关于印发《国家体育总局党风廉政建设责任制实施办法》的通知
国家体育总局
体党字〔2006〕11号
关于印发《国家体育总局党风廉政建设责任制实施办法》的通知
各厅、司、局，各直属单位：
1997年原国家体委党组制定了《国家体委党风廉政建设责任制》，1998年中共中央、国务院印发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。为适应反腐倡廉新形势新任务的要求，进一步加强国家体育总局系统党风廉政建设，切实保证党中央、国务院和总局党组关于党风廉政建设和反腐败工作决策和部署的贯彻落实，推动反腐倡廉工作深入开展，总局党组根据《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合国家体育总局实际，制定了《国家体育总局党风廉政建设责任制实施办法》，并经2006年4月12日党组会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年四月二十六日
国家体育总局党风廉政
建设责任制实施办法
为加强国家体育总局系统党风廉政建设，推动反腐倡廉工作深入开展，促进体育事业全面、协调、可持续发展，根据《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合国家体育总局实际，制定本实施办法。
第一章总则
第一条 落实党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，保证党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败工作决策和部署的贯彻落实。
第二条 落实党风廉政建设责任制，要坚持党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组组织协调，各部门、各单位各负其责，依靠总局全体同志支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。
第三条 落实党风廉政建设责任制，要坚持“谁主管谁负责”原则，做到权责明确，责任到人，逐级负责，层层落实。
第二章责任内容
第四条 总局党组对总局系统党风廉政建设和反腐败工作实行统一领导，全面负责。总局党组书记、局长对国家体育总局的党风廉政建设和反腐败工作负总责；总局党组其他成员根据工作分工，对分管单位的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，对联系单位的党风廉政建设和反腐败工作负监督检查责任。具体责任内容：
（一）贯彻落实党中央、国务院、中央纪委关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政建设情况，研究制定相关工作计划，并组织实施；
（二）贯彻落实党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，结合体育工作实际，加大从源头上预防腐败的工作力度，积极构建总局系统惩治和预防腐败体系；
（三）组织党员、干部学习党风廉政建设的理论和党风廉政法规，开展党性党风党纪和廉政教育;
（四）贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，结合国家体育总局实际，研究制定党风廉政建设具体制度规定，并组织实施；
（五）贯彻落实国务院纠风工作部署和要求，加强总局系统作风建设，坚决纠正体育系统行业不正之风；
（六）贯彻落实选拔任用干部的各项规定，防止和纠正用人上的不正之风；
（七）组织开好党组民主生活会，检查党组成员落实党风廉政建设责任制情况，对加强责任制工作提出意见和要求;
（八）党组成员要及时了解职责范围党风廉政建设的工作情况，指导分管单位抓好反腐倡廉各项任务的落实，认真解决分管单位在党风廉政建设方面存在的突出问题；
（九）按照中央关于派驻纪检监察机构实行统一管理的总体要求, 积极支持驻总局纪检组监察局全面履行职责，并主动接受监督。
第五条 在总局党组领导下，建立健全总局党风廉政建设领导小组会议制度。领导小组组长由总局党组书记担任，副组长由中央纪委驻总局纪检组组长担任。领导小组成员由总局各厅、司、局主要负责人组成；工作需要时，也可扩大到其他有关单位。具体职责内容：
（一）研究贯彻落实党中央、国务院和中央纪委提出的党风廉政建设和反腐败工作任务，制定监督检查措施；
（二）对总局党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，见督检查落实情况，促进党风廉政建设责任制的落实；
（三）每半年听取一次领导小组各成员单位汇报本单位分工负责的党风廉政建设和反腐败工作任务落实情况，提出要求和建议；
（四）研究审议总局党风廉政建设和反腐败工作的重要规章制度；
（五）研究分析总局系统党风廉政建设和反腐败工作以及体育系统行风建设中存在的重大问题，向总局党组提出意见或建议。
第六条驻总局纪检组监察局按照职责，协助总局党组做好党风廉政建设和反腐败工作的组织协调和监督检查工作，向中央纪委、监察部报告重要工作。
第七条机关各厅司局、各直属单位“一把手”是本部门、本单位党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人。领导班子其他成员根据职责分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。具体责任内容：
