商业部关于发布《边销茶调拨合同实施办法（试行）》的通知
商业部
商业部关于发布《边销茶调拨合同实施办法（试行）》的通知
1992年3月2日，商业部
为了加强边销茶的调拨管理，保证国家调拨计划的执行，明
确调出、调入方的经济责任，维护双方合法权益，根据《中华人民共和国经济合同法》和《农副产品购销合同条例》的规定，结合边销茶调拨的实际情况，我们制定了《边销茶调拨合同实施办法（试行）》，并征得了国家工商行政管理局、中国人民银行等部门的同意，现予发布，请认真贯彻实施。在实施中有什么问题和意见，请及时函告我部土特产品管理司。本办法纳入国家经济合同示范文本管理。
附：边销茶调拨合同实施办法（试行）
办法
第一章 总 则
第一条 为了加强边销茶成品调拨管理，确保国家指令性调拨计划的执行，进一步明确供方（调出方）、需方（调入方）的经济责任，维护双方的正当合法权益，提高经济效益，对边销茶调拨实行经济合同制管理。根据《中华人民共和国经济合同法》和《农副产品购销合同条例》的规定，制定本办法。
第二条 签订边销茶调拨合同，必须在法律、法规和政策规定的范围内，按照平等互利的原则，由当事人以书面的形式认真协商签订。调拨合同的内容要充分反映当事人双方的权利和义务，明确双方的经济责任，规定对违约的处理办法。合同示范文本格式，由商业部制定发布，抄送国家工商行政管理局备案。
第三条 边销茶调拨合同一经签订具有法律约束力，当事人双方必须恪守信用，认真履行，任何一方不得擅自变更或解除。依法成立的调拨合同不受机构调整、领导人或经办人变动等影响。
第二章 调拨合同的签订和履行
第四条 边销茶属于国家指令性计划管理商品，签订边销茶调拨合同，必须以国家下达的调拨计划为依据。签订合同的办法，省间调拨的，由有关调出、调入省、市、自治区边销茶主管部门或由主管部门正式委托的主管单位，根据商业部确定的年度调拨计划，签订调拨总合同。合同供需双方主营单位根据总合同的规定，分段分点落实调拨任务，可采用分解调拨合同的方式，执行调拨总合同。分解调拨合同受调拨总合同的法律约束，必须注明总合同编号。
签订边销茶调拨合同，必须采用书面形式，供需双方要会章签字。合同正本一式两份，由供需当事人双方各执一份。并在通知有关运输部门的同时，抄送双方的开户银行。
第五条 边销茶调拨合同的主要内容包括：
（一）产品的名称（注明牌号或商标）、品种、规格、等级、花色；
（二）产品的技术标准（含质量要求）；
（三）产品的数量和计量单位；
（四）产品的包装标准；
（五）产品的交货单位、交货方式、运输方式、到货地点；
（六）接（提）货单位或接（提）货人；
（七）交（提）货期限；
（八）验收方式；
（九）产品的价格；
（十）结算方式、开户银行、帐户名称、帐号、结算单位；
（十一）违约责任；
（十二）当事人双方协商同意的其他意见。
第六条 调拨边销茶的质量标准，按国家标准执行。
第七条 调拨边销茶的价格，按照商业部规定的调拨价执行。在合同期内如遇国家价格调整时按新规定价格计算；超过合同期限逾期交货的，遇价格上调时，按原价格执行，遇价格下降时，按新价格执行；逾期接货的，遇价格上调时，按新价格执行，遇价格下降时，按原价格执行。
第八条 履行调拨合同，计划内调拨的，有关运输计划的编制、申报、发运、接收、中转应注意的事项，损耗、超耗规定，运输事故的处理等，按国家有关规定执行。
第三章 调拨合同的变更与解除
第九条 遇有《中华人民共和国经济合同法》第二十七条所列的情况之一时，允许变更或解除合同。
