴定验收是指产品在定型、投产前，对其主要性能、技术水平、试产条件、批量生产能力以及社会经济效益、市场前景等进行客观科学的评价。

第三条 新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产，或结构、材质、工艺等某一方面有所突破或较原产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能，并对提高经济效益具有一定作用，在一定区域或行业范围内具有先进性、新颖性和适用性的产品。

第四条 新技术是指产品生产过程中采用新的技术原理、新设计构思及新工艺装备等，对提高生产效率、降低生产成本、改善生产环境、提高产品质量以及节能降耗等某一方面较原技术有明显改进，达到实用程度并对提高经济效益具有一定作用的技术。

第五条 新产品新技术鉴定验收工作应坚持实事求是、科学民主、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，保证鉴定验收工作的严肃性和科学性。

第二章 鉴定验收形式与内容

第六条 企业开发的新产品、新技术，项目开发单位要求组织鉴定的，按照本办法进行鉴定验收。

第七条 对于医药医疗器械、食品、农药、计量器具、压力容器等涉及人身、社会安全及国家需要严格控制产品质量的新产品、新技术鉴定验收按国家有关规定执行。

第八条 新产品、新技术鉴定验收结论是审查批准产品投产、申领生产许可证、组织技术推广应用和转让、参加重大项目招投标、获得奖励以及享受有关扶持政策的依据。

第九条 新产品鉴定验收可分为样机（样品）鉴定、定型鉴定、试产（投产）鉴定或验收。新产品试生产前，应进行样机（样品）鉴定或验收；试产结束或扩大生产规模投产前，应进行定型鉴定、试产（投产）鉴定或验收。

第十条 对于一般新产品，样机（样品）鉴定和定型鉴定、试产（投产）鉴定或验收工作可以合并进行，鉴定验收部门认为有些产品不需要分开鉴定验收时，也可合并进行。

第十一条 具备鉴定验收的条件：

一、样机（样品）的设计合理、制造精良、性能先进、可投入试产，并有市场销售前景。

二、工艺技术文件齐全。具备正式投产必需的工艺规程、安全规程、操作规程及工装、检测等手段。

三、产品符合标准化要求，质量合格。

四、试制试产的原始记录齐全，数据可靠。

五、试制产品达到设计规定或用户要求的技术、经济指标，用户反映良好。

六、符合环保、安全、卫生等有关规定。

第十二条 要求鉴定验收的企业必须向主持鉴定验收的管理部门提供以下技术文件：

一、鉴定验收大纲；

二、新产品试制（试产）或投产总结报告；

三、产品质量标准（企业标准、行业标准、国家标准、国际标准）；

四、经济和社会效益分析报告；

五、国内外同类产品或技术的背景材料和对比分析报告；

六、新产品检测、运行试验（大型设备应提供型试试验报告）和质量分析报告（注：该报告必须是省以上经过质量和计量认可的检测检验机构出具的报告）；

七、用户使用报告或验收证明（原则不少于2份）；

八、生产工艺及相关文件；

九、涉及污染环境和劳动安全等问题的产品，需有关主管机构出具的报告或证明。

第十三条 鉴定验收内容

一、对样机（样品）的结构、技术性能、采用标准、技术水平等做出评价，同时要对样机（样品）试制是否成功，能否投入试产（投产）做出评价。

二、审查样机（样品）试制鉴定时指出的问题在试产中是否得到解决，考核生产设备、工艺、工装的完善程度、检测手段、质量保证体系、生产条件等能否满足试产、投产的需要；安全、卫生、环保等是否符合要求。

三、市场前景预测，社会、经济效益分析和评价。

四、提出鉴定验收结论报告。

第十四条 鉴定验收主持单位可以根据新产品的特点选择下列鉴定形式：

一、检测鉴定。一般新产品可以委托由国家和省认定的专业检测机构，按照国家标准、行业标准、企业标准或约定的有关技术、经济指标进行检测，并出具检测报告，必要时鉴定验收主持单位可以会同检测机构聘请三至五名同行专家，成立鉴定验收委员会，提出综合评价意见。

二、会议鉴定。重大成套新设备、有出口潜力的新产品、突破性材料和新器件或技术水平达到国内先进以上的重要工业新产品，由鉴定验收主持单位聘请同行专家七至十三人组成鉴定验收委员会。同行专家采用会议形式对新产品进行审查，需要进行现场考察、测试，经过讨论答辩后作出评价，并由鉴定验收委员会讨论作出结论意见。

