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贵州省贵阳市人民政府


贵阳市反价格欺诈反牟取暴利暂行规定
贵阳市人民政府


第一章 总 则
第一条 为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护正当竞争，规范市场价格行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国价格管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本规定。


第二条 本规定适用于在本市行政区域内进行商品交易（含经营性服务）的经营者。
第三条 本规定所称价格欺诈，是指经营者以不正当的价格手段欺骗消费者，损害消费者经济利益的行为。
本规定所称牟取暴利，是指经营者在经营活动中，以不正当的价格手段，使其利润超过以社会平均成本为基础的合理利润幅度的行为。
第四条 市、区物价管理部门是我市反价格欺诈反牟取暴利的主管部门，其主要职责是：
（一）制定实施细则，组织本规定的具体实施；
（二）负责对价格欺诈和牟取暴利行为的监督处理；
（三）设立投诉机构，接受单位、个人对价格欺诈和牟取暴利行为的检举揭发；
（四）对关系国计民生的重要商品的市场价格水平进行定期监测和专项测定，并向社会公布。
第五条 本规定所管理的价格，系实行市场调节价的商品价格和经营性服务的收费标准（以下简称商品价格）。
第六条 经营者在商品交易中，其价格行为应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，维护正常价格秩序。
经营者通过正当的价格行为，以社会平均成本为基础，在合理利润幅度内获取的收入属合理收入。
第七条 经营者应当在物价管理部门公布的商品市场价格水平基础上，参与正当的价格竞争，并向物价管理部门如实提供价格信息。
经营者必须按照国家关于商品和服务实行明码标价的规定，对所经营的商品和服务实行明码标价。
经营者对列入居民基本生活必需品和服务价格监审的商品和服务，必须按价格监审办法执行。
第八条 对价格欺诈和牟取暴利行为，任何组织和个人都有权监督，并向各级物价管理部门检举揭发。

第二章 监督管理
第九条 经营者不得采用下列不正当的价格手段欺诈、损害消费者的经济利益：
（一）采取以次充好、以劣充优、短尺少秤、混充规格掺杂使假、降低质量等手段制定欺骗性价格的；
（二）采取虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段蒙骗消费者，推销商品的；
（三）不明码标价或利用标价签漫天要价的；
（四）其它价格欺诈行为。
第十条 经营者不得采用下列不正当的价格手段牟取暴利：
（一）凭借自身有利条件实行垄断价格的；
（二）蓄意串通联合约定提价、压价的；
（三）以虚假的市场供求和价格信息诱骗交易对方的；
（四）强买强卖、强行服务的；
（五）囤积居奇，高价炒买炒卖的；
（六）其它牟取暴利的不正当价格手段。
第十一条 经营者在经营活动中，采用不正当的价格手段，使其商品价格水平超过物价管理部门认定的商品市场价格水平合理幅度的，均属暴利行为：
（一）经营某一商品的价格水平超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的一般价格的合理幅度；
（二）经营某一商品的差价率超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品一般差价率的合理幅度；
（三）经营某一商品获取的利润超过同一地区、同一时间、同一档次、同类商品的一般利润率的合理幅度。
第十二条 商品市场价格水平包括相应的一般价格、一般差价率、一般利润率，由物价管理部门采用如下办法之一监测或测定后予以认定，并向社会公布：
（一）由物价管理部门或物价管理部门授权物价行政执法部门对受理检举揭发牟取暴利涉及的商品市场价格水平，按规定程序实施测定；
（二）由物价信息机构按规定程序，对部分商品市场价格水平实施监测；
（三）委托行业价格协调组织对本行业商品市场价格水平进行测定。
第十三条 商品市场价格水平合理幅度，是指在商品市场价格水平基础上或在一般进货价格基础上允许上浮的幅度。
同一地区、同一时期、同一档次、同种商品按市场价格水平允许上浮0．3－0．8倍；同一时期、同一档次、同种商品按一般进货价格允许上浮0．5－1倍。
不同行业、不同商品允许上浮的具体幅度由物价管理部门根据国家政策，商品与人民群众密切程度，以及商品单价高低等加以认定。
第十四条 物价管理部门在查处价格欺诈和牟取暴利行为中，有权行使下列职权：
（一）按照规定程序询问被检查者、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料或与价格欺诈、牟取暴利行为有关的资料；
（二）查询、复制与价格欺诈、牟取暴利行为有关的协议、账册、单据、文件、记录业务函电和其它资料。
第十五条 被投诉、举报的经营者，提供不出进货成本及定价资料的，按牟取暴利行为处理。

