贵州省专利保护条例
贵州省人大常委会
贵州省专利保护条例
（2003年7月26日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 自2003年9月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了加强专利保护，维护专利申请人、专利权人的合法权益和社会公共利益，鼓励发明创造，促进科学技术进步与创新，根据《中华人民共和国专利法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事与专利保护有关的活动，适用本条例。
第三条 县级以上人民政府应当加强对专利事业的领导，将其纳入国民经济和社会发展计划，促进专利事业的发展。
第四条 省人民政府管理专利工作的部门，负责全省的专利保护工作。
县级以上人民政府管理专利工作的部门，负责本行政区域内的专利保护工作。
有关行政管理部门应当按照各自的职责做好专利保护工作。
第五条 鼓励单位或者个人将其发明创造成果向国内外申请专利。
鼓励省外和境外的单位或者个人在我省实施专利技术。
第六条 县级以上人民政府或者管理专利工作的部门，对在专利保护工作中作出重要贡献的单位或者个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 专利管理
第七条 县级以上人民政府应当组织有关部门，加强对专利工作的研究，对行业和企业事业单位的专利工作给予指导。
县级以上人民政府有关部门应当加强科技项目立项、评审、成果鉴定、奖励以及科技成果转化等科技管理工作中的专利管理工作。
第八条 县级以上人民政府应当多渠道筹集专利资助资金，用于资助本行政区域内单位或者个人的专利申请。
第九条 申请国家立项或者资助的重大科技项目，应当向有关主管部门提交专利检索报告。
提倡单位或者个人在科技项目立项前进行专利检索。
第十条 在专利申请公布或者公告前，与发明创造有关的人员对该发明创造内容负有保密责任。
第十一条 被授予专利权的法人或者其他组织，应当按照国家规定的标准，对职务发明创造的发明人或者设计人发给奖金和支付报酬。
人民政府管理专利工作的部门应当对被授予专利权的法人或者其他组织给付奖金和报酬的情况进行监督检查。
第十二条 职务发明创造的发明人、设计人或者非职务发明创造的专利权人，其发明创造获得专利授权的数量和质量，以及产生的经济效益，可以作为其专业技术职务任职资格评审的依据之一。
第十三条 单位或者个人实施他人专利，应当与专利权人订立书面实施许可合同，并在合同生效之日起3个月内向国务院专利行政部门授权的管理专利工作的部门备案。
第十四条 涉及专利的广告，广告主应当向广告经营者、广告发布者提供国务院专利行政部门或者其授权的管理专利工作的部门出具的专利权有效证明；未提供专利权有效证明的，广告经营者不得为其提供专利广告设计、制作或者代理等业务，广告发布者不得发布该专利广告。
第十五条 举办专利技术或者专利产品的展览会、展示会、推广会、交易会、招投标会、拍卖会等会展的，主办单位应当向所在地人民政府管理专利工作的部门备案，管理专利工作的部门应当对其进行监督检查。
第十六条 人民政府管理专利工作的部门应当加强对专利中介服务机构的指导和监督。
专利中介服务机构及其工作人员，应当依法开展中介服务，不得出具虚假的专利检索、专利资产评估、专利信息咨询等报告;不得泄露当事人的技术秘密;不得与当事人串通牟取不正当利益;不得损害专利申请人、专利权人、其他当事人的合法权益和社会公共利益。
第十七条 国有专利资产占有单位应当建立、健全专利管理制度，加强专利资产管理，防止专利资产流失。
第十八条 国有专利资产占有单位有下列情形之一的，应当进行专利资产评估：
（一）转让专利申请权、专利权的；
（二）以专利资产作价出资的；
