吉林省森林植物检疫实施办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第１２２号）
《吉林省森林植物检疫实施办法》已经２００１年３月２１日省政府第４４次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 洪虎
２００１年３月３０日
吉林省森林植物检疫实施办法
第一条 为了防止危害森林植物的危险性病、虫传播蔓延，保护森林资源，根据国务院《植物检疫条例》结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的森林植物检疫工作。
农业植物检疫和进出境植物检疫不适用本办法。
第三条 县级以上人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内的森林植物检疫（以下简称森检）工作，其所属的森检机构负责森检的具体工作。
国有林业局、森林经营局负责本单位的疫情调查、普查、封锁、除治、扑灭及具体产地检疫等基础性森检任务。
铁路、交通、民航、邮政、工商、公安等有关部门应当配合林业行政主管部门及其森检机构做好森检工作。
第四条 森检机构必须配备相应数量的专职森检员，并可根据需要聘请兼职森检员协助开展森检工作。
森检机构应当建立健全检疫实验室、检验室、除害处理和检疫隔离试种苗圃等设施。
第五条 专职森检员可以进入车站、机场、公路、港口以及应施检疫的森林植物及其产品的存放、种植、经营、加工、销售等场所，依法实施现场检疫或者复检，查验《植物检疫证书》和进行疫情监测调查；依法监督有关单位和个人进行消毒除害处理、隔离试种和采取封锁、消灭等措施；依法查阅、摘录或者复制与森检工作有关的资料，收集、调取证据。专职森检员执行森检任务时，必须穿着森检制服，佩带森检标志，持《森林植物检疫员证》和行政执法证件。
第六条 聘任兼职森检员应当经本级林业行政主管部门批准并颁发《兼职森林植物检疫员证》，同时报省森检机构备案。
兼职森检员可以从事疫情监测、调查、普查、产地检疫等森检基础性工作，但不得签发《植物检疫证书》。
第七条 森检范围包括：
（一）所有森林植物的种子、苗木、苗根、萌条、接穗及其他繁殖材料；
（二）可能带有森检对象的原木、原条、薪炭材及枝丫；
（三）乔木、灌木、野生木本花卉的活体植株；
（四）可能被森检对象污染的包装材料、运载工具、场地和仓库等。
法律、法规对森检范围另有规定的，从其规定。
第八条 省林业行政主管部门应当根据全省疫情变化情况，及时修订森检对象和应施检疫的森林植物及其产品补充名单，予以公布，并报国务院林业行政主管部门备案。
各级森检机构必须依据国务院林业行政主管部门确定的森检对象、应施检疫的森林植物及其产品以及省林业行政主管部门确定的补充森检对象和应施检疫的森林植物及其产品实施检疫。
第九条 森检机构应当按照国家和省的有关规定，向受检单位或者个人收取检疫费。
第十条 森检机构对所辖区域的森检对象应当每隔５年普查一次，并根据普查结果编制森检对象分布资料和封锁、除治方案，同时报上一级林业行政主管部门和森检机构备案。
第十一条 各级林业行政主管部门及其森检机构应当加强森检方面的宣传工作，普及森检基础知识。
任何单位和个人发现新的危险性森林病、虫，应当立即向当地森检机构报告。经鉴定属于森检对象的，森检机构应当立即报告当地林业行政主管部门，林业行政主管部门应当采取紧急除治措施，并逐级上报至国务院林业行政主管部门。
第十二条 疫区、保护区的划定、变更或者撤销，按照国家有关规定执行。
有关部门和单位必须对保护区采取严密的监测和防范措施，对疫区采取严格的封锁、控制、消灭措施，防止森检对象内外扩散。
第十三条 发生疫情的地区，森检机构应当派人进入交通、林业部门在当地设置的检查站；发生重大疫情时，经省人民政府批准，林业行政主管部门可以设立检查站，对过往的可能感染疫情的应施检疫的森林植物及其产品、运载工具、包装铺垫物等进行检查、检疫和消毒、除害处理。