三、验收鉴定。对专业性强，或为主机厂配套生产的新产品，可由鉴定验收主持单位聘请有关专家和用户按照新产品开发合同的规定或合同双方约定的验收标准和方式，经考察其生产、检测等条件后，进行验收，并做出验收评价意见结论。

第三章 鉴定验收委员会及主持部门的责任

第十五条 鉴定验收主持部门的责任

一、鉴定验收主持部门在接到鉴定验收申请报告后，应认真审查，并在收到鉴定验收申请之日起十天内明确答复是否同意鉴定验收内容、鉴定验收方式，并确定鉴定验收的组织形式及人员。

二、本着精简节约的原则进行鉴定验收。如需召开鉴定验收会，应根据需要确定会议规模，组成鉴定验收委员会。

三、对鉴定验收委员会提交的鉴定验收报告进行认真审核。如有重大缺陷，责成原鉴定验收委员会补充鉴定验收的评价。如有搞形式主义的，应另行组织鉴定验收。

四、填写鉴定验收证书盖章后，报省政府新产品鉴定验收指导委员会办公室批准生效。

第十六条 鉴定验收主持单位聘请的同行专家应具备下列条件：

一、具有该行业和相关行业高级技术职务（职称），特殊情况下可聘不多于四分之一的具有中级技术职务的、具有经验的中青年科技骨干。

二、对被鉴定的新产品所属专业有比较丰富的科学技术、经营管理知识和实践经验，熟悉国内外该领域技术发展的状况。

三、具有良好的职业道德，求实公正。

直接参加开发研制的人员不得参加鉴定验收委员会，开发研制单位参加的人员不得超过鉴定验收成员总数的四分之一。

第十七条 鉴定验收委员会的责任

一、接受鉴定验收主持部门的领导，并对其负责。

二、坚持实事求是、严肃认真、科学的态度，按少数服从多数的原则，进行审查和评价。

三、有权要求新产品的研究开发者进行答辩或验证试验，鉴定委员会负责人对鉴定验收结论负技术责任，每个成员有权充分发表个人意见。

四、起草鉴定验收报告。对结论持有异议的应在报告中说明。全体成员应在鉴定验收证书上签字。

第四章 鉴定验收管理

第十八条 吉林省政府新产品鉴定验收指导委员会，主管工业副省长任主任，省政府主管副秘书长，省经济委员会主管领导任副主任，成员由省直有关部门领导，并吸收省内部分专家、学者组成。指导委员会下设办公室，设在省经济委员会，具体负责全省新产品鉴定验收管理工作。

第十九条 新产品鉴定验收前，申请鉴定单位应首先填写新产品鉴定验收申请表，报当地有关部门初审后（县及县级市报当地市、州经委备案），报省新产品鉴定验收指导委员会办公室登记批准。新产品鉴定验收证书由主持鉴定验收部门填写盖章后，报省政府新产品鉴定验收指导委员会办公室统一编号盖章后核发。

第二十条 新产品鉴定验收，由省政府新产品鉴定验收指导委员会办公室主持鉴定验收。必要时也可以委托有关单位主持鉴定验收。

第二十一条 省政府新产品鉴定验收指导委员会办公室对正在进行或者已经完成的新产品鉴定验收，发现确有错误的，应及时责令主持鉴定验收单位予以纠正；错误严重而又处理不当的，将直接组织复核和查处。