（三）变更或者终止前需要对其专利资产作价的；
（四）以国有专利资产与国内外企业、其他经济组织或者个人合资、合作实施或者许可实施的；
（五）引进专利技术或者设备的；
（六）其他涉及国有专利资产需要评估的。
专利资产评估由依法设立的专利资产评估机构承担，评估报告除按照有关规定报国有资产管理部门外，应当报省人民政府管理专利工作的部门备案。
第三章 专利执法
第十九条 任何单位或者个人不得非法实施他人专利，不得假冒他人专利，不得以非专利产品、非专利方法冒充专利产品或者专利方法。
任何单位或者个人不得为侵犯专利权、假冒他人专利、冒充专利提供条件。
第二十条 未经专利权人许可，非法实施他人专利的，专利权人或者利害关系人可以请求市、州、地以上管理专利工作的部门处理，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十一条 当事人对下列专利纠纷，可以请求县级以上人民政府管理专利工作的部门调解，也可以根据仲裁协议申请仲裁或者直接向人民法院提起诉讼：
（一）专利申请权和专利权归属纠纷；
（二）发明人、设计人资格纠纷；
（三）职务发明的发明人、设计人的奖励和报酬纠纷；
（四）在发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷；
（五）侵犯专利权的赔偿数额纠纷；
（六）其他专利纠纷。
前款第（四）项所列的专利纠纷，专利权人请求人民政府管理专利工作的部门调解，应当在专利权被授予之后提出。
第二十二条 市、州、地以上管理专利工作的部门在查处专利案件时，可以行使下列职权：
（一）询问当事人和证人；
（二）查阅、复制、登记保存与案件有关的档案、合同、
图纸、帐簿等原始凭证；
（三）现场检查、勘验、摄录与案件有关的物品和设施。
在处理专利侵权纠纷或者查处假冒他人专利、冒充专利行为的案件过程中，发现当事人有明显转移、隐匿、销毁涉案物品的行为，导致涉案证据可能灭失时，可以封存或者暂扣其涉案物品。
第二十三条 任何单位和个人不得拒绝或者阻挠人民政府管理专利工作的部门依法行使职权；不得擅自转移、毁损、变卖已封存或者暂扣的物品。
当事人或者证人在接受人民政府管理专利工作的部门调查时，不得提供虚假情况。
第二十四条 人民政府管理专利工作的部门处理专利案件，应当在立案之日起3个月内处理终结；有特殊情况需延长期限的，延长后的期限不得超过6个月，并且应当报省人民政府管理专利工作的部门批准。中止处理期间，不计算在处理期限内。
第二十五条 人民政府管理专利工作的部门及其工作人员，在专利执法工作中负有保密的义务。
第二十六条 人民政府管理专利工作的部门根据处理案件的需要，可以聘请有关专业人员就专门技术性问题进行咨询、鉴定。
第四章 法律责任
第二十七条 假冒他人专利的，除依法承担民事责任外，尚不构成犯罪的，由市、州、地以上管理专利工作的部门责令改正并予以公告，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处1000元以上5万元以下的罚款。
第二十八条 以非专利产品冒充专利产品、以非专利方法冒充专利方法的，由市、州、地以上管理专利工作的部门责令改正并予以公告，可以处1000元以上5万元以下的罚款。
第二十九条 侵犯专利权的，由市、州、地以上管理专利工作的部门责令侵权人立即停止侵权行为，销毁制造侵权产品或者实施专利方法的专用设备、专用模具和专用工具并予以公告；故意侵犯专利权的，没收侵权产品，可以并处1000元以上5万元以下的罚款。