第十四条 确需砍伐被森检对象、补充森检对象污染严重的林木，有关单位或者个人必须向省森检机构或者其委托的森检机构提出申请，由省森检机构或者其委托的森检机构进行检疫鉴定，并出具鉴定证明。
第十五条 进行疫情调查和采取消灭措施所需的紧急除治费和业务补助费，从每年的育林基金和林业事业费中支付。
出现重大疫情所需的防治经费，由各级财政部门给予适当的补助。
第十六条 用于育苗的林木种子和用于造林的苗木以及用于试验、示范和推广的种苗繁育材料，必须经过产地检疫合格并取得《产地检疫合格证》后，方可使用和推广。
第十七条 生产、加工、经销应施检疫的森林植物及其产品的单位和个人，必须在生产期间或者调运之前向当地森检机构申请产地检疫，经产地检疫合格的，由森检机构发给《产地检疫合格证》。
实施产地检疫期间，有关单位和个人应当给予配合和协助。
第十八条 调运森林植物及其产品，属于下列情况之一的，必须实施检疫：
（一）森林植物种子、苗木和其他繁殖材料；
（二）列入国家和省应施检疫的森林植物及其产品名单，并运出正在发生疫情的县级行政区域的；
（三）调往省外并列入调入省应施检疫的森林植物及其产品名单的。
对可能被森检对象、补充森检对象污染的包装材料、铺垫材料、运载工具等也应当实施检疫。
第十九条 调运应施检疫的森林植物及其产品时，按照下列程序办理调运检疫手续：
（一）省内市州际间调运的，调出单位或者个人应当向当地市州森检机构申请检疫，经检疫合格后，签发省内《植物检疫证书》；市州内县际间非生产性调运的，调出单位或者个人应当向当地县级森检机构申请检疫，经检疫合格后，签发省内《植物检疫证书》；市州内县际间生产性调运的，凭《产地检疫合格证》运达目的地，到达目的地后再次调运出县级行政区域的，应当按照本条规定重新办理调运检疫手续。
（二）调往省外的，调出单位或者个人必须凭调入省森检机构的检疫要求书向省森检机构申请检疫，经检疫合格后，签发出省《植物检疫证书》。调入省未提出检疫要求的，按照本省检疫要求进行检疫。
（三）由外省调入的，调入单位或者个人必须持有调出省森检机构签发的《植物检疫证书》。调入地森检机构应当查验《植物检疫证书》，并有权进行复检。复检不得向调入单位或者个人收取检疫费。
第二十条 森检机构应当自受理调运检疫申请之日起１５日内实施检疫，并对检疫合格的核发 《植物检疫证书》。确有困难的，经省林业行政主管部门批准，
可以延长１５日。
《植物检疫证书》按照一车（即同一运输工具）一证核发。《植物检疫证书》正本随货寄运，收货人应当将该正本存留一年备查。
《植物检疫证书》不得转让、买卖、涂改或者伪造。
第二十一条 铁路、交通、民航、邮政、港口等运输单位或者个人一律凭有效期内的《植物检疫证书》（正本）承运或者邮寄应施检疫的森林植物及其产品。承运、邮寄单位或者个人应当将《植物检疫证书》的编号登记在托运单、包裹单存根上备查。
没有《植物检疫证书》或者承运、邮寄的森林植物及其产品的种类、品种、数量与《植物检疫证书》标注不符，或者《植物检疫证书》属伪造、超过有效期的，承运、邮寄单位或者个人不得承运、邮寄，并应当及时通知当地森检机构。
调入地的铁路、交通、民航、邮政、港口等运输单位或者个人发现运、寄应施检疫的森林植物及其产品的托运单、包裹单上未附有《植物检疫证书》或者货证不符的，不予办理提货手续，并应当通知当地森检机构依法处理。
任何单位和个人不得擅自开拆、调换调运过程中的经森检机构检讫的森林植物及其产品。
第二十二条 在调运检疫和复检过程中，发现森检对象、补充森检对象或者检疫要求中的危险性森林病、虫，能够进行彻底除害处理的，由森检机构发给《检疫处理通知单》，责令托运人或者收货人在指定地点进行除害处理；对无法进行彻底除害处理的，应当责令停止调运、改变用途、控制使用或者就地销毁。