第五章 　附 则

第二十一条 本办法自发布之日起执行。

第二十二条　本办法由省经济委员会负责解释


上海市人民政府


上海市房地产登记条例实施若干规定

　　（2003年4月23日上海市人民政府令第3号发布）

　　第一条（制定目的)
　　为了贯彻实施《上海市房地产登记条例》（以下简称《条例》），制定本规定。
　　第二条（登记人员的考核上岗）
　　房地产登记工作人员的考核，由上海市房屋土地资源管理局（以下简称市房地资源局）统一组织。考核合格者，由市房地资源局颁发上岗证书。未取得上岗证书的人员，不得从事房地产登记工作。
　　第三条（房屋土地勘测报告）
　　房地产登记申请人提交的房屋、土地勘测报告，应当由从事房屋土地调查的专业机构出具。其中，土地勘测报告应当由从事房屋土地调查的专业机构事先报经市房地资源局或者区（县）房地产管理部门确认。
　　第四条（财产保全等限制措施决定的登记程序）
　　司法机关、行政机关在作出实施财产保全等限制措施决定后向房地产登记机构（以下简称登记机构）办理登记的，登记机构应当在收到有关财产保全等限制措施决定后5个工作日内，与房地产登记册进行核对。
　　经核对，被实施财产保全等限制措施的当事人、房地产与房地产登记册记载一致的，应当予以登记；与房地产登记册记载不一致的，应当告知有关司法机关、行政机关。
　　第五条（行政机关有关文件的登记程序）
　　行政机关在作出征用集体所有土地、批准建设用地、房屋拆迁许可、商品房预售许可等与房地产权利有关的决定后，向登记机构办理登记的，登记机构应当在收到有关文件的当日予以登记。
　　第六条（有关房地产他项权利的登记）
　　当事人以协议方式设定居住权、通行权等房地产权利，可以凭有关协议，向登记机构申请房地产他项权利登记。
　　第七条（当事人可以办理登记备案的事项）
　　《条例》第十六条中规定的“与房地产权利有关的文件”，除房屋租赁合同外，还包括：
　　（一）人民法院、仲裁机构、行政机关已受理有关房地产权属争议的证明文件；
　　（二）土地使用权抵押权人、房屋建设工程抵押权人作出的在房屋单元预售时放弃相应部位抵押权的承诺文件；
　　（三）当事人需要办理登记备案的其他与房地产权利有关的文件。
　　第八条（因权利人提出申请的更正登记程序）
　　房地产权利人根据《条例》第十八条第一款规定申请更正房地产登记册记载错误的，登记机构应当在受理更正申请之日起7个工作日内，对房地产权利人提交的有关证明文件和原房地产登记记载所依据的申请登记文件进行核查。
　　经核查，房地产登记册记载确有错误的，登记机构应当予以更正，并书面通知申请人；房地产登记册记载没有错误而不予更正的，登记机构应当书面通知申请人，并说明理由。
　　第九条（异议登记的限制情形）
　　登记异议因记载于房地产登记册的三个月期满失效后，原申请人就同一事项再次提出登记异议的，登记机构应当不予登记。
　　第十条（应当办理土地使用权初始登记的两种情形）
　　当事人因受让划拨土地使用权地块上的房地产并办理土地使用权出让手续的，应当申请土地使用权初始登记。
　　同一土地使用权人的用地方式由划拨转为出让或者租赁后，应当申请土地使用权初始登记。
　　第十一条（应当办理房地产转移、变更登记的情形）
　　有下列情形之一的，当事人应当申请房地产转移登记：
　　（一）共有房地产的共有人发生增减的；
　　（二）按份共有房地产的共有人之间发生份额转让的。
　　有下列情形之一的，当事人应当申请房地产变更登记：
　　（一）登记为配偶一方所有的房地产增加配偶另一方为共有人的；
　　（二）登记为配偶一方所有的房地产变更为配偶另一方所有的；
　　（三）登记为配偶双方共有的房地产变更为其中一方所有的；
　　（四）房地产共有关系由等额按份共有转为共同共有，或者由共同共有转为等额按份共有的;
　　（五）出让土地使用权的受让人与出让人签订补充协议，将出让合同的受让人名称变更为其设立的项目公司的，但受让人以该地块土地使用权作价投资的除外。
　　第十二条（房屋建设工程抵押权预告登记的范围）
　　申请房屋建设工程抵押权预告登记的，预告登记的抵押物范围包括该房屋建设工程所占有的土地使用权。
　　第十三条（房屋单元转让时相关抵押权的注销程序）
　　土地使用权抵押权人、房屋建设工程抵押权人作出的在房屋单元预售时放弃相应部位抵押权的承诺文件经登记备案后，登记机构在核准预购商品房预告登记时，应当注销相应部位的土地使用权抵押登记和房屋建设工程抵押权预告登记。
　　第十四条（全体业主共有房地产的登记）
　　房地产开发企业在申请房屋所有权初始登记时，对属于全体业主共有的房地产应当一并申请登记。登记机构应当在房地产登记册上予以记载但不颁发房地产权证书。
　　第十五条（登记机构依职权注销房地产登记的证明文件）
　　登记机构根据《条例》第四十一条规定注销房地产登记的，应当依据下列证明文件：
　　（一）房屋所在地的区（县）房地产管理部门出具的房屋灭失证明；
　　（二）市房地资源局或者区（县）房地产管理部门与权利人签订的解除土地使用权出让合同、土地使用权租赁合同的协议；