第三章 罚 则
第十六条 违反本规定的，由物价行政执法部门作如下处罚：
（一）违反本规定第九条第一项和第十条第一项的，按《中华人民共和国价格管理条例》、国家物价局《关于价格违法行为的处罚规定》的有关规定处罚；
（二）违反本规定的第九条第二项的，允许退货或将多收款退还消费者；无法退还的，多收款予以没收，并处以500－2000元罚款；
（三）违反本规定第九条第三项的，按《关于商品和服务实行明码标价规定》的规定处罚；
（四）违反本规定第十条第二、三、四、五、六项和第十一条的，视其情节轻重处以非法所得1－10倍的罚款。
第十七条 拒交罚没款或转移财物的，物价行政执法部门可通知其开户银行予以划拨；没有银行帐户或帐户上没有资金的，可将其商品变卖抵缴罚没款。情节严重的，物价行政执法部门可提请工商行政管理部门责令其停业整顿或吊销营业执照。
第十八条 拒绝、阻碍国家物价检查人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 物价检查人员在执法中，应出示物价检查证，并依法行政。对有滥用职权、循私舞弊、玩忽职守等违法行为的，由其所在单位按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可在收到处罚通知书之日起15日内，向上一级物价行政执法部门申请复议。对复议决定不服的，可在收到复议通知之日起15日内向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的物价行政执法部门依法强
制执行或申请人民法院强制执行。

第四章 附 则
第二十一条 本规定中下列用语的含义是：
（一）同一地区，是指同在本行政区域范围内；
（二）同一时间，是指各类商品时令相应的季节内或另有规定的时间内；
（三）同一档次，是指经营场地设施、服务质量、单价高低等确定的档次、等级相同或相近；
（四）同种商品，是指规格、型号、质量、等级、工艺、牌号相同或相近的商品种类。
第二十二条 没收的非法收入和罚款，统一由物价检查机关按国家有关规定上缴财政。
第二十三条 物价管理部门应根据本规定制定若干不同商品和收费项目（行业）的实施细则。
第二十四条 本规定由贵阳市物价管理部门负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。



1994年9月19日
海南省海口市人民政府


海口市已购公有住房和经济适用住房上市交易暂行办法
海口市人民政府


《海口市已购公有住房和经济适用住房上市交易暂行办法》已经1999年10月21日市人民政府第29次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


第一条 为规范本市职工已购公有住房和经济适用住房上市交易活动，促进房地产市场发展，加快存量住房流通，满足居民进一步改善居住条件的需要，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内已购公有住房和经济适用住房首次进入房地产市场交易的管理。
第三条 本办法所称已购公有住房和经济适用住房（以下简称已购住房）是指职工按国家房改政策购买的公有住房、安居工程住房和集资合作建设的住房。
本办法所称上市交易，指依法进行房屋转让、租赁、抵押等行为。
第四条 已购住房在取得《房屋所有权证》和《土地使用权证》后，可直接向市房产管理部门申请办理房屋所有权转移登记手续，并凭变更后的《房屋所有权证》向市土地管理部门申请办理《土地使用权证》变更登记手续。
尚未领取《土地使用权证》的已购住房，在2000年底之前上市交易的，房屋产权人可以凭《房屋所有权证》先行办理交易过户手续；办理完《房屋所有权证》转移登记手续后30日内，再由受让人持变更后的《房屋所有权证》及相关文件到市土地管理部门办理土地使用权变更登记
手续。
第五条 已购住房有下列情形之一的，不得上市交易：
（一）产权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；
（二）已抵押且未经抵押权人书面同意转让的；
（三）擅自改变房屋使用性质的；
（四）处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围的；
（五）原房屋买卖协议书中有明确约定限制上市交易的；
（六）法律、法规和规章另有规定的。
第六条 已购住房上市交易，应向市房产管理部门提出申请，并提供下列材料：
（一）已购住房上市交易申请表；
（二）市住房制度改革办公室出具的同意该房屋上市交易的书面意见；
（三）房屋转让协议书；
（四）《房屋所有权证》；
（五）《土地使用权证》；
（六）房屋共有人身份证或者其他有效身份证件；
（七）同住成年人同意上市交易的书面意见。
第七条 拥有部分产权的已购住房上市交易，在同等条件下，原产权单位有优先购买权。原产权单位应在收到市房产管理部门发出的书面通知书之日起10个工作日内作出书面答复，并办理交易手续。逾期不答复或不办理交易手续的，视为放弃优先购买权，由市房产管理部门直接给予
办理交易过户手续。
第八条 已购住房上市交易，按规定减免以下税费：
（一）划拨的国有土地，给予补办土地出让手续，免收土地出让金；
（二）已购住房上市交易，免征土地增值税；
（三）已购住房居住超过一年的住房，免征营业税。居住不足一年的，营业税按销售价减去购入原价后的差额计征营业税；
（四）已购住房自住满五年以上的，免征个人所得税。
（五）已购住房上市交易，征收的契税实行先征后返的政策；
（六）已购住房上市交易有关手续费按物价部门规定的标准减半收取。
第九条 职工拥有全部产权的已购住房上市交易，在缴纳有关税费后，所得收益归职工所有；职工拥有部分产权的住房上市交易，在缴纳有关税费后，余额按原有产权比例进行分配，单位所得收益，全部纳入单位住房基金专户管理。
第十条 拥有部分产权的已购住房抵押，必须按现行房改政策全额补足房价款，取得全部产权后才能进行。
第十一条 职工将已购住房上市交易后，不得再按房改政策购买公有住房，也不得购买、租赁政府提供优惠政策建设的住房。
第十二条 已购住房上市出售后，房屋维修基金的管理按照上市交易前公有住房维修管理的有关规定执行。
第十三条 违反本规定擅自将已购住房出售的，有关部门不予办理房屋转让、抵押及土地使用权变更手续。
第十四条 本办法自发布之日起施行。



1999年10月24日