关于进一步做好汶川地震灾区受损城市桥梁隐患处置工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 01:03:47 浏览:8131
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关于进一步做好汶川地震灾区受损城市桥梁隐患处置工作的通知
住房和城乡建设部
关于进一步做好汶川地震灾区受损城市桥梁隐患处置工作的通知
建办城函〔2009〕146号
四川、甘肃、陕西省建设厅：
目前，汶川地震灾区受损城市桥梁隐患处置工作取得了较大进展，但也存在震后桥梁特殊检测工作不到位，部分受损桥梁设施没有得到及时处置等问题。为保证城市桥梁使用安全，现就进一步做好汶川地震灾区受损城市桥梁隐患处置工作通知如下：
一、进一步增强受损城市桥梁隐患处置工作的紧迫感
汶川地震灾区受损城市桥梁隐患处置工作是国务院部署的一项重要工作，是保障灾区人民正常生活和当地经济、社会发展的一件大事。地震灾区建设行政主管部门一定要提高认识，调动各方面的积极性，高度重视灾后受损城市桥梁隐患处置工作。省建设厅要建立分管厅长负责、专业处室督导的工作体制，切实承担起本行政区域内受损城市桥梁隐患处置督导的领导责任，指导地方及时预防、处理、处置可能发生的城市桥梁倒塌等次生灾害。重点加强对地级市及以下县（市、区）的城市桥梁隐患处置工作的指导。针对汶川地震灾区受损城市桥梁隐患处置工作中检测和维修等费用难以落实的情况，省建设厅要向省人民政府报告，在支持地震灾区恢复重建的财政资金中统筹安排，保障在恢复重建期间将城市桥梁状态恢复到震前水平，达到抗震设防标准。
二、切实做好地震灾区受损城市桥梁隐患处置工作
灾区各级建设行政主管部门要严格依照《城市桥梁养护技术规范》（CJJ99-2003）要求，开展受损桥梁特殊检测工作。对于前一阶段，因临时处置，未按照技术规范进行检测的受损桥梁，应重新进行技术评定。对于未进行特殊检测的受损桥梁，应立即组织有资格的监测机构进行特殊检测，并根据特殊检测结果，制定维修加固方案，抓紧完成隐患处置工作。
在特殊检测中被评估确定为D、E级的城市桥梁和Ⅰ类管理的城市桥梁中被评估为不合格的桥梁，要按照《城市桥梁养护技术规范》（CJJ99-2003）的规定，加快隐患处置工作进度。对不能达到相应道路荷载等级承载能力的桥梁，应当立即采取措施，确保城市桥梁的使用安全。对于未达到抗震设防标准的桥梁，要抓紧制定抗震设防改造方案，分期分批进行加固、改造，确保达到抗震设防标准要求。对于违反《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号），在桥梁下开设工厂、商店等经营设施封闭桥梁下部结构的，应立即拆除，消除隐患，并依规定对责任单位或个人进行处理。
三、建立健全城市桥梁管理的规章制度
灾区各级建设行政主管部门要在做好受损桥梁隐患处置工作的基础上，逐步将工作重点转向加强城市桥梁日常管理、完善管理制度、建立长效机制上。
目前，灾区城市桥梁档案资料受损情况较为严重，直接影响到桥梁的日常管理和安全工作。要采取各种有效措施加快抢救、补充、完善桥梁的基础档案资料，建立完善管理信息系统和防灾减灾安全抢险应急预案。要加强对城市桥梁的日常管理，认真贯彻《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号），建立健全城市桥梁检测评估制度，认真落实城市桥梁定期检测和养护维修制度。要采用动态监测措施，使城市桥梁始终处在受控状态，消除潜在隐患，实现“安全受控”目标，防止次生灾害的发生。
加强对城市桥梁管理人员的培训，特别是要加强对地级及以下县（市、区）城市桥梁管理人员的培训。省建设厅应统筹安排桥梁检测和维修人员的培训工作。
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
二〇〇九年二月二十五日
国务院安委会办公室关于开展安全生产综合检查督查的通知
国务院安全生产委员会办公室
国务院安委会办公室关于开展安全生产综合检查督查的通知
安委办明电〔2011〕26号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
按照《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实张德江副总理考察调研安全生产工作时的重要讲话精神 切实做好当前安全生产工作的通知》（安委办〔2011〕21号）的部署要求，为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，推动继续深化“安全生产年”活动各项重点工作向纵深开展，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，以更加扎实的工作和持续稳定的安全生产形势迎接建党90周年，现就开展安全生产综合检查督查有关事项通知如下：
一、综合检查督查的范围
此次综合检查督查的范围是全国各地区和所有行业（领域），重点检查煤矿、非煤矿山、道路交通、铁路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民用爆炸物品及消防等行业（领域）的企业。
二、综合检查督查的内容
1.贯彻全国安全生产电视电话会议和国发〔2010〕23号文件、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号)精神，以强化企业安全生产主体责任为重点，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，全面推进继续深化“安全生产年”活动各项重点工作情况。
2.按照安委办〔2011〕21号的部署要求，贯彻落实张德江副总理重要讲话精神情况。
3.贯彻落实《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）部署，深入开展“打非”专项行动情况。
4.贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号)精神，部署推进企业安全生产标准化建设工作情况。
5.深化重点行业（领域）专项整治，全面排查治理事故隐患，落实雨季汛期安全防范措施情况。
6.落实重大事故查处挂牌督办和非法违法较大事故跟踪督办制度各项要求，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真进行事故查处，严格事故责任追究情况。
三、时间安排
