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劳动部


劳动部关于进一步加强液化石油气钢瓶监检工作的通知
劳动部



各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
1995年第三季度，国家技术监督局对江苏、山东、浙江、福建、湖南、广东、河南、河北、黑龙江、吉林、辽宁和天津等12个省、直辖市的34个企业的ＹＳＰ－15型和ＹＳＰ－50型两种液化石油气钢瓶产品进行了国家质量抽查。抽查结果，液化石油气钢瓶产品合格率仅为
52％，比1993年抽查合格率下降了39．3个百分点。产品不合格的主要问题有钢瓶容积小、容积膨胀率低、主要焊缝探伤不合格、力学性能试验不合格等。在这次抽查产品质量不合格的19个企业中，有15个是由劳动部门锅炉压力容器检验所实行产品质量监督检验，有关检验单
位应对监检工作质量负责，这些检验单位是：
1．山东聊城地区锅检所
2．江苏宝应县锅检所
3．福建省锅检所
4．江苏扬州市锅检所
5．湖南衡阳市锅检所
6．河南新乡市锅检所
7．哈尔滨市锅检所
8．浙江湖州市锅检所
9．河北衡水市锅检所
10．广东江门市锅检所
11．长春市锅检所
12．鞍山市锅检所
13．福建省莆田市锅检所
上述单位除福建省莆田市锅检所因未取得气瓶产品监检资格，必须立即停止气瓶监检工作外，都应认真按《气瓶安全监察规程》、《气瓶产品安全质量监督检验规则》和《锅炉压力容检验单位监督考核办法》的要求认真进行自查整顿，加强法规、标准学习，合理调配监检人员，提高到
位率，对失职、误检、违章违纪的，要严肃处理。自查情况除福建省锅检所报我局外，其它检验单位报送其资格认可审批机构（省级劳动部门）。各省级劳动部门要加强监督检查，将这些检验单位列入今年年度抽查考核的目标计划，并将考核情况报我局。
液化石油气瓶是人民生活中广泛使用的承压设备，其产品质量的优劣直接关系到人民生命财产安全。近年来发生的几起恶性液化石油气瓶爆炸事故，给人民生命财产造成了严重损失。各级劳动行政部门安全监察机构及检验单位要本着对企业和人民认真负责的态度，加强对液化石油气瓶
产品质量的监督检查，并以此为戒，举一反三，严格按有关监检规则进行检验，对监检中发现的有关质量保证体系和产品质量方面的问题，要及时发送联络单或监检意见书，完善监检工作见证，进一步提高检验工作质量。



