南通市政府办公室关于印发南通市耕地保护责任目标考核办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-15 06:24:13 浏览:9195
来源:法律资料网
南通市政府办公室关于印发南通市耕地保护责任目标考核办法的通知
江苏省南通市人民政府办公室
南通市政府办公室关于印发南通市耕地保护责任目标考核办法的通知
通政办发〔2006〕127号
各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：
《南通市耕地保护责任目标考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十月三十一日
南通市耕地保护责任目标考核办法
一、为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），建立健全各地耕地保护责任考核体系，切实加强耕地保护工作，确保我市耕地占补平衡，根据《省政府办公厅关于印发江苏省市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（苏政办发〔2006〕57号）文件精神，结合我市实际，制定本办法。
二、本办法所称考核对象为各县（市）、区人民政府和市经济技术开发区管委会（以下简称各地）。
三、市政府根据省下达的耕地保有量和基本农田保护面积、《南通市土地利用总体规划》确定的相关指标等情况，确定各地耕地保有量和基本农田保护面积，作为各地耕地保护责任的考核目标。
四、各地对考核目标确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，县（市、区）长、市经济技术开发区管委会主任为第一责任人。
五、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2006年起，每五年为一个规划期，在每个规划期的期中和期末，市政府对各地分别考核一次。考核的内容及标准是：
（一）各地行政区域内的耕地保有量不低于市政府下达的耕地保有量考核指标。
（二）各地行政区域内的基本农田保护面积不低于市政府下达的基本农田保护面积考核指标。
（三）各地行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不低于占用的面积与质量。
（四）高度重视耕地保护工作，基本农田保护工作组织得力，制度健全，措施到位。严格按照有关规定缴纳新增建设用地土地有偿使用费和农业重点建设资金，确保耕地保护和基本农田保护工作经费落实到位。
（五）违法占用耕地案件查处率在95%以上，违法占用基本农田案件的查处率达到100%。
符合以上要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
六、检查考核采取自查与抽查相结合的方法进行。
（一）各地要按照本办法的规定，每年组织自查，于当年12月30日前向市政府报告耕地保护责任目标的履行情况。
（二）市国土资源局会同市农业局、统计局等部门，每年对各地耕地保护责任目标履行情况进行检查，作出预警分析，并向市政府报告。
（三）市政府对各地的考核由市国土资源局会同市农业局、监察局、财政局、审计局、统计局等部门联合进行，并将考核结果报市政府。
七、各地要在每年12月1日前上报年度土地利用变更调查数据，并落实基本农田保护措施，将基本农田落实到地块和农户。按照国家统一的规范，各地要加强对耕地及基本农田的动态监测，每年12月31日前向市国土资源局、农业局提交耕地、基本农田的面积、等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。
市国土资源局采用抽样和例行巡查等方法，建立抽样调查制度和监测网络，会同市农业局对耕地、基本农田面积和等级情况进行核查。
八、市政府对各地耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬，并在安排国家和省投资土地整理项目、其他支农资金等方面予以倾斜。对考核认定为不合格的，责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田；整改期间，暂停该地区农用地转用和征收土地审批。
九、耕地保护责任目标考核结果，列为各地第一责任人工作业绩考核的重要内容。对经考核确定为不合格的地区，由市监察局、国土资源局对其用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
十、各地应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法，并报市政府备案。