(一) 贯彻落实中央和总局党组关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，分析职责范围内的党风廉政建设状况，研究制定党风廉政建设和反腐败工作计划并组织实施；
（二）组织党员、干部学习党风廉政建设和反腐败工作重要文件，抓好本单位的党性党风党纪和廉政教育；
（三）贯彻中央和总局党组下发的党风廉政建设法规和规定，并结合本单位实际，制定具体实施办法；
（四）按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，研究制定源头治本措施，规范权力行使，建立有效的权力运行监督制约机制；
(五)各单位“一把手”要亲自研究部署反腐倡廉各项任务，带头执行廉洁自律各项规定，亲自过问群众反响强烈的问题。领导班子其他成员根据职责分工，切实做到“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作有机结合起来，通盘考虑、统一部署、同步落实；
（六）每年应根据总局党组关于反腐倡廉工作的部署，结合本单位工作实际，按照“谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设和反腐败各项任务进行细化分解，落实责任分工，保证党风廉政建设责任落到实处。
(七) 每半年向总局党风廉政建设领导小组和总局主管领导汇报党风廉政建设有关工作开展情况；每年向直属机关党委和驻总局纪检组监察局书面报告一次本部门、本单位党风廉政建设工作情况；
（八）负责报告本部门、本单位出现的违纪违规等问题，并根据总局主管领导及纪检监察部门的要求，做好调查处理；
（九）负责或受总局主管领导、纪检监察部门的委托，同职责范围内管理的干部进行廉政谈话、诫勉，并及时汇报廉政谈话情况；
（十） 加强与驻总局纪检组监察局的联系，重要情况及时沟通，重要会议、重大项目评审和重要业务活动要邀请纪检监察部门参加，主动接受监督。领导班子成员执行廉洁自律规定情况，以及其他需要报告的个人重大事项，应及时向人事司、直属机关党委、驻总局纪检组、监察局报告。
第三章责任考核
第八条总局党组负责领导、组织对机关各厅司局、各直属单位领导班子和司局级领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核工作，并将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，列入总局年度工作总结或工作报告。
第九条机关各厅司局、各直属单位对所属处室和处以上干部落实党风廉政建设责任制的情况进行检查和考核，并向总局主管领导、驻总局纪检组监察局和人事部门报告检查考核情况。
第十条人事司在对机关各厅司局、各直属单位领导班子和领导干部考核工作中，要把党风廉政建设责任制的落实情况，作为评价干部、选拔任用、实施奖惩的重要依据。
第十一条直属机关党委在安排民主生活会时，要将党风廉政建设责任制落实情况列为重要内容。
第十二条直属机关党委、驻总局纪检组监察局、直属机关纪委负责对党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查。对落实好的单位和领导干部建议总局党组予以表彰，对落实不力的单位和领导干部向总局党组提出追究责任的意见和建议。
第四章责任追究
第十三条领导干部违反中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和本实施办法，有以下情形之一的，必须查清事实、分清责任，视情节给予组织处理或者党纪、政纪处分：
（一）对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制 止、不查处 , 或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的, 给予负直接领导责任的主管人员党内警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分；
（二） 对直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、本单位 的资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职；
（三）违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情况严重的，给予撤销党内职务处分；提拔任用明显有违法违纪行为的人的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分；
（四）授意、指使、强令下属人员违反财政法规政策，弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员党内警告、严重警告处分; 情节较重的，给予撤销党内职务处分; 情节严重的, 给予留党察看或者开除党籍处分；
（五）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分; 情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分；