第三十条 违反本条例第十条规定，尚不构成犯罪的，由市、州、地以上管理专利工作的部门给予警告，可以并处1000元以上3万元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第十六条第二款规定，尚不构成犯罪的，由市、州、地以上管理专利工作的部门给予警告，责令改正，可以并处1000元以上5万元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第十七条、第十八条规定，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府管理专利工作的部门建议有关部门给予责任人行政处分。
第三十三条 违反本条例第十九条第二款规定，明知对方是侵犯专利权、假冒他人专利、冒充专利的行为，而为其提供资金、场所、运输工具、生产设备等便利条件的，
由市、州、地以上管理专利工作的部门给予警告，责令改正，没收违法所得，可以并处1000元以上3万元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第二十三条第一款规定，拒绝或者阻挠人民政府管理专利工作部门的执法人员依法执行公务的，由公安机关依法给予处罚。
当事人擅自转移、毁损、变卖已封存或者暂扣的物品的，由作出决定的人民政府管理专利工作的部门处以封存或者暂扣物品价值1倍以上3倍以下的罚款；封存或者暂扣物品价值难以计算的，处以5000元以上5万元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第二十三条第二款规定，尚不构成犯罪的，由市、州、地以上管理专利工作的部门给予警告，可以并处500元以上5000元以下的罚款。
第三十六条 专利行政执法人员在专利执法工作中有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿：
（一）侵犯当事人的人身权、财产权和其他合法权益的；
（二）索取、收受贿赂的；
（三）行使封存或者暂扣职权不当，给当事人合法权益造成损失的；
（四）包庇、放纵假冒他人专利、冒充专利的单位或者个人，或者通风报信，帮助其逃避查处的；
（五）泄露当事人的技术秘密或者商业秘密的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权的行为。
一、引言：《刑法修正案(八)》中新增了携带凶器盗窃按基本刑档处罚的条款，将携带凶器盗窃列入刑罚处罚范围之内，将其独立规定为一种盗窃罪的特殊形态，细致了对法益的保护，体现了法律与时俱进的先进理念，具有正当性。但在司法实践中如何正确有效适用，比如凶器的界定、犯罪既遂与未遂的认定等等，都是值得研究和探索的问题。
二、携带凶器盗窃入罪原理：
刑法修正案八将入户盗窃行为入罪，与多次盗窃、入户盗窃等一起作为并列罪状，并且没有数额的限制，进一步严密法网，具有正当性。
我国现行刑法第5条规定:刑罚的轻重应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。这是刑法的三大基本原则之一，“罪责刑相适应”原则的适用具体要求是：“以客观行为的侵害性与主观意识的罪过性相结合的犯罪社会危害程度，以及犯罪主体再次犯罪的危险程度，作为刑罚的尺度；换言之刑罚既要与犯罪性质相适应，又要与犯罪情节相适应，还要与犯罪人的人身危险性相适应。” 《刑法》第六十一条规定：“对于犯罪分子决定刑罚时，应当根据犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照本法有关规定判处。” 犯罪的危害程度是包括危害影响、可能和危害后果等方面的综合评价。