第二十三条 从国外和台湾、香港、澳门地区引进（包括赠送、交换）林木种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的森林植物及其产品名单，引进单位或者个人必须在引进前向省森检机构提出申请，办理检疫审批手续，经批准后方可引进。
引进单位或者个人应当在有关引进合同或者协议中订明审批的检疫要求。
省森检机构应当在收到引进申请之日起３０日内办结检疫审批手续。
第二十四条 从国外和台湾、香港、澳门地区引进的林木种子、苗木和其他繁殖材料，必须符合检疫要求，并应当按照省森检机构确认的地点和措施进行种植，由当地森检机构进行检疫监督和疫情监测。
发现危险性森林病、虫的，引进单位或者个人应当按照省森检机构的要求进行处理，所需费用和造成的损失，由引进单位或者个人承担。
第二十五条 有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府或者林业行政主管部门给予奖励：
（一）积极宣传、模范执行森检法律、法规、规章，认真普及森检知识，成绩优秀的；
（二）揭发、检举违反森检法律、法规、规章行为，事迹突出的；
（三）在森检技术研究和推广工作中获得重大成果或者取得显著效益的；
（四）在封锁扑灭森检对象，防止危险性森林病、虫传播蔓延工作中作出重要贡献的；
（五）铁路、交通、民航、邮政、港口等运输单位或者个人与当地森检机构积极配合，工作成绩显著的。
第二十六条 有下列行为之一的，森检机构应当责令改正；造成损失的，应当责令赔偿；属于非经营性的，处以１０００元以下的罚款；属于经营性并有违法所得的，处以３万元以下的罚款；没有违法所得的，处以１万元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未依照规定办理《植物检疫证书》或者在报检过程中弄虚作假的；
（二）违反规定进行隔离试种或者擅自生产未取得《植物检疫证书》的林木种子、苗木和其他繁殖材料的；
（三）调运（承运）未取得《植物检疫证书》或者《植物检疫证书》超过有效期限，或者《植物检疫证书》标注与货不符的应施检疫森林植物及其产品的；
（四）伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的；
（五）擅自开拆经森检机构检讫的森林植物及其产品包装、调换森林植物及其产品或者擅自改变森林植物及其产品规定用途的；
（六）违反规定，引起森检对象及危险性森林病、虫疫情扩散的。
有前款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项所列情形之一，尚不构成犯罪的，森检机构可以没收违法所得。
对违反规定调运的森林植物及其产品，森检机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。
对国有林业局、森林经营局具有本条第一款所列行为的行政处罚，由主管该国有林业局、森林经营局的林业行政主管部门所属的森检机构决定。
第二十七条 受检单位和个人妨碍森检人员依法执行森检职务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 森检人员在森检工作中，铁路、交通、邮政、民航等部门的有关人员在森林植物及其产品承运、邮寄工作中徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对森检机构行政处罚不服的，可以自接到处罚通知书之日起６０日内向直接主管该机构的林业行政主管部门申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以自接到行政复议决定书之日起１５日内向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者不起诉又不履行行政处罚决定的，森检机构可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。