人事部关于加强职称考试管理严肃考风考纪的通知
人事部
人事部关于加强职称考试管理严肃考风考纪的通知
人事部
几年来，各级人事部门按照人事部《关于加强专业技术人员资格考试工作管理的通知》（人发〔1997〕75号）等文件要求，抓制度建设、抓落实管理、抓考风考纪，使考试工作逐步走上规范化、制度化管理的轨道，为公平公正地评价人才，为建设高素质社会化的专业技术人员队
伍发挥了重要作用。每年参加职称考试的人员多达300万左右，成为全国最大规模的考试种类，越来越引起全社会各方面的重视和关注。今年下半年，全国还将举行11项考试，报考人员将达100多万人，这是我国在20世纪的最后一批资格考试。职称考试工作已经成为考量人事部门
廉政勤政建设和社会风气的一个重要方面，各级人事部门必须以高度的政治责任感和认真负责的态度，严密组织，一丝不苟地搞好每一项考试工作。为了进一步贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想，加强人事工作纪律，做好考试工作，防止考试中的不正之风，现就加强职称考试管理
，严肃考风考纪问题通知如下：
一、切实加强对考试工作的领导。职称考试（包括专业技术资格考试、执业资格考试、职务评聘专项考试等）涉及面广，关系广大专业技术人员切身利益。考试组织工作成功与否直接影响党和政府的形象，关系社会风气和安定团结。各级人事部门要从讲政治的高度，真正从思想上、组
织上、制度上加强对考试工作的领导，摆上重要的议事日程。分管领导要亲自组织考试计划的制订，严格监督各项措施的落实。上级人事部门对下一级人事部门的考试工作准备情况和实施安排要提出明确要求，认真监督检查。要加强与专业主管部门的协调沟通，密切配合，共同做好考试工
作。
二、必须树立良好的服务意识。各级人事部门要密切结合考试工作实际，切实加强思想教育工作，努力提高考试组织管理人员的思想政治水平，深化对考试工作重要性、敏感性和复杂性的认识，树立良好的服务意识，高质有效地做好服务工作。要广泛听取考生对考试工作的意见和建议
，不断改进服务手段，完善服务措施，积极解决考生的实际困难。
三、严肃考试工作纪律，防止不正之风。各级人事部门要从自身抓起，加强廉政勤政建设，采取切实可行的措施，严肃考风考纪，以防范为主，加大对违纪行为的惩处力度。要针对下半年的各项考试工作，开展一次自检自查，重点是检查考试组织及考风考纪方面存在的问题，及时防范
，堵塞漏洞；对在考试工作中出现的玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、损害考生利益、索贿受贿等违法乱纪的人和事，不管发生在哪一级哪个单位，都要从严查处，依照党纪和法律，追究当事人和有关领导的责任。
四、建立健全考试管理的各项规章制度。各级人事部门要继续认真执行人发〔1997〕75号文件及人事部印发的《专业技术人员资格考试管理手册》等有关规定，认真抓好考试组织实施各个环节的管理工作，各地、各单位不得以任何形式和借口违规操作。要根据本地区工作实际，
进一步细化和完善管理措施和工作纪律，责任落实到人。要加大考试的社会监督和行政监督的力度，健全和完善考试督巡员制度，增加考试管理的透明度。
五、加强对考试工作人员的培训。各地要根据考试工作环节多、政策性强的特点，结合机构改革后人员变化的实际情况，加强对考试组织管理人员的培训，帮助有关人员熟悉和掌握考试工作的有关政策规定、管理知识、业务知识、工作纪律以及防范考试舞弊行为的方法，提高有关考务
人员严格执行考试纪律的自觉性和责任心。未经培训的不得上岗。
六、提高保密意识做好保密工作。考试保密工作直接关系到考试的公平和公正，各级人事部门要严格执行国家对考试保密工作的各项规章制度，认真落实保密措施，建立保密工作责任制，加强对涉密人员的教育，确保考试各个环节的安全。
七、加大对考试工作政策的宣传。各级人事部门要利用各种宣传渠道，切实做好考试工作的政策宣传和教育，特别是要向广大专业技术人员宣传职称考试的目的意义、政策规定、管理办法、工作程序、考试纪律等，提高广大专业技术人员遵纪守法的意识。
各地对考试工作中出现的问题，要做到认真及时妥善处理，涉及重大问题要迅即向我部专业技术人员管理司和人事考试中心以及有关专业主管部门报告。
2000年9月7日
关于坚决打击暗扣销售和非法经营销售国内机票行为规范航空运输市场秩序的通知
中国民用航空总局 国家计委 公安部、国家税务总局、国
关于坚决打击暗扣销售和非法经营销售国内机票行为规范航空运输市场秩序的通知
民航财发[2002]101号
中国民航总局、国家计委、公安部、国家税务总局、国家工商总局
二00二年五月二十日