1996年3月12日
浅谈基层人民法院院长的作用

陈勇


　　基层人民法院处于审判工作的最前沿，审判案件繁而杂。一般审判的案件虽小，但法律程序与大案是一样的。有时，小案的审判难度并不亚于大案。正如俗语所说“清官难断家务事。麻雀虽小五脏俱全。”因此，法官队伍的司法理念是否正确、工作作风是否扎实、司法能力是否过硬和判决是否公正等，直接关系到人民群众的合法权益能否得到维护，司法公信力和司法权威能否得以实现。而法院的管理者或领导人就是院长。俗话说“领袖的作用不可低估。强将手下无弱兵。要想火车跑得快，全靠车头带。”所以，笔者认为：有一个好院长肯定能带出一批好法官，造就一个好法院。一个好法院是一方百姓的福祉。由此可见，基层人民法院院长（以下简称“院长”）的作用。
　　为什么院长会有如此重要的作用那？因为，院长是法院党政一把手，是法官的法官。他（她）的素质直接影响其部下法官的整体素质。他（她）的能力水准决定了其部下法官的整体水准。xx区人民法院院长李女士的实例就比较典型。
　　李院长没有豪言壮语，“解决没商量”是她的座右铭。李院长完全是靠自身的正气、能力、实干和人格魅力主持法院工作。上任仅一年多的时间，xx区人民法院的工作就受到了社会各界的广泛认可。并摘得xx省优秀人民法院桂冠。李院长也没有什么秘诀，就是密切、广泛地接触社会各界有关人士，尤其是普通百姓。倾听他（她）们的意见和建议，不断地改进和完善法院的工作。仅就其始终坚持定期接访，敢于现场办公、当场“拍板”的作法，就足以说明院长的作用了。
　　无特殊情况，李院长始终坚持每周五亲自主持院党组成员集体接访。并邀请人大代表、政协委员等社会各界人士列席旁听。通过现场办公，及时处理审判工作中出现的问题。一般都是当场“拍板”，从不拖泥带水。不仅加强了对案件审判质量的监督，也有效地震慑了办案法官徇私枉法、偏袒和工作失误。深受当事人普遍拥护、赞扬，和社会各界人士的高度认可。可以说是真接访、真查处、真办事，绝不含糊。当事人是带气而来，消气而去。上诉、抗诉、上访案件日趋明显减少，法官整体素质明显提高。取得了非常好的社会效果。切实提高了司法的公信力。
　　利用院长接待日接访，就把问题摆在桌面上，院党组集体讨论，社会各界现场监督，减少中间环节，不留回旋余地。无形中形成了对每名法官、每起案件的有效监督。法官对当事人的投诉，面对院党组、当事人和社会各界人士要当场作出解释，本身就是一种无形的巨大压力。而接访哪位当事人，反映什么问题，投诉哪位法官，事先根本不知道。这就要求院长必须具有高超的驾驭问题和解决问题的能力。也促使法官必须要时刻把握好自己审理每起案件的质量，并按期审结。以求案结事了，形成“铁案”。从而使法官在讨论案件和决策的时候，必须要谨慎，考虑能否“过关”？自然而然地形成了法官人人重视审判质量、效率和效果的良好氛围和工作作风。
　　到院长接待日反映的一般都是矛盾比较突出的问题。当事人一般都是感到极为不公或极为不满，带着怨恨和充足的理由，满怀希望才找院长投诉的。李院长从不回避矛盾和问题，也不护短。不管投诉哪位法官，哪位法官必须到场当众解释。经“庭审”分清责任，公正查处，一步到位。确属当事人问题的，耐心解释、安抚。确属法官问题的，诚恳地向当事人致歉。就几句淳朴的语言“真对不起了，作为院长我有责任。此案，我将全程监督。我不能保你满意，但我一定能保证公正。”这对如果饱受法官刁难的当事人而言，是多大的心灵安慰啊! 同时，李院长当场提出处理意见。对有瑕疵的法官提出批评，责令其改正。对问题严重的法官视情节采取调整岗位、纪律处分、免职和辞退等处理措施。并将处理结果尽快通报当事人。从实施这一制度至今，李院长共接待来访人员400多人次，妥善处理了320余件群众投诉，有效地平息了民怨。当事人满意率高达96%，进京上访同比大幅下降90%以上。
　　李院长主持院党组每一次集体接访，都相当于开一次党组会。始终能掌握和了解相关的信息、情况和问题。使院党组的工作和决策更有针对性，更容易达成共识。通过院党组集体接访，切实解决说不过、判不明和案结事不了等问题。有效地规范了法官的执法行为。
　　每次院长接待日接访情况，日后都进行通报。法官看到通报后，都会认真比照和思考。并有针对性地改进自己的工作。最大限度地防止了类似事件再度发生。这样一来。院长接待日也就成了提高审判案件质量的培训日。也起到了“学术”交流的作用。接访活动又演变成了法官的教育课和研修课。法官的整体和综合素质随之不断提高。
　　院党组通过接访发现的问题和解决问题的效果，适时、不失时机地推出新举措。一、要求立案阶段的庭前准备不能超过2个月，速裁案件20天必须结案，开庭后20天结案。并采取日跟踪、周考核、月通报制度，即对即将到规定审限的案件每日跟踪，每周对案件进行综合考核，每月对各业务庭室的工作情况进行通报，从而达到了及时预警，督促案件质量的作用。二、制定发改案件责任追究制度。对二审发改案件逐月统计出来，结合上一级法院的裁判文书、发回函及是否有铁东法院审委会讨论、讨论的意见是否一致和个人说明等各项因素，对每一起案件的发改原因进行了深一层次的分析，认定发改案件审判质量责任。对在主观或客观上确有瑕疵和错误的案件进行逐案分析，开展错案、瑕疵案件讨论学习活动，以身边事教育身边人。三、实施审判调度会制度。每月召开一次审判分析会，专门对上月各项指标完成情况进行了综合分析，及时让各庭室负责人了解自己工作进展情况、地区排名情况和存在的差距，明确下一步工作方向。
　　通过持续接访活动，也促使法院的工作形成了良性循环。院长也从琐碎的事务中逐步解脱出来，一心抓大事、攻难关、谋发展。
　　综上所述，有好院长法院就阳光!