请各地区按照安委办〔2011〕21号文件和本通知的部署要求，认真组织开展安全生产综合检查督查活动。国务院安委会办公室将于6月21日至30日，组织对部分重点地区进行督导调研（各督导调研组具体抵达时间由国务院安委会办公室另行通知）。
四、有关要求
1.高度重视，加强领导。组织开展好此次综合检查督查，对于维护建党90周年庆祝活动期间的安全稳定，推动继续深化“安全生产年”活动各项重点工作任务的全面完成具有重要意义。各地区、各有关部门和各单位要高度重视，主要负责同志要认真落实安全生产第一责任人的责任，切实加强组织领导，认真抓实抓好综合检查督查工作。
2.精心组织，务求实效。各地区、各有关部门和各单位要根据本通知精神，结合实际制定具体实施方案，周密安排，落实责任，细化任务，改进方式方法，增强针对性和实效性，确保检查督查全面彻底，不走过场。要以此次综合检查督查为契机，进一步强化安全监管监察，深化“打非”专项行动、企业安全生产标准化建设和重点行业领域安全整治等重点工作，夯实安全生产工作基础。
3.深入检查，及时整改。要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查督查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的企业，要责令停产停业整改；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法予以关闭取缔。
4.调查研究，推动工作。要将此次综合检查督查活动与深入开展安全生产调查研究相结合，以国发〔2010〕23号文件发布一周年为契机，深入总结基层和企业贯彻落实安全生产政策方针的好做法、好经验，研究形成进一步加强安全监管监察工作的思路和对策，进一步指导和推动安全生产各项工作。
5.广泛宣传，强化监督。要在开展综合检查督查的同时，向所到地区和有关部门认真传达张德江副总理在山西、湖南考察调研安全生产工作时的重要讲话和指示精神，加大宣传和舆论监督力度，进一步调动各地区、各有关部门和各单位抓好安全生产工作的积极性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、深入、细致地查找各种事故隐患。
6.认真分析，全面总结。各地区要在认真、深入开展综合检查督查的基础上，对上半年安全生产工作进行客观全面、实事求是地总结，形成有情况、有分析、有建议措施的检查督查工作报告，并于7月10日前报送国务院安委会办公室（联系电话：010-64463023、64463760）。
国务院安全生产委员会办公室
二○一一年六月二十日
保护人人不受酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚宣言
联合国
保护人人不受酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚宣言
(联合国大会1975年12月9日通过)
第一条
1为本宣言目的，酷刑是指政府官员、或在他怂恿之下，对一个人故意施加的任何使他在肉体上或精神上极度痛苦或苦难，以谋从他或第三者取得情报或招认，或对他做过的或涉嫌做过的事加以处罚，或对他或别的人施加恐吓行为，按照囚犯待遇最低限度标准规则施行合法处罚而引起的、必然产生的或随之而来的痛苦或苦难不在此列。
2酷刑是过分严厉的、故意施加的、残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚。
第二条
任何施加酷刑的行为或其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚都是对人的尊严的冒犯，应视为否定《联合国宪章》宗旨和侵犯《世界人权宣言》所宣布的人权和基本自由，加以谴责。
第三条
任何国家不得容许或容忍酷刑或其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚，非常情况如战争状态或战争威胁、国内政治不稳定或任何其他紧急状态，均不得用来作为施行酷刑或其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚的理由。
第四条
每一个国家应按照本《宣言》的各条 款，采取有效措施，防止在本国的管辖范围内施行酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚。
第五条
执法人员和可能负责看管被剥夺自由的人的其他政府官员的训练，应保证充分顾及对施行酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚的禁令。这项禁令应斟酌情况，列入为任何负责拘押或处理这些人的人员执行责任或职掌而颁布的一般守则或指示之内。
第六条
每一个国家应对在其领土内被剥夺自由的人的审问方法和做法，以及拘押和处理这种人的安排，进行有计划的检查，以防止发生施行酷刑或其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚的事情。
第七条
每一个国家应保证第一条 所指的一切酷刑行为都是违犯其刑法的行为。关于参与、共谋、怂恿或企图施行酷刑的行为，也一概以违犯刑法论。
第八条
任何声称曾受政府官员施行或在政府官员的怂恿下遭受酷刑或其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚的人，均有权向有关国家的主管当局提出申诉，并要求该当局予以公正的审理。
第九条
有关国家的主管当局遇到有相当理由相信已发生第一条 所指的施行酷刑的行为时，尽管没有正式申诉提出，也应立即进行公正调查。
第十条
如根据第八条 或第九条 进行的调查确定显已发生第一条 所指的施行酷刑的行为，应即按照国内法向被控违法者提出刑事诉讼。如认为关于其他形式的残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚的指控确有根据，应即对被控违法者进行刑事、纪律或其他适当的诉讼。
第十一条
政府官员或在政府官员的怂恿下施行酷刑的行为或其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚一经证实，应即按照国内法经给予受害者补救和赔偿。
第十二条
如经证实是因为受酷刑或其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚而作的供词，不得在任何诉讼中援引为指控有关的人或任何其他人的证据。