第三十条 本办法自公布之日起施行。１９８６年省人民政府发布的《吉林省森林植物检疫实施办法》同时废止。
佛山市政府审批制度改革若干规定
广东省佛山市人民政府
佛山市人民政府令第４号
《佛山市政府审批制度改革若干规定》业经2000年1月19日市政府第十一届7次常务会议讨论通过，现予发布，自2000年3月1日起施行。
市 长 梁 绍 棠
二○○○年一月二十七日
佛山市政府审批制度改革若干规定
第一条 为了转变政府职能，规范审批行为，减少审批项目，提高办事效率，加强廉政建设，根据佛山市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称审批，包括审批、核准、批准、许可、资质认可、同意以及其他性质相 同或相近的行政行为。
第三条 审批事项必须依法设定。除国家和省规定以外，政府各部门不得自设审批事项，如确有需要增设审批事项的，必须报市政府批准，并向社会公布，才能实施审批。
第四条 审批行为必须规范。政府各部门必须依法律、法规、规章的规定，实施审批。凡有审批的部门，都要公布明确的审批内容、条件、依据、职责、时限，公开操作规程。
第五条 审批监督必须严格。重大事项审批，必须经集体讨论决定。凡有审批的部门，都要建立审批监督机制，设立投诉电话，接受群众监督。
第六条 违反本规定，擅自设定审批事项、实施审批行为的，审批无效，并由市政府予以撤消；对有关部门及其负责人、直接责任人，由市政府责成有关主管部门依法追究其行政责任。因无效审批造成他人损失的，应依法承担赔偿责任。
第七条 本规定自2000年3月1日起实施。
附：佛山市政府各部门保留和取消审批、核准事项目录
主题词：行政事务 工作制度 规定 命令
佛山市政府各部门保留和取消审批、核准事项目录
佛山市政府各部门保留和取消的审批、核准事项，业经1月19日市政府第十一届7次常务会议讨论通过。
市政府各部门原有审批事项737项，现确认保留227项，取消116项，调整合并减少394项，减幅为69.20%；原有核准事项375项，现确认保留278项，取消84项，调整合并减少13项，减幅为25.87%。原有审批和核准事项共1112项，确认保留505项，减少607项（其中取消200项，调整合并减少407项），减幅为54.59%。
现将市政府各部门保留和取消的审批、核准事项目录予以公布。政府各部门要严格组织实施，逐项规范审批、核准事项的报批条件、依据、程序、时限和责任，加强监督和管理，大力提高办事效率和服务水平。希望社会各界和人民群众积极支持、配合和监督。
一、取消的审批、核准事项
市计委（3项）
1、特定商品进口登记（按有关规定办理）
2、固定资产投资审批项目“建设单位更名”（按有关规定办理）
3、购买商品房计划申报
市经委（13项）
1、工业企业浮动定级
2、国有工业企业减员增效方案
3、市直工业（集团）公司年度考核申报（纳入日常管理）
4、市直工业企业销售承包费用（纳入企业管理）
5、工业企业资产评估立项（按有关规定管理）
6、市属重点扶持大型企业（集团）、高新技术企业考核（按有关规定管理）
7、烧结砖厂化验室合格证（按有关规定管理）
8、佛山市电力管理及体制改革方案（按有关规定管理）
9、水泥企业化验室资质及合格证（按规定办理）
10、简化机电产品出口基地出国人员审批手续申报（按有关规定管理）
11、陶瓷企业检验室资质及合格证（按规定办理）
12、市直工业企业实行带资租赁经营转制方案（移交市工业投资管理公司）
13、市直工业企业产权变动转制方案（移交市工业投资管理公司）
市农委（19项）
1、野生动物狩猎证
2、征占用林地许可证初审
3、年森林采伐量（按有关规定办理）
4、森林采伐限额（按有关规定办理）
5、农作物种子生产许可证（按有关规定办理）
6、非正常来源陆生野生动物及其产品许可证
7、广东省松树采脂资格许可证（按有关规定办理）