各省、自治区、直辖市计委、物价局、公安厅(局)、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局，民航各地区管理局：
近来，一些地区暗扣销售和非法经营销售民航国内航班机票问题比较突出。这种行为严重损害了航空运输企业和旅客的合法权益，扰乱了航空运输市场秩序，滋生腐败现象，甚至影响航空安全。为整顿国内航空运输市场秩序，规范航空运输企业及其销售代理人经营行为，维护国家法律法规严肃性，国务院有关职能部门决定坚决打击暗扣销售和非法经营销售国内机票的行为。现通知如下：
一、准确界定暗扣销售和非法经营销售国内机票的行为
(一)暗扣销售国内机票的行为
暗扣销售国内机票是指航空公司或其销售代理人非法以低于经民航总局批准并公布的价格销售国内机票的行为。主要表现为：
l、实收票款低于票面标示的价格；
2、以现金、有价证券、支付凭证、代金(代币)券等形式给予购票人回扣或事后返还等。不包括经民航总局批准航空公司实施常旅客计划给予的里程券奖励等。
(二)非法经营销售国内机票是指未经民航行业主管部门和工商行政管理部门批准登记，销售、代售国内机票的行为。
二、依法打击暗扣销售和非法经营销售国内机票的行为
接本通知后，各地价格、公安、税务、工商、民航行政管理机关应当根据各自的职责，依法对暗扣销售和非法经营销售国内机票行为进行治理。
(一)依法打击暗扣销售国内机票的行为
各地价格主管部门对航空公司、销售代理人暗扣销售国内机票的行为，按照违反《中华人民共和国价格法》第十二条的规定，依照该法第三十九条的规定查处。
各地税务机关对航空公司、销售代理人暗扣销售国内机票的行为，按照现行税收法律、法规和规章的规定查处。有偷税行为的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定处理。
各地工商行政管理机关对航空公司、销售代理人暗扣销售国内机票的行为，按照《中华人民共和国反不正当竞争法》和国家工商行政管理总局《关于禁止商业贿赂行为暂行规定》的有关规定进行查处。
民航行政管理机关对航空公司、销售代理人暗扣销售机票的行为，按照违反《民用航空运输销售代理业管理规定》第二十五条的规定，依照该规定第三十一条的规定查处。
(二)依法打击非法经营销售国内机票的行为
各地公安机关对非法经营销售国内机票涉嫌犯罪的行为，按照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第(一)款的规定查处。
各地工商行政管理机关对非法经营销售国内机票的行为，按照现行工商行政管理的有关法律、法规的规定查处。
民航行政管理机关对非法经营销售国内机票的行为，按照违反《民用航空运输销售代理业管理规定》第二十六条的规定，依照该规定第三十一条规定查处。
(三)民航行政监察机关要积极参与整顿和规范民航运输销售市场秩序的工作，依照相应法律、法规和有关规定，严肃查处在销售活动中违规折扣、索要好处、内外勾结非法经营销售国内机票的行为。
三、严格执行国内机票销售价格及代理手续费的有关规定
各航空公司及其销售代理人必须严格执行国内航空运输价格政策和有关规定。严格按规定标准支付销售代理手续费，支付的销售代理手续费必须取得销售代理人开具的发票。严禁向销售代理人超标准支付代理手续费，或以销售奖励等方式变相提高代理手续费标准；严禁以“净价结算”方式向销售代理人提供国内机票。对违反上述规定，扰乱航空运输市场秩序的行为，由各级价格主管部门、税务机关、工商行政管理机关、民航行政管理机关依据相关法律、法规和规章查处。
四、认真组织实施，加强舆论监督
打击暗扣销售和非法经营销售国内机票工作由各有关部门按各自职责分工组织实施，同时有关部门要做好统一协调工作。各地、各部门要按照本通知要求，结合实际作出部署。问题比较突出的地区，要实行联合执法检查打击。要把此项工作作为一项经常性的任务，持续不断地加强监管。各行政执法单位在执行中遇到的问题，要及时向本系统上级机关报告，重大问题应抄报民航总局和各主管部门。
在治理过程中应充分发挥舆论监督的作用。要通过电视、报刊、广播、互联网等宣传工具，广泛宣传打击暗扣销售和非法经营销售国内机票行为的重要意义。对情节严重、影响较大的案件要公开曝光。各地、各部门要向社会公布投诉、举报电话，发动社会各界举报各种暗扣销售、非法经营销售国内机票的违法行为并认真处理。要注意为投诉、举报人保密。
各行政执法部门要严格依法行政。在检查、立案、处罚过程中，要严格履行法定程序，做到事实清楚，适用法律法规准确，处罚适当。凡滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，要依法追究责任。
以上，请遵照执行。