首先从社会危险性上来看，携带凶器盗窃社会危险性大于一般的盗窃犯罪。 贝卡利亚曾指出：“犯罪使社会遭受到的危害是衡量犯罪的真正标准”。 判断一种行为的社会危险性主要依据是从此行为的可能带来的社会危害的强度和比例。行为人实施盗窃时携带凶器盗窃实施不法行为的情形主要有两种：一是未遇到反抗或抓捕而顺利实施盗窃；二是行为暴露后使用凶器实施暴力或以暴力相威胁。实践中，行为人实施盗窃时携带凶器的属惯犯、累犯的比例相当大，携带凶器盗窃转化为抢劫的案件数量在抢劫案件中占比例相当大，这些人作案前的准备较充分，携带凶器以备保身，能起作用就用，不能起作用也无碍，这极大的刺激行为人的盗窃时携带凶器的投机心理，不利于打击和预防盗窃犯罪。实践中，很多情况下群众发现盗窃行为不敢反抗或抓捕，除了怕有犯罪同伙之外，就是怕盗窃行为人会亮出凶器。盗窃多是贴近人身实施盗窃，具有很大的人身威胁性、侵犯性，盗窃行为人通常身怀利器给群众带来极大的恐惧，社会影响极坏。
其次，从主观方面看，行为人主观上具有侵犯财产和人身的双重故意，行为人在携带凶器的时候往往就是有意识的准备，如果暴露，就亮出凶器，抗拒抓捕或直接抢劫甚至杀人灭口。这表明其为实现犯罪目的而使用所携带的凶器持追求或放任态度。另外，由于盗窃是秘密的、不可以公开让别人知道的，行为人也知道其行为是如老鼠过街，携带凶器就是为了壮胆，由此可见，凶器助推了恶的源起。
最后，从客观行为上来看，行为人携带凶器盗窃，要么是惯犯，身上常备凶器，经常作案；要么是经过严密策划、精心准备而携带凶器，二者与一般盗窃相比较，犯罪手段都比较复杂残忍。
携带凶器并不需要明示，如果法律不加以处罚，长此以往，主观上就会给人民群众造成行为人实施盗窃多身怀凶器的臆想，使人们不敢反抗或抓捕。另外，携带凶器盗窃的客观行为具有易变性。我国所规定的盗窃罪主要是指非暴力犯罪，社会危害性小于故意杀人、故意伤害致人死亡、抢劫等暴力性犯罪，在量刑上也就轻于上述犯罪，但在现实生活中，转化为暴力犯罪的盗窃呈上升趋势，行为人实施盗窃，如果同时具有暴力手段，就可能发生犯罪类型的增加或转化，从盗窃转化为抢劫的例子不胜枚举，绝大多数情况下，行为人携带凶器是暴力使用的前提条件，属于必要的准备，如果单从打击犯罪的角度来看，让行为人进一步走向深化，用更严厉的刑罚来处置他，使他能够接受更严厉的教训，似乎是可行的，但这显然不是法律和刑罚的目的，法律和刑罚有必要前行一步，从源头上预防。
总的来说，携带凶器盗窃社会危害性较大，主观恶性明显，社会的发展变化要求我们要与时俱进，进一步从社会实际中细致出法律网线，保护和预防这样的暴力犯罪的发生。因此，将携带凶器盗窃入罪，既细致了对法益的保护，又是提前介入，正是注重预防的体现。
三、携带凶器盗窃之凶器认定
凶器原指兵器，《史记》平津候主父列传记载：“兵者，凶器也”，现代汉语词典里关于凶器的解释是行凶时所用的器具。从法律上说,凶器的概念具有宽泛性，现行法律及相关司法解释并未给“凶器”这一法律术语一个较为明确的定义。张明楷指出：“明确性虽然是罪刑法定主义的要求 ,但不能轻易否认刑法的明确性或指责刑法的不明确性”，作为从一般共性中抽象出来的法律条文，只需要有高度的盖然性，不可能面面俱到，这就需要我们从法理上来认识法律上的凶器的定义。通常情况下，我们可以从一般常识上来理解凶器的定义，比如国家管制类器械，这类器械本身属于国家管制类，如枪支、爆炸物、管制刀具等国家禁止个人携带的器械。在较为复杂的情况下，可以从以下几个方面综合判断： （一）、是否对人身具有潜在的威胁性。是否具有人身具有潜在的威胁性是入罪的关键。这里必须把凶器和犯罪工具区别开。比如：行为人随身携带有一把钳子，通常情况下，如果看到一个人手里拿着一把钳子向我们走来，我们很可能继续走自己的路，通常不认为具有威胁性，不宜认定为携带凶器盗窃。如果拿的是携带一根铁棍或菜刀，我们很可能就要让一让路，这就具有潜在的威胁性了，携带这样的器具盗窃就可以认定为携带凶器盗窃。再如，行为人携带有一把微型刀片，是打算用来割包盗窃的，但他实施盗窃时没有使用或者使用时没有接近人身，不宜认定为携带凶器盗窃，微型刀片只是犯罪工具。但是，如果是行为人用该刀片割受害方的包或口袋，应当认定为携带凶器盗窃，因为包和口袋接近人身，对人身具有潜在的威胁。所以，如果行为人携带一些当做盗窃工具使用的器械并且没有接近人身，不宜认定为携带凶器盗窃。