8、动物检疫员证（按有关规定管理）
9、兽医卫生监督员证（按有关规定管理）
10、兽药监督员证初审（按有关规定管理）
11、农村承包合同仲裁员证（按有关规定管理）
12、乡镇水泥企业特殊岗位上岗资格证书（按有关规定管理）
13、农机技术服务人员技术合格证（按有关规定管理）
14、农业机械维修设备准用证、操作证（按有关规定管理）
15、兽药批准文号（按有关规定管理）
16、采伐许可证（下放各市，报农委备案）
17、农作物种子经营许可证（下放市、区）
18、出省（省内）木材运输证（除市区外下放各市）
19、林木种子经营许可证（下放各市、区）
市外经贸委（4项）
1、外国政府贷款（移交市财政部门）
2、外商投资企业联合年审（纳入日常管理）
3、出口退税稽核（纳入日常管理）
4、出口商品贴息（纳入日常管理）
市贸易委（3项）
1、成品油经营资格（移交市经委统一审批）
2、定点屠宰厂（场）设置（下放各市，报贸易委备案）
3、举办各类商品展销会（改为备案制）
市建委（15项）
1、购房入户（不再办理此事项）
2、市区重要建筑设计方案评审（移交市建设工程交易中心实行招标）
3、道路的命名、更名（由国土局地名办办理）
4、建筑安装企业特殊工种发证（由劳动局办理）
5、建筑各类桩机发证（按有关规定管理）
6、施工员、质安员上岗证（按有关规定管理）
7、建筑安装企业跨地区施工管理（按有关规定管理）
8、砼预制构件商品砼生产企业资质证书（二级及二级以下）（一般不再审批）
9、机动车清洗、维修项目选址（按有关规定办理）
10、建筑设计委托书（按有关规定管理）
11、固定资产投资（自筹）项目申请（按有关规定办理）
12、商品房预售（移交市房管局）
13、开设斜坡道（改为备案制）
14、道路临时停放车辆（改为备案制）
15、建筑工程设计合同（改为备案制）
市交通委（12项）
1、年度公路养路费征收及使用计划（按有关规定办理）
2、道路旅客运输出租汽车经营权（改为招投标方式运作）
3、手扶拖拉机、摩托车养路费征收及使用计划（按有关规定办理）
4、摩托车养路费征缴（按有关规定办理）
5、交通建设工程质量监督（依法监督管理）
6、交通建设项目设计、监理和检测质量的核查（按有关规定监督管理）
7、全市交通建设项目在岗监理人员年度考核（按有关规定办理）
8、交通建设工程质量事故的调查、处理与质量争辨的仲裁（依法办理）
9、交通建设施工安全监督（依法监督管理）
10、征收车购费（按有关规定办理）
11、车购费凭证遗失补办（按有关规定办理）
12、新产品计划（移交市建设交通资产管理公司管理）
市科委（3项）
1、市级技术贸易机构设立（改为备案制）
2、技术合同认定登记（改为备案制）
3、举办技术交易会（改为备案制）
市公安局（7项）
1、组建治安队（按有关规定管理）
2、人力三轮车、大板车通行证（季度）（取消发证）
3、犬类准养证（属于禁止行为）
4、成立保安培训学校
5、外国人（外籍华人）加入、恢复中国国籍（按有关规定办理）
6、公共娱乐场所《安全合格证》（按有关规定监督管理）
7、出租房屋许可证（由市房管局发证，报市公安局备案）
市司法局（8项）
1、对法律援助申请的重新审议（依法办理）
2、司法行政机关行政（刑事）赔偿申请（依法办理）
3、律师事务所年审注册（按有关规定办理）
4、执业律师年检注册（按有关规定办理）
5、申领公证员执照及年度注册（按有关规定办理）
6、申请设立市、区公证处（按有关规定办理）
7、法律服务所年审注册（按有关规定办理）
8、乡、镇（街道）法律服务工作者执照年审注册（按有关规定办理）
市财政局（8项）
1、旅游景点基金支出
2、科技、教育、治安基金支出
3、社会集团购买力专控商品审批
4、使用计算机代替手工记账
5、行政事业性收费票据核销（改为备案制）
6、会计证专业考试培训班
7、会计专业技术资格考试培训班
8、举办电算化初级培训班
市人事局（12项）