第十条 变更或解除调拨合同，需经当事人双方协商一致。当事人一方如要求变更或解除合同，要及时通知对方；当事人一方接到对方的要求后，应尽快研究，给予答复。在双方未达成正式协议之前，原合同仍然有效。但是，如果当事人一方在接到对方要求之日起十五日之内不予答复，超过期限即视为默许。如双方另有约定期限即按约定期限计算。
变更或解除合同必须报经上级主管部门批准。
第四章 违反调拨合同的责任
第十一条 违反边销茶调拨合同，责任方应向对方支付违约金。因违约造成对方经济损失的，还应酌情进行赔偿。
第十二条 由于上级领导机关或主管机关随意变更计划、调度失当、非法干预等错误使合同不能履行、不能完全履行或造成经济损失的，上级领导机关或业务主管机关应承担违约责任。但应先由违约方向对方偿付违约金、赔偿金，然后再由应承担违约责任的上级领导机关或业务主管机关负责处理。
第十三条 由于运输部门的原因，造成合同不能按期履行或完全履行的，按国家有关规定处理。
第十四条 供方违反合同的责任：
（一）在合同期满时，实际完成的调出数量少于或多于合同规定数量的，均按违约处理。逾期不调或少调部分，如需方仍然需要，应照数补足，并由供方比照中国人民银行有关延期付款的规定，按逾期交货部分货款总值计算，向需方偿付逾期交货的违约金；如需方因逾期交货而不再需要，或是供方不能再补调的，应由供方负责向下达计划的上级主管部门说明情况，并向需方偿付该部分货款总值10％的违约金。
确定调出是否逾期的计算方法，以供方发运货物时运输部门的戳记为准。
实际调出数量比合同规定数量多调或少调不超过2％的，可不作违约处理。
（二）供方未经需方同意，比合同规定时间提前调出的，接受单位可按合同规定的时间付款，并向调出单位收取这段时间的代贮保管费用。
（三）调出边销茶的质量合格，但低于合同规定的质量标准时，应按现行扣价、扣整理费的规定处理。质量高于合同规定标准时，如需方同意，可按质论价接收；如需方不同意，应按合同原规定标准付款。
凡卫生指标中有一项不合格或感观、理化指标中两项不合格者，即为产品质量不合格产品。不合格产品不准销售，应移交工商行政管理部门处理，并由供方承担全部经济责任。
第十五条 需方违反合同的责任：
（一）在合同履行期内，需方如要求不调入或减少调入数量，应向供方偿付该部分货款总值20％的违约金。
（二）未按合同规定期限付款的，应按中国人民银行有关延期付款的规定，向供方偿付延期付款的违约金。
（三）无理拒付全部或部分货款的，应按照中国人民银行有关延期付款的规定，从拒付之日起，向供方支付违约金。
第十六条 违约金和赔偿金应在双方商定的日期内或由有关部门确认责任后十日偿付，否则按逾期付款处理。任何一方不得自行用扣发货物或扣付货款来充抵。
违约金、赔偿金的支付，应在《农副产品购销合同条例》规定的项目中开支。
第十七条 合同当事人双方发生纠纷时，应通过协商解决。协商不能解决时，可由上一级主管部门调解。调解不成时，任何一方均可向国家规定的经济合同仲裁机关申请仲裁或向人民法院起诉。
第五章 附 则
第十八条 各省、自治区、直辖市、计划单列市（地区）的有关行政管理部门可根据本办法，结合本地区实际情况，制定具体执行细则，并报商业部备案。
第十九条 本办法自发布之日起试行。
附件：边销茶调拨合同（略）
商业部系统政务信息工作试行办法
商业部
商业部系统政务信息工作试行办法
（1990年12月30日商业部以（90）商办字第312号文发布）
第一章 总 则
第一条 为加强商业部系统政务信息工作，逐步实现政务信息工作规范化、制度化、科学化管理，制定本办法。
第二条 商业部系统政务信息，是商业、粮食、供销部门各级领导进行科学决策和指导工作所需要的具有现实性、综合性、政策性、权威性、机密性特征的商业工作信息。
第三条 开展政务信息工作是商业部系统各级办公厅（室）的重要职能。