（二）、从行为人携带器具盗窃的目的来判断。这里必须坚持主客观相一致原则，如果客观上可以证明，行为人盗窃时携带的器具的主观目的就是为了便于在盗窃中实施暴力或暴力威胁，所携带的器具只要具有对人身伤害的可能性都可以认定为凶器。比如，行为人同样是携带一把钳子盗窃，如果可以证明，行为人携带钳子就是为了实施暴力或暴力威胁，可以认定为携带凶器盗窃。另外，行为人携带凶器的目的并不局限于是便于实施盗窃、暴力威胁、抗拒抓捕，不是为了实施盗窃、抗拒抓捕而携带器械，仍然可以构成携带凶器盗窃。行为人意图将所携带的凶器作为毁坏物品使用，临时起意实施盗窃，仍然可以认定为携带凶器盗窃。比如，行为人为了破坏一副名画，携带了一把匕首，突发另意，实施盗窃，结果是一张假画，达不到盗窃罪的犯罪数额标准，可以认定为携带凶器盗窃，这并不违反我国根据我国刑法主客观相统一的归罪原则，因为客观上，此时的凶器已经演变为实施盗窃的倚仗器械。
四、携带凶器盗窃的犯罪状态的认定
从携带凶器盗窃的客观行为上分析，携带凶器行为可分为预备阶段和实行阶段，随身备有凶器是单纯处于携带凶器盗窃的预备阶段，预备阶段的携带凶器并不具现实危害性，因此，单纯的预备阶段的携带凶器盗窃，如果没有造成危害，可以不予处罚。从上面的客体分析中，我们知道携带凶器盗窃侵犯的是财产及对人身权利的威胁，有的学者据此认为携带凶器盗窃是举动犯，不存在未遂状态，其实不然，判断既遂和未遂的主要标准，就是看犯罪主体及其相关工具与犯罪客体的联络状态。从携带凶器盗窃的客体上来看，具有财产和人身两个方面的性质，单纯的不接触人身的携带凶器偷盗财物应认定为携带凶器盗窃的未遂状态；如果犯罪进入实施阶段，而人没有出现或没有受到潜在威胁的可能性和财物都还没用出现，这个时候，由于犯罪分子的意志以外的原因导致犯罪无法实施，就是携带凶器盗窃的未遂状态，例如，在公园里的一个草坪上，行为人甲携带有匕首，准备靠近一个无人看管的包进行行窃，可是受害人包里有一条蛇看守，咬了该行为人一口，行为人赶紧溜之夭夭，这种情况可以认定为未遂，因为受害人的人身没有受到潜在的威胁，包里的物品也得到了保护。有的学者则这是既遂，因为主观上具有盗窃的故意，客观上携带了符合法律规定的凶器并实施了盗窃行为，完全符合携带凶器盗窃的构成标准。但我们要紧扣法条的同时，不能偏离她的立法本意，携带凶器盗窃的立法本意之一就是保护潜在的人身权利免受危害，如果行为人无意对他人的人身权产生危害或任由可能对他人身权产生危害的行为发生，在这样的情形下实施盗窃而由于其本人意志以外的原因没有成功就应认定为是盗窃罪的未遂，就不应以携带凶器盗窃的既遂来定盗窃罪。再如，在四周无其他人的情况下，盗窃一辆自行车，行为人身上藏有匕首，但开不了锁，只好作罢，应认定为盗窃未遂，因为犯罪主体及其工具没有接触到他人人身权利从而给他人的人身权利造成潜在的威胁并且也没有这方面的故意。如果实施了盗窃行为并携带有凶器，给他人的人身造成了一定的潜在的威胁，则构成携带凶器盗窃的既遂。比如，行为人手持匕首入户行窃，未窃得财物，应认定为构成携带凶器盗窃的既遂，因为入户盗窃，实际上不顾遇到户内人员的这样的后果的发生的，所以，对人身权的威胁行为人是持有放任的故意的，所以构成既遂。
五、结语
刑法修正案八在盗窃罪的修正上基本上呈现出与时俱进的趋势，将携带凶器盗窃入罪，细致了法律网线，严密法网，较好地实现对犯罪的打击和预防相结合，有利于增强人民群众出行的安全感，但在司法实践中，要紧扣法条，依托法理，要正确有效的适用刑法，该入罪的坚决入罪，不该入罪的不能入罪，该认定为未遂的应认定为未遂，不能作泛化的理解，违背法律轻缓化、历而不严的发展趋势。
作者：沭阳法院 袁征