1、副高以上职务专业技术人员退休（下放给主管部门审批）
2、国家公务员过渡
3、选招公办教师（民转公）
4、更改建国前干部参加工作时间（按规定程序办理）
5、医疗速诊证（按规定程序办理）
6、国家、南粤及佛山友谊奖（按规定程序办理）
7、佛山市优秀科技工作者
8、国家公务员任命书（按规定程序办理）
9、刊播人才招聘广告
10、机关事业单位工作人员自动离职（改为备案制）
11、企业聘任管理人员和专业技术人员、事业单位管理人员和专业技术人员聘用合同（改为备案制）
12、“百千万人才工程”人选
市水利局（1项）
1、水利工程招投标（按有关规定办理）
市环保局（5项）
1、焚烧沥青等产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质（在人口集中地区属禁止行为）
2、代管市的城市水和空气环境功能认定和监测定位认证
3、环境保护行政主管部门主要负责人任免
4、广东省生态示范村（镇、农场）、绿色学校（幼儿园）初审
5、省环保科技进步奖申报
市国土局（3项）
1、农村集体非农建设用地转为国有
2、占用基本农田保护区
3、征地农转非
市房管局（4项）
1、干部住房入住（按规定办理）
2、房屋拆迁单位资格证书
3、临时房屋拆迁单位证书
4、房地产经纪机构资质审查
市文化局（4项）
1、音像制品运输传递证明（下放各区文化部门管理）
2、美术文化经营许可证（改为备案制）
3、经营性、公益性（有偿）文化艺术培训（改为备案制）
4、文化艺术类展览（改为备案制）
市卫生局（1项）
1、药品从业人员健康证（按有关规定监管）
市统计局（1项）
1、各县（市）、区政府统计机构主要负责人和市属各部门、企事业单位组织中具有中级以上专业技术职称的统计人员调动（按有关规定办理）
市劳动局（21项）
1、原执行国家机关、事业单位工资制度改行企业工资制度的套改（按有关规定办理）
2、军队转业干部和复员、退伍军人安排到企业初期工资待遇的确定（按有关规定办理）
3、特种劳动防护用品生产许可证初审（按有关规定办理）
4、锅炉压力容器、压力管道设备事故的结案（按有关规定办理）
5、劳动年审、年检（按有关规定办理）
6、仲裁结案审批（依法办理）
7、职工调进企业单位后工资待遇的确定（按有关规定办理）
8、享受保健津贴工种（按有关规定办理）
9、职工伤亡事故审批结案（依法办理）
10、职工工作时间（按有关规定办理）
11、劳动能力等级鉴定审批（依法办理）
12、外地驻佛山办事处、独资和联营企业有关人员入户（按有关规定办理）
13、技工学校毕业生就业（按有关规定办理）
14、企事业单位劳动管理人员岗位资格考核（按有关规定办理）
15、特种劳动防护用品经营许可证
16、起重机械制造、安装、维修安全认可证初审（移交市技监局）
17、漏电保护器产品安全认可（移交市技监局）
18、锅炉压力容器的安装、修理、改造（移交市技监局）
19、核发锅炉压力容器使用登记证（移交市技监局）
20、起重机械安装批准、准用证核发和厂内机动车辆号牌核发（移交市技监局）
21、锅炉化学清洗（移交市技监局）
市物价局（18项）
1、地方电力燃料附加费（属于禁止行为）
2、地方电网内趸售电价（属于禁止行为）
3、汽车运输装卸、搬运费（放开由企业自主决定）
4、汽车运输仓储费（放开由企业自主决定）
5、轮渡收费（下放各市、区）
6、文娱、体育场所收费（放开由市场调节）
7、美容、美发收费（放开由经营者自主决定）
8、文体演出票价（放开由经营单位自定）
9、计划内、外农用塑料薄膜价格（放开由企业自定）
10、主要农药销售价格（放开由市场调节）
11、国内旅游收费（由经营单位自定）
12、汽车、摩托车营业性维修费
13、银行结算业务收费
14、电子联行转汇手续费
15、进出口仓储业务收费
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