各级办公厅（室）政务信息工作的基本任务是：收集、综合、通报、贮存政务信息，对政务信息网络进行组织、指导和考评，开展政务信息理论研讨和经验交流，组织信息人员培训，不断把办公厅（室）建设成汇集、传播政务信息的枢纽和中心。
第四条 商业部系统各级领导要加强对政务信息工作的领导，发动各方面支持开展政务信息工作，使之不断完善信息网络，强化信息工作手段，提高信息人员素质，健全信息工作制度，充分发挥政务信息在实现管理目标中的辅助决策的作用。
第二章 网络机制
第五条 商业部系统政务信息网络由下列结构网络组成：
（一）纵向结构网络，由商业部办公厅与省级（含自治区、直辖市及计划单列市，下同）、省级与地级、地级与县级商业、粮食、供销部门办公室三级政务信息网络组成；
（二）横向结构网络，由与各级办公厅（室）相联结的内部网络和外部网络组成，其中包括系统内部各级办公室本着自愿原则建立的不同层次、不同规模的省、地、县之间的政务信息协作网；
（三）延伸结构网络，由办公厅（室）同部分地、市、县政府及有代表性的商业企业建立的信息网络组成。
第六条 商业部系统政务信息坚持双向反馈制。下级办公室对上级办公厅（室）必须按时、按量、按质报送政务信息；上级办公厅（室）对下级办公室应及时通报政务信息，做到上情下达，下情上传，互通情报，确保信息畅通。
第三章 信息员
第七条 商业部系统政务信息员队伍由专职信息员、兼职信息员和特聘信息员组成。专职信息员是办公厅（室）专门从事政务信息工作的人员；兼职信息员主要由办公厅（室）文秘人员兼任；特聘信息员由办公厅（室）在职能部门的业务人员或下级办公室的专兼职信息人员中聘任。
第八条 信息员基本条件：
（一）坚持四项基本原则，热爱政务信息工作，有较强的事业心，作风正派；
（二）熟悉党和国家的有关方针、政策和本部门的主要业务工作；
（三）具有较强的法制观念、组织纪律观念和严守国家机密的观念；
（四）信息意识强，思想敏锐，有一定的综合分析能力、文字表达能力和组织协调能力；
（五）具有收集、综合、通报和贮存政务信息的基本知识和技能。专职信息员应掌握微机、电脑打字机、传真机等设备的使用方法。
第九条 信息员主要义务：
（一）收集、编写、通报、贮存政务信息；
（二）根据领导意图，组织、指导、协调政务信息网络开展工作；
（三）完成领导交办的政务信息工作任务；
（四）总结、交流政务信息经验，提出强化政务信息工作的建议。
第十条 信息员有下列权利：
（一）可调阅有关的内部文件和资料；
（二）可列席本单位领导层次召开的有关的工作会议；
（三）可在内部进行政务信息调研；
（四）可以个人名义向上级办公厅（室）通报政务信息；
（五）优先参加政务信息业务培训；
（六）优先参加政务信息先进工作者评选。
第十一条 信息员培训由各级办公厅（室）分别组织。商业部办公厅主要负责组织其所聘任的特聘信息员的培训；省、地、县级信息员的培训，由省级商业、粮食、供销部门办公室组织和部署。
信息员培训坚持理论联系实际、学以致用原则，采取脱产集训、顶岗培训、理论研讨、经验交流等多种方式进行。
第四章 信息流程
第十二条 政务信息流程包括收集信息、编报信息、审批信息、通报信息和贮存信息。
第十三条 收集政务信息的基本内容是：
（一）学习贯彻中共中央、国务院关于商业、粮食、供销工作决定、指示的情况和经验；
（二）贯彻商业部和各级商业、粮食、供销部门召开的重要会议精神和领导正式讲话的情况、问题和建议；
（三）各级政府和商业、粮食、供销部门工作的新部署和领导同志讲话中提出的新观点；
（四）商业、粮食、供销部门体制改革的新思路、新经验和出现的新问题；
（五）商业、粮食、供销部门主要业务工作的进展情况；