　　（三）市房地资源局或者区（县）房地产管理部门提供的出让土地使用权、租赁土地使用权因土地使用期限届满而终止的证明。
　　第十六条（审核初始登记申请时冲突情形的认定）
　　申请土地使用权初始登记的土地范围内有他人土地使用权记载事项的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突。
　　申请房屋所有权初始登记的土地范围内有下列记载事项的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突：
　　（一）有房屋建设工程转让的单方预告登记的；
　　（二）有成片开发土地使用权转让的单方预告登记的。
　　第十七条（审核转移登记申请时冲突情形的认定）
　　申请转移登记的房地产有下列记载事项的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突：
　　（一）有他人预购商品房的预告登记或者他人房地产转让的单方预告登记的，但因房屋建设工程转让而申请土地使用权转移登记的不适用本项规定；
　　（二）有司法机关、行政机关依法实施财产保全等限制措施的法律文件登记的；
　　（三）有人民法院、仲裁机构、行政机关受理房地产权属争议的证明文件登记备案的。
　　第十八条（审核变更登记申请时冲突情形的认定）
　　因发生房地产分割或者本规定第十一条第二款的情形申请变更登记的，有本规定第十七条记载事项的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突。
　　第十九条（审核注销登记申请时冲突情形的认定）
　　因抛弃土地使用权、房屋所有权而申请注销登记的，有下列记载事项的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突：
　　（一）有房地产他项权利登记的；
　　（二）有异议登记的；
　　（三）有预告登记的；
　　（四）有司法机关、行政机关依法实施财产保全等限制措施的法律文件登记的；
　　（五）有人民法院、仲裁机构、行政机关受理房地产权属争议的证明文件登记备案的。
　　第二十条（审核房地产他项权利登记申请时冲突情形的认定）
　　除申请注销房地产他项权利外，申请他项权利登记的房地产有司法机关、行政机关依法实施财产保全等限制措施的法律文件登记的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突。
　　申请他项权利登记的房地产，有人民法院、仲裁机构、行政机关受理房地产权属争议的证明文件登记备案的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突。
　　第二十一条（审核预告登记申请时冲突情形的认定）
　　申请预告登记的房地产有下列记载事项的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突：
　　（一）有司法机关、行政机关依法实施财产保全等限制措施的法律文件登记的；
　　（二）有人民法院、仲裁机构、行政机关受理房地产权属争议的证明文件登记备案的。
　　申请预购商品房预告登记的房地产，有本条第一款规定的记载事项或者有他人的预购商品房预告登记的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突。
　　申请注销预购商品房预告登记的，有本条第一款规定的记载事项或者有预购商品房抵押权预告登记的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突。
　　申请房屋建设工程抵押权预告登记的，有本条第一款规定的记载事项或者有预售许可证登记记载的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突。
　　第二十二条（房地产登记费）
　　房地产登记申请人应当按规定交纳房地产登记费。查阅房地产登记册和有关资料，应当按规定交纳房地产登记信息查阅费。房地产登记费、房地产登记信息查阅费应当按规定上缴财政。
　　房地产登记费、房地产登记信息查阅费的收费项目由市房地资源局提出方案，经市财政部门会同市价格管理部门批准后执行；收费标准由市房地资源局提出方案，经市价格管理部门会同市财政部门批准后执行。
　　第二十三条（新老条例的衔接）
　　2003年4月30日前已受理但尚未完成审核的房地产登记申请，根据上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于1995年11月30日通过的《上海市房地产登记条例》（以下简称原《条例》）办理；2003年5月1日起受理的房地产登记申请，根据《条例》办理。
　　根据原《条例》办理的商品房预售合同登记备案、预购商品房抵押登记、房屋建设工程抵押登记，自2003年5月1日起视同预告登记适用《条例》规定。其中，已办理房屋所有权初始登记的，适用《条例》第四十九条第四款规定的两年期间自2003年5月1日起计算。
　　第二十四条（实施日期）
　　本规定自2003年5月1日起施行。