（六）对配偶、子女及其配偶、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分;
（七）其他违反领导干部在党风廉政建设中承担领导责任的行为，情节较轻的，给予批评教育或责令作出检查；情节较重的，给予相应的组织处理或党纪处分。
具有上述情形之一，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。有关党纪、政纪处分手续和移交司法处理的手续分别由驻总局纪检组监察局、直属机关纪委和人事司负责办理。
第五章附则
第十四条本实施办法适用于国家体育总局系统。
第十五条本实施办法由驻总局纪检组监察局、直属机关纪委负责解释。
第十六条本实施办法自发布之日起施行。
上海市外地来沪机动车交通安全管理办法(2001年修正)
上海市人民政府
上海市人民政府令(第110号)
《上海市人民政府关于修改〈上海市外地来沪机动车交通安全管理办法〉的决定》已经2001年10月15日市政府第111次常务会议通过，现予发布，自2001年11月1日起施行。
市长 徐匡迪
二○○一年十月二十三日
上海市人民政府关于修改《上海市外地来沪机动车交通安全管理办法》的决定
上海市人民政府决定对《上海市外地来沪机动车交通安全管理办法》作如下修改：
一、将第二条修改为：
本办法适用于本市行政区域内外来机动车和外地来沪驾驶员（以下简称外来驾驶员）与交通安全相关的行为和管理。
二、将第五条中的第二款修改为：
禁止外来机动车中的二轮摩托车、轻便摩托车、侧三轮摩托车在本市外环线以内的道路上行驶。
三、将第八条修改为：
本市对外来货运机动车实行通行限制，划定限制通行区域。
限制通行区域由市公安交通管理部门确定，并予以公布。
四、将第九条修改为：
使用外来机动车的下列单位，应当办理车辆登记手续：
（一）外省市驻沪办事机构；
（二）经本市工商行政管理部门注册登记的外省市单位；
（三）在本市承包建设工程的外省市施工单位；
（四）使用外来机动车的本市单位。
五、将第十一条修改为：
区、县公安交通管理部门收到外来机动车登记材料后，对符合条件的，应当予以登记，并发给外来机动车通行标识。
六、将第十三条修改为：
通行标识专车专用，并按规定置放在指定位置。
领取通行标识的外来机动车应当遵守本市道路交通管理规定，同时享有本市机动车同等的通行权利。
七、将第十五条修改为：
已登记的外来机动车，其单位名称、单位住所等登记项目发生变化时，应当到原登记的公安交通管理部门办理登记变更手续。
八、将第十六条修改为：
使用外来驾驶员的单位，应当到该单位在本市住所地的区、县公安交通管理部门办理外来驾驶员登记手续，并提供下列材料：
（一）使用单位证明；
（二）机动车驾驶证；
（三）暂住证或者居民身份证。
本市劳动行政管理部门规定必须领取就业证的人员，还应当提供《上海市外来人员就业证》。
九、将第十七条修改为：
区、县公安交通管理部门收到外来驾驶员登记材料后，对符合条件的，应当予以登记，并发给外来驾驶员登记凭证（以下简称登记证）。
十、将第十八条修改为：
登记证实行一人一证。外来驾驶员驾驶具有通行标识的机动车时，应当携带登记证，并接受公安交通管理部门的检查。
十一、将第二十一条修改为：
未办理车辆登记手续的外来货运机动车，应当在限制通行区域外的道路上行驶。确需进入限制通行区域的外来货运机动车，应当到公安交通管理部门办理临时通行手续，并遵守本市道路通行管理的规定。
十二、将第二十三条修改为：
通行标识、登记证不得伪造、转借、涂改、挪用。
十三、将第二十五条修改为：
对违反本办法的外来机动车、外来驾驶员，公安交通管理部门可以视情节轻重，暂扣车辆、驾驶证、车辆牌证。
十四、将第二十六条修改为：
被暂扣的车辆和驾驶证、车辆牌证，物主在规定期限内不接受处理的，公安交通管理部门应当发出催办通知书。自催办通知书送达之日起90日内仍未接受处理的，暂扣的车辆作无主物处理。
十五、将第二十七条第（二）项、第（五）项中对单位的罚款幅度，从1000元以上5000元以下修改为500元以上1000元以下。
十六、将第二十九条修改为：
当事人对公安交通管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
十七、删除第十二条、第十四条。
十八、根据本决定，对部分条文的顺序、文字作相应调整。
本决定自2001年11月1日起施行。
《上海市外地来沪机动车交通安全管理办法》根据本决定作相应修正，重新发布。
上海市人民政府令(第110号)
上海市外地来沪机动车交通安全管理办法
第一条 （目的和依据）
为了加强外地来沪机动车（以下简称外来机动车）的管理，维护本市道路交通秩序，根据本市实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域内外来机动车和外地来沪驾驶员（以下简称外来驾驶员）与交通安全相关的行为和管理。
第三条 （词语解释）
本办法所用的下列词语的含义为：
（一）外来机动车，是指在本市行政区域内道路上行驶的悬挂外省市车辆正式号牌的机动车。
（二）外来驾驶员，是指在本市行政区域内持外省市机动车驾驶证驾驶机动车的非本市常住户口的人员。
第四条 （主管与协管部门）
上海市公安局（以下简称市公安局）是本市外来机动车交通安全的主管机关；各级公安交通管理部门具体负责外来机动车交通安全的管理工作。
工商、劳动、交通运输、公用事业等行政管理部门应当按照各自的职责，共同做好外来机动车管理工作。