（六）城乡市场的异常情况；
（七）职工队伍素质状况及倾向性的思想动向；
（八）突发性事件；
（九）国外及港、澳、台商业工作新动向；
（十）其他有利于领导决策和指导工作的政务信息。
下列政务信息必须逐级迅速收集上报：
（一）党和国家领导人到本部门、本单位视察工作的情况；
（二）省、部级领导在本部门、本单位检查工作时的讲话要点；
（三）市场波动情况；
（四）自然灾害给本部门、本单位造成损失的情况；
（五）突发性事件。
第十四条 信息人员对收集到的政务信息，按照为本级领导服务为主、积极为上级和基层领导服务的原则，及时、准确地进行信息分流和编报。其中紧急信息要随编随报；重要信息要及时专报；一般信息要分期编报。
编报政务信息要坚持实用性原则。对预测性、综合性和突发性政务信息，要做到有情况、有分析、有建议，使之成为领导决策的直接依据。
编报政务信息要坚持实事求是原则。有喜报喜，有忧报忧，并做到数据准确、主题鲜明、标题醒目、文字精炼，标码、标点、数字和计量单位使用规范。
第十五条 报送政务信息，一般由办公厅（室）主任审批。办公厅（室）主任对紧急信息要随时审批，非紧急信息也不得延误。
第十六条 办公厅（室）通报政务信息，一般应以有刊头标志的信息刊物为载体。信息刊物应注明发送信息单位、秘密等级、紧急程度、信息文号、签发人、主送单位、印发时间、信息员姓名等项内容。
办公厅（室）通报政务信息，要逐步使用传真机和计算机联网进行传输。
第十七条 办公厅（室）对政务信息资料应建立严格的保管制度，并逐步用电脑进行高密度贮存。
编报的政务信息应分类装订立卷，作为档案保存，存档期限按有关规定执行。
第五章 考评与奖励
第十八条 商业部系统政务信息工作实行分级考评制。商业部办公厅负责对省、自治区、直辖市及计划单列市商业、粮食、供销部门的政务信息工作进行考评，省、自治区、直辖市商业、粮食、供销部门办公室负责对所辖计划单列市和地（市）、计划单列市和地（市）对县（区、市）商业、粮食、供销部门的政务信息工作进行考评。
第十九条 政务信息工作考评内容包括信息报送量、采用量、好信息数量以及信息机构、队伍、网络、手段和制度等基础建设的情况。
第二十条 政务信息工作考评采取累记计分方法。记分标准由实施考评的上一级办公厅（室）确定，并向下一级办公室公布。记分标准如需调整，必须在实施前半年通知下级办公室。
第二十一条 各级办公厅（室）于年底开展政务信息先进单位、先进组织者和先进工作者的总评。对评选出的先进单位和个人，各级办公厅（室）应按商业部规定的专业类原则逐级进行表彰，并给予适当的物质奖励。
第二十二条 政务信息先进单位、先进组织者和先进工作者的评选，由各级办公厅（室）提出预选名单，并在充分征求有关单位领导与信息人员意见的基础上，报办公会议或主管领导审定。
第六章 信息业务联系
第二十三条 商业部办公厅每两年召开一次省级商业、粮食、供销部门办公室主任会议，研究部署政务信息工作，交流政务信息工作经验。各级商业、粮食、供销部门办公室之间也要理顺关系，加强业务指导与联系，有效地推动政务信息工作的开展。
第二十四条 商业部办公厅编印的《信息业务通讯》要逐步面向系统发行，使之成为系统内部以政务信息为主的业务工作园地。
第二十五条 各级商业、粮食、供销部门办公室要逐级向上级办公厅（室）报送政务信息工作年度总结，并提出改进工作的建议。
第七章 附 则
第二十六条 省级商业、粮食、供销部门可依据本办法制订实施细则。
第二十七条 本办法由商业部办公厅组织实施，并负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起试行。