第五条 （禁止行驶车辆种类）
禁止下列外来机动车在本市行政区域内道路上行驶：
（一）拖拉机；
（二）拖带全挂车的汽车；
（三）后三轮摩托车；
（四）农用运输车。
禁止外来机动车中的二轮摩托车、轻便摩托车、侧三轮摩托车在本市外环线以内的道路上行驶。
第六条 （车况要求）
外来机动车必须保持车况良好、车容整洁和号牌清晰，安全性能必须符合国家技术标准。
不符合前款规定的，应当进行修复和清洗，并经本市机动车检测站检测合格后，方准行驶。
第七条 （第三者责任保险）
外来机动车必须具有机动车第三者责任保险凭证；未办理机动车第三者责任保险或者无机动车第三者责任保险凭证的，应当按有关规定在本市办理机动车第三者责任保险。
第八条 （限制通行区域）
本市对外来货运机动车实行通行限制，划定限制通行区域。
限制通行区域由市公安交通管理部门确定，并予以公布。
第九条 （车辆登记范围）
使用外来机动车的下列单位，应当办理车辆登记手续：
（一）外省市驻沪办事机构；
（二）经本市工商行政管理部门注册登记的外省市单位；
（三）在本市承包建设工程的外省市施工单位；
（四）使用外来机动车的本市单位。
第十条 （车辆登记手续）
需办理外来机动车登记的单位，应当到该单位在本市住所地的区、县公安交通管理部门办理登记手续，并提供下列材料：
（一）车辆行驶证；
（二）机动车第三者责任保险凭证；
（三）停车场地证明；
（四）本市机动车检测站检验合格证明；
（五）车辆使用单位证明。
经本市交通运输行政管理部门批准，取得《临时道路运输证》的外来机动车，在办理登记手续时只需提供前款第（一）项、第（二）项所列材料。
第十一条 （车辆登记）
区、县公安交通管理部门收到外来机动车登记材料后，对符合条件的，应当予以登记，并发给外来机动车通行标识。
第十二条 （通行标识的使用）
通行标识专车专用，并按规定置放在指定位置。
领取通行标识的外来机动车应当遵守本市道路交通管理规定，同时享有本市机动车同等的通行权利。
第十三条 （车辆登记变更）
已登记的外来机动车，其单位名称、单位住所等登记项目发生变化时，应当到原登记的公安交通管理部门办理登记变更手续。
第十四条 （驾驶员登记手续）
使用外来驾驶员的单位，应当到该单位在本市住所地的区、县公安交通管理部门办理外来驾驶员登记手续，并提供下列材料：
（一）使用单位证明；
（二）机动车驾驶证；
（三）暂住证或者居民身份证。
本市劳动行政管理部门规定必须领取就业证的人员，还应当提供《上海市外来人员就业证》。
第十五条 （驾驶员登记发证）
区、县公安交通管理部门收到外来驾驶员登记材料后，对符合条件的，应当予以登记，并发给外来驾驶员登记凭证（以下简称登记证）。
第十六条 （登记证的使用）
登记证实行一人一证。外来驾驶员驾驶具有通行标识的机动车时，应当携带登记证，并接受公安交通管理部门的检查。
第十七条 （登记证的有效期）
登记证的有效期限为6个月，有效期满应当办理注销手续；需要延期的，应当在有效期满前7日内，到原登记的公安交通管理部门办理延期手续。
第十八条 （登记证的变更）
领取登记证的外来驾驶员，其工作单位、居住住址等登记项目发生变化时，应当到原发证的公安交通管理部门办理登记变更手续。
第十九条 （临时通行的规定）
未办理车辆登记手续的外来货运机动车，应当在限制通行区域外的道路上行驶。确需进入限制通行区域的外来货运机动车，应当到公安交通管理部门办理临时通行手续，并遵守本市道路通行管理的规定。
第二十条 （义务条款）
已办理登记手续的外来机动车和外来驾驶员，应当纳入本市公安交通管理部门安全管理和安全教育的范围。
第二十一条 （禁止条款）
通行标识、登记证不得伪造、转借、涂改、挪用。
第二十二条 （车辆牌、证申领的有关规定）
本市单位或者有本市常住户口居民所购置的车辆，不得擅自申领外省市车辆正式号牌、行驶证。
第二十三条 （暂扣措施）
对违反本办法的外来机动车、外来驾驶员，公安交通管理部门可以视情节轻重，暂扣车辆、驾驶证、车辆牌证。
第二十四条 （暂扣物品的处理）
被暂扣的车辆和驾驶证、车辆牌证，物主在规定期限内不接受处理的，公安交通管理部门应当发出催办通知书。自催办通知书送达之日起90日内仍未接受处理的，暂扣的车辆作无主物处理。
第二十五条 （罚则）
对违反本办法有关规定的，公安交通管理部门依照下列规定给予处罚：
（一）违反本办法第五条、第十九条规定的，处150元以上200元以下罚款；
（二）违反本办法第九条、第十四条规定的，对单位处500元以上1000元以下罚款；
（三）违反本办法第十二条第一款、第十六条规定的，处20元以上50元以下罚款；
（四）违反本办法第十三条、第十七条、第十八条规定的，对单位处500元以上1000元以下罚款；
（五）违反本办法第二十一条、第二十二条规定的，对个人处150元以上200元以下罚款；对单位处500元以上1000元以下罚款。
第二十六条 （其他处罚规定）
对违反本办法和有关交通管理法规、规章规定的其他行为，可以按照国家和本市的有关规定处罚；违反治安管理规定的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 （复议和诉讼）
当事人对公安交通管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由上海市公安局负责解释。
第二十九条 （施行日期）
本办法自1997年1月1日起施